获奖理由
这是一个伴随改革开放不断成长的开发区。在国家的政策优势逐步取消后，它通过观念的革新、机构和制度的变革，在竞争中始终立于不败之地。过去的一年，它通过以市场和效率为取向的综合性改革，掀开了刀刃向内的自我改革创新。“改革”与“开放”一直是它成长和成功的关键。建区34年来，它已经成为国家级开发区的领头羊和排头兵，成为改革开放伟大实践的一个成功范本。
2017年4月5日，天津，企业家座谈会上，猎聘网创始人戴科彬有些忐忑。
此前五个月，为了成功上市，猎聘网一直在尝试申请中外合资人力资源服务许可证。天津自贸区管委会和市人社局的态度比较积极，但人社部有明文规定，办证的硬性条件之一，是外资股东要有三年以上的人力资源从业经验。猎聘网的外资股东多为风险投资机构，不满足条件。为此，人社局专门去咨询了人社部，得到的指导意见是：地方可以根据具体情况决定是否要突破条例，自己考量，但从部里总的把控上来讲，条例是不能随便突破的。
戴科彬试探着说出了猎聘网的困境。天津市委领导听了他的话后，当即说，自贸区是“先行先试”的试验田，会让人社系统去调研，去解决。
解决问题的效率出乎戴科彬的意料。仅仅在两天后，全国首张中外合资企业人力资源服务许可证就到了他的手中。
他不知道的是，就在猎聘网为了上市而尝试突破国家限制之际，天津市也将改革的刀刃向内。仅仅在半年多后，“先行先试”的试验田就从自贸区扩大到了开发区。
2017年年底，天津市滨海新区启动新一轮体制改革。改革的第一个重大命题，就是中心商务区和开发区的合并。
优势叠加
“改革里面有一个最核心、最根本的问题，就是开发区的初心和使命是什么。”天津经济技术开发区管委会主任郑伟铭对《中国新闻周刊》说。
他指出，天津经济技术开发区首要和根本的任务就是发展经济，这是主责和主业，从这个定位出发，所有的改革都要围绕这个来展开。
开发区走过34年，面对长三角、珠三角的迅猛发展，郑伟铭认为，开发区原有的产业园区模式，已经难以适应目前新的发展态势。未来，开发区要向产业新城转型。
在这个大的谋划下，改革的第一步，就是实现原中心商务区和开发区的合并。
天津经济技术开发区新经济促进局局长李涛告诉《中国新闻周刊》，合并既是城市空间的重组重规，也是产业门类的深度整合。
开发区以工业用地为主，中心商务区多为城市用地，二者虽然只有一路之隔，但可以看出鲜明的定位差异。
开发区是实力雄厚的老牌产业园区，2010年成立的中心商务区，定位则是发展金融服务、现代商务和高端商业等现代服务产业。2015年4月21日，地处中心商务区的天津自贸区挂牌成立后，中心商务区又享受到自贸区的政策优惠。
天津经济技术开发区发展和改革局局长梁军对《中国新闻周刊》指出，开发区核心区想向城市综合区进化，却受限于土地资源短缺。一条新港四号路，不仅将两个区从地理上分界，也在功能上割裂。“这种割裂，本质上是产业园区和城市载体的割裂。”
开发区要想转型，首先要打破这道地理界限。
郑伟铭对此看得清楚。他说，合并之后，通过统一进行城市规划和整合空间资源，可以把开发区真正按照滨海新区的核心城区来规划。
改革打破了干部的身份界限，无论是行政编制人员、事业编制人员、企业编制人员，均可同台竞岗，由“体内循环”变成“内外循环”，突破了部门壁垒和领域壁垒。
从短期来看，当下可见的效果来自产业上的强强联合，以及相关政策产生的叠加效应。
梁军指出，商务区要进行金融创新，却缺乏实体产业的支撑。开发区的传统制造业也在向智能制造寻求转型。合并后，二、三产业之间可以深度融合，实现互补。并且，开发区有强大的制造业实体经济的基础，自贸区有很好的制度创新的优势，商务区的并入，意味着自贸区的政策可以向整个开发区复制和推广。“这是最大的一个红利”。
对在开发区和自贸区都有部门入驻的猎聘网而言，能够更加直观地体会到合并后的好处。
2014年，猎聘网将其全球职业发展中心全球总部正式迁入天津开发区泰达服务外包产业园，不久后又将部分团队迁入自贸区。
猎聘网企业战略合作部负责人于挺告诉《中国新闻周刊》，迁入外包产业园，是因为开发区专门对入驻园区的“互联网+”的企业制定了很多扶持措施，包括高效的审批效率、一站式服务、科技资金扶持，以及办公场所租金减免等。入驻自贸区，则是看中它在金融、跨境投融资和贸易便利化等领域的创新性政策。
于挺指出，合并以后，以前要找的两套班子变成了一套，在开发区的部门也可以享受到自贸区的政策。在猎聘网的上市过程中，他对“强强联合”后的高效有了深刻感受。
从2018年1月底启动到6月29日正式在港交所挂牌上市，在5个月内猎聘网走完了境外上市的所有手续，刷新了港交所最快上市纪录。
在这个过程中，开发区专门成立了对口猎聘的“上市专项服务小组”，由新经济促进局的部分干部组成。在企业VIE架构重组阶段，专项服务小组多次协调天津市商务委、外汇局、自贸区银行等相关部门，与企业共同召开“服务上市企业专题协调会”。
于挺觉得，服务小组就像一个创业团队，运营模式也更像是企业，按照项目对接具体的人，效率很快。和服务小组沟通时，感觉非常平等，更像是两个团队在沟通，不用事事报文件写公函，找到对接人就可以，和以往政府工作人員给人的印象不一样。