抢抓开展机遇夯实根底产业 ---对 xxx乡农牧业开展思考近年来,随着旅游业的开展,xxx乡群众生产生活面貌有了很大程度的改善,农牧民生活水平大幅度的提高。但由于自然、地理等诸多方面的原因,我乡农牧业生产条件差,生产力水平低,农业根底设施建设滞后,农牧民收入增长缓慢,这是制约我乡农村经济开展的最大问题,面对当前农产品销售不畅,农业受自然与市场的双重约束的影响,如何增加农牧民收入,必须要有新的开展思路和对策措施。
一、根本情况 XXXX 位于县城南部,距县城 XX 公里,全乡幅员面积为 XXX平方公里。有 XX个行政村,XX户,XX人。全乡现有耕地 XX亩,人均占有耕地 XX亩,退耕还林面积XXX亩。XX年末四大牲畜存栏数为 XXX头(只、匹,人均占有粮食 XX斤,人均纯收入 XX元。
总体工作思路:紧紧围绕“坚持科学开展,打造一流乡镇〞的主题充分发挥自身优势,树立和强化旅游核心地位,围绕旅游建立合理的产业结构,进一步强化农业根底地位。最终实现经济社会全面开展. 二、农牧民增收的重要性 农业是我乡的传统产业和根底产业,也是支柱产业。目前农业总产值占国民生产总值的 XX%,农村人口占全乡总人口的近 XX%. 由于各方面的原因,我乡农牧业开展还相当滞后。农村教育、文化、卫生等社会事业开展缓慢。农牧民人均纯收入虽然突破千元,达 XXX 元.但各村收入还有较大的差距。并且全乡农牧民的收入和生活水平极不平衡。人均纯收入在贫困线以下的人口还占相当大的比例。因此,农牧民问题的核心是增收问题,农牧民收入上不去,不仅影响农牧民生活水平的提高,而且影响乡域经济开展、社会稳定。所以,我们必须重视农牧民的增收问题,应把它放在我们工作的重中之重。
三、农牧民增收思路 随着旅游业的蓬勃开展,地处景区沿线的 XX 等村经济开展较快,远离旅游沿线的偏远村落经济开展较慢,从而影响了全乡的整体开展。因此,乡党委政府在强化旅游核心地位的同时发挥各村自身优势,统筹规划,建立合理的产业结构。
(一进一步加大农村经济结构调整,促进农村经济结构合理化。
围绕旅游做好农牧文章.稳定农畜产品总量,优化品质,发挥比拟优势,优化区域布局,突出抓好无害化农畜产品生产。在民族、生态、特色上狠下功夫。打好四张牌:突出环境特色,打绿色牌;突出珍稀特色,打珍稀牌;突出气候特色,打时差牌;突出野生持色,打野生牌。按照“十二五〞规划,逐步建立一批名牌优质农畜产品生产基地,推进产加销配套开展,促进产业化经营,切实增加农牧民收入,促进农业可持续开展。
(二推进农业生产化经营,提高规模化生产效益。
当前 XX乡农业生产主要以家庭为单位的超小规模特性,很大程度上制约了农业机械化、规模化和科技推广应用,阻碍了传统农业向现代农业的顺利迈进,也是乡农村经济长期徘徊的根本原因所在。从内地农业生产实践证明,推进农业产业化经营,是农民增收行之有效的一条捷径。为此,我们应本着“谁投资谁受益’’的原那么,筹集资金;集中开发优势资源,兴办一批与生产能力相适应的农产品批发、加工龙头企业,尽可能延长产业链条,增加农业增值渠道,力求经营活动收益最大化。
(三加大优势资源的保护与开发利用,新兴特色经济产业。
在二十多年的改革开展中,农业和农村工作不断深化,农产品供求关系得到根本性转变,人民的生活水平不断提高,已由温饱型转变为无污染的保健型、营养型,城乡居民对农畜产品品质、结构有了新的要求,加之我乡旅游业的蓬勃开展,农产品的供应不能满足现代市场需求。因此,通过调整产业结构,立足资源优势,用“优、特、精、绿〞品种代替传统大宗农产品,做到“人无我有、人有我新、人新我精、人精我特新〞兴特色产业,以优质产品占领、开拓市场。
(四积极开辟非农经济道路,助农增收。
农业生产经营作为广阔农牧民稳定,最主要的收入来源,占去了农牧民收入的绝大多数份额。但是,仅仅依靠开展农业生产来增加农民收入已越来越困难,因此,我们必须跳出农业看农业,跳出农业来开展农业。从沿海兴旺地区的实践证明,非农经济强有力地 支撑着农民收入的快速稳定地增长。所以,增加农牧民收入的根本途径就是开展非农业经济,使大多数农牧民在非农产业中获得稳定职业,从而获得稳定劳务收入。
(五围绕旅游开展积极引导农村劳动力转移,发挥“劳务经济〞作用。提高农村经济开展,走工业化、城镇化道路,转移乡村劳动力,是提高农业生产水平,解决农民就业和增加收入的共同规律,农村劳动力转移已成现阶段农民增收的一个重要途径。
四、农民增收的主要对策与措施 当前,我国正在实施西部大开发战略,以及富民安康〞工程的实施,农村经济面临着许多新的挑战与机遇。我们一定要抓住机遇,立足乡情,充分开发和利用资源优势,以市场为导向,科技为支撑,提高农产品质量和经济效益;强化农业根底设施和生态建设,优化结构,调整布局,搞好绿色食品和无公害特色农畜产品基地建设,加快农村第二、三产业的开展步伐。
(一加大农村根底设施,改善农业生产条件。
农业根底设施建设,对直接增加农民收入,改善农村生产生活条件效果明显,我们一定要抓住有利时机,加快对人畜饮水、农业灌溉、乡村道路、中低产地改造根底设施建设步伐。要广泛发动和引导社会各方面的力量,多渠道、多层次、多形式筹集农业建设资金。按照“谁投资谁所有,谁经营谁受益〞的原那么,鼓励农户和其他社会力量投资建设,实行业主开发,规模经营,切实保护其合法权益。
(二加快农业产业结构调整步伐,努力增加农民收入。农业经济结构调整是一项复杂的系统工程,也是一个渐进的过程,不可能一蹴而就,必须循序渐进。我们在调整农业和农村经济结构时,要在稳定供应总量的根底上,以市场为导向,以经济效益为中心,尊重农牧民群众的生产经营主权,禁止强迫命令。必须服从于、效劳于全乡经济建设大局,因地制宜,选准优势,优化品种质量,发挥比拟优势,优化区域布局,以先进技术改造传统经营方式,提高劳动生产率和土地产出率。
1、加大农村教育力度,提高劳动者素质。提高农牧民的整体素质,是转变经济增长方式,促进农民增收的重要措施。提高农村劳动者素质应从几方面入手。一是认真落实普九,不走形式,提高劳动者的文化水平。二是加强和完善职业教育及技能培训,提高劳动者的技术水平,培训资金应纳入县财政预算。培训内容应以传播各种实用技术和生产经营技术为主。三是要加强法制宣传和思想教育,教育青年农牧民要守法经营,勤劳致富。
2、实施品牌战略,争创名牌产品,加快开展绿色和无公害农畜产品。市场竞争就是质量的竞争,也是品牌的竞争。我乡农畜产品品种繁多,品质优良,有良好的自然生态父环境,在生产过程中稍加控制就能到达绿色和无公害食品的要求,有很大的开发潜力,但还未形成开发意识。因此,我们要适应新的形势,改变观念,开发绿色和无公害食品,争创名牌产品,在特色、绿色和无公害上下功夫,树立品牌意识,提高产品质量,加强促销宣传,推出一批名、 特、优农畜产品。
3、积极调整农业生产布局，充分发挥区域比拟优势。结合乡 情，因地制宜，充分发挥乡农产品特色、无污染、绿色这一优势， 树立品牌、精品意识，以优质的产品抢占市场，满足市场。在调整 结构时，重点突出“三个优化〞 。一是优化品质结构。这是调整结 构的切入点。农业方面：要调减淘汰劣质品种，大力开展青稞、小 麦、玉米、豆薯类优质高产作物。尤其把开展特种粮食青稞生产作 重点，加大栽培种植的更新换代和提纯复壮力度。经济作物注重发 展具有地方特色的名、特、优农产品，以绿色和无公害蔬菜生产为 重点，建设一批绿色和无公害反季节蔬菜基地，解决好乡内供需矛 盾。畜牧业方面：要加大畜禽出栏、出售力度，加强畜禽疫病防治 和检疫力度，坚决实施“放心肉〞工程，确保
畜禽产品质量，净化 市场。坚决淘汰老弱畜禽，优化畜禽结构。二是优化产业结构。农 业上：在稳定粮食生产能力的同时，积极优化作物结构，大力开展 特种粮食青稞生产和强优势、高效益的经济作物，建立一批优质农 产品基地。根据各村气候和地理条件，在 XXX等地建立藏香猪和藏 鸡饲养基地，在 XXX等村建立蔬菜基地，为旅游的健康开展提供保 障畜牧业：要本着“稳牛、限马、开展藏猪、藏山羊和藏鸡生产〞 的思路，在旅游沿线，大力开展经济效益高，收入好的鲜奶生产， 在 XXX两乡重点抓好藏猪原种保护和生产基地建设，在旅游沿线建 立藏猪扩繁基地等。形成规模，创出品牌，加快农畜产品的转化升 值、推进专业化、产业化、规模化经营进程。
4、调整农村就业结构，加快农村劳动力转移。一方面要加强 对农民就业技能的培训和教育，通过各种有效途径提高农村劳动者 的文化素质和劳动技能，使之尽快适应劳动力的市场需求。另一方 面，尽力调整农村劳动力就业结构，实现“变农民为市民〞 。首先， 要挖掘农业内部的就业潜力、积极弓 l 导劳动力向养殖、林果业等 方面转移，向产前、产后环节分流；引导农民不断向农业大户、专 业大户集中，使其他农民转变为农业工人，变经营收入为工资性收 入。其次，又要开辟农村非农业的就业市场积极开展农村第二、三 产业和农村私营经济，搞好劳务输出。我乡拥有世界闻名的旅游胜 地，而与之对应的餐饮娱乐业、旅游工艺品加工业等却相对落后， 加之乡镇企业处于创业时期，农村劳动力的转移面临良好机遇。
(三转变观念，积极推进产业化经营。
农业产业化经营是以市场为导向，以效益为中心，以利益为纽 带，立足资源优势，确立主导产业或重点产品，开展生产基地，兴 加产品加工龙头企业，拓展产品销售市场，形成生产、加工、销售 各个环节有机结合的一体化经营方式，推进农业产业化经营，是促 进农业和农村经济开展、增加农民收入的有效途径，重点要抓好以 下几方面工作：
1、抓基地建设，应下大力气，统一规划，加快结构调整，确 立具有地方特色和比拟优势的产业作为支柱产业或重点产品，积极 引导农户参与，迅速扩大基地生产规模，提高经济效益。力争用 5—10年时间，建设一批优质特色农畜产品生产基地，为加工企业
创造开展的根底。
2、抓龙头企业。龙头企业一边连接农户，一边连接着市场， 具有开拓市场、引导生产、深化加工、延长、扩大产品的销售时间 和空间，增加农产品附加值，提高农业生产效益等综合功能。要进 一步加大力度，培育和扶持一批有带动能力的农畜产品加工龙头企 业，实行优惠政策给予扶持，尽可能延长产业链条。
3、抓市场体系建设。按照市场经济规律，以效益为中心，建 立健全市场体系。加大我乡农畜产品市场建设，构筑多元化市场体 系。培育和扶持中介营销组织、专业协会等，促进市场流通。
4、抓机制。积极引导龙头企业和基地农户通过合同、契约、 股份合作、利润返还、托管租赁经营等多种形式，结为经济利益共 同体。
5、抓政策。一切从实际出发，进一步解放思想，打破一切束 缚， 探索创新， 制定出台优惠政策， 为龙头企业开展创造良好环境。
6、抓领导。要转变两道方式，增强效劳意识，在统筹规划， 搞根底建设，加强信息、科技、金融、效劳、标准市场秩序、创造 良好环境等多方面下功夫。
7、抓生产力、创造社会、创造财富，提高农村社会生产力， 劳动者起着重要决定性作用。农民增收也是同样如此。因此，我们 要加大党在农村中的各项方针、政策的宣传力度，鼓励和充分调动 广阔农牧民的生产积极性，加强农牧民的培训力度，提高科技应用 水平和能力，进一步转变农牧民生产观念，推动农牧业生产由数量
型向质量型和效益型转变，农牧业生产由传统农业向现代农业转 变，从而推动农村经济开展。基层各级组织要高度重视农业和农村 工作，提高农业综合生产能力，构建农村开展的长效机制和支撑体 系是一项长期复杂的系统工程， 不可能一蹴而就， 立竿见影， 因此， 各级基层组织要在思想上高度重视“三农〞工作，行动上继续抓各 项具体工作的落实， 举实招， 谋实效。
农业科技人员要从大处着眼、 小处着手，要从长远打算，从具体做起，一件一件地抓落实，要以 “科技入户工程〞和“百千万工程〞为载体，从抓点、抓示范入手， 切实做到“总线面〞相结合，同时，重点抓好市场开辟，促进农产 品市场流通，切实增加农牧民收入。
(四大力推进科技进步和科技创新。
科技进步是农牧民增收的重要支撑。要加快?农业科技开展纲 要?的组织实施，深化科技体制改革，提高农牧业科技创新能力。
一要稳定农牧业科技推广体系，创新推广效劳性职能的科技推广服 务队伍，逐步形成国家扶持和市场引导相结合，无偿效劳与有偿服 务相结合的基层农牧业科技推广
系。鼓励农业科技人员，以技术开 发、技术咨询、技术效劳、技术转让等多种形式，从事科技推广与 效劳工作。二是加快新品种、新技术的引进推广，提高畜产品及加 工产品的质量，努力提高科技成果对农牧业的奉献率。
〔局部摘录相关文件材料〕