苏联解体后，美国启动了“支持新生独立国家”的计划。近年来，美国坚持不懈地借用各种机会，通过各种渠道，利用各种方式对这些“新生独立国家”进行全方位的渗透，要把它们打造成符合“山姆大叔”利益的“新型民主国家”。
据美国国务院统计，近10年美国共向格鲁吉亚提供了总额达15.08亿美元。而格鲁吉亚对美国这个长期投资的最佳回报方式可能就是“天鹅绒革命”（本刊注：中东欧国家的社会经济和政治转轨，通常被说成是向民主和市场经济转轨，实质是转向现代的西方资本主义社会。中东欧学者常把这样的转轨说成是“革命”， 并形容为柔和的“天鹅绒革命”。它不像东南欧一些国家则发生了社会动乱，前南斯拉夫地区还爆发了战争。），这应该是美国人希望看到的。
目前，美政府对前苏联国家的援助主要有两个渠道：一是通过“自由援助法”，二是通过美国政府各部门制定的名目繁多的“单项计划”。
援助不是“免费的午餐”
近10年来，美国政府对前苏联国家的财政援助总额已达210亿美元。
虽说“山姆大叔”的援助金额不少，但美国对前苏联国家的援助有两个先决条件：受援国必须进行必要的改革，以利于提高美国在该地区的战略安全；美国与受援国的进一步合作应以该国在“民主社会和市场经济”方面所取得的成就为基础。除了这两个必要的政治条件外，有的援助还附带有别的五花八门的条件，有的援助被规定只能由援助国来支配，受援国无权或基本无权过问。
早在1992年，美参议院就通过了一系列旨在支持俄罗斯及新独立的欧亚国家“进行民主改造及建立自由市场”的法案。在这些法案中，“自由援助法”最为著名。该法案称：“法案旨在改变阻碍与俄罗斯、乌克兰等前苏联国家发展正常关系的所有法规，并修正所有相关法律，以便它们反映出国际关系中的新变化。”1994年，美国政府就利用“自由援助法”对前苏联国家援助了24.6亿美元。
在苏联解体的最初阶段，美在前苏联地区的关注重点只是俄罗斯。但随着形势的变化，从1994年起，美国对其他前苏联国家的重视程度明显提高，援助也相应增加。其战略意图有：防止在该地区重新出现像原苏联那样的“欧亚帝国”；加强美国的自身战略安全及在该地区的经济利益；促进该地区各国的“民主和自由市场经济”发展。
加强美式民主改革
“帮助前苏联国家保持社会稳定并加快民主改革”是美对这些国家援助的“主要的、长期的”战略意图。据报道，1993年至2003年，美国用于帮助这些国家进行“民主改革”的专项援助就有90亿美元。并且，美国政府还将专项援助投向这些国家中的“年轻一代”，制定了形形色色的青年学者交换计划，对这些国家实行“软渗透”。
1999年5月，美国第一次制定了“俄罗斯领导人计划”，把崭露头角的俄政治精英送到美国去，让他们亲身体验美国的民主和自由市场经济制度。2000年，克林顿宣布启动“未来一代的首创精神”计划，大批乌克兰青年赴美学习。据统计，自1993年至今，共有9万名来自前苏联国家的商人、大学生、政府官员在美方援助下到美国留学、进修、考察。而这些人回到祖国后又纷纷成为本国政界、商界的精英，其影响力自然不可小视。
此外，美国还积极资助一些非政府组织，为各非政府组织在前苏联国家活动撑腰。经过美国3年的努力，2002年，塔吉克斯坦第一个激进的非政府组织在该国获得合法注册。同年，在美国暗中支持下，哈萨克斯坦的反对派顶着当局的压力成功地注册了独立的政党。
实际上，美对白俄罗斯、阿塞拜疆及中亚各国的民主现状并不满意，而为了取得这些国家对美国反恐的支持，美政府又不得不对这些国家“人权和民主”有时睁一只眼闭一只眼。但美国暗中支持各国反对派的所作所为已引起了该地区各国领导人的普遍警觉。
保证美国战略安全
“防止大规模杀伤性武器扩散”是美国援助前苏联国家的又一重要原因。自1992年至2000年，美国政府为防止前苏联地区的大规模杀伤性武器扩散，共用去了48亿美元。2000年，美政府启动了专项计划，资助那些前苏联时期曾在军事研究领域工作的学者继续进行研究工作，以防他们参与核武器、生化武器的非法交易。
据美国专家估计，苏联刚解体时，前苏联地区存有约2.7万枚核弹头，其中包括1.1万余枚战略核弹头和1.5万余枚战术核弹头。此外，俄罗斯和其他几个独联体国家境内还储存着大量可用于制造核武器的裂变材料――钚和高浓缩铀。只要有少量的这类材料被偷运出这些国家，就可能造成极其严重的后果。
美国还通过由其国防部负责实施的“纳恩－卢格减少威胁合作计划”，向俄罗斯和其他有关的独联体国家提供援助，主要用于安全地运输、储存和销毁核武器。
确保美国经济利益
对于美国来说，俄罗斯既是一个潜在的重要市场和贸易伙伴，同时也是世界上惟一拥有的自然资源（包括石油和天然气）超过了美国的国家。此外，俄罗斯还拥有庞大的、受教育程度较高的劳动力队伍和科研队伍。因此，美国在发展与俄经贸合作时，总是心存芥蒂。
因而，美国十分重视自己在中亚和里海地区的经济和商业利益，尤其是开发里海石油和天然气资源方面的利益。据美国估计，里海盆地潜在的石油储量达1600亿吨。在未来几十年里，这一地区有可能在满足不断上升的世界能源需求方面起到日益重要的作用。1998年，美国还特地设立了总统的“里海能源外交特别顾问”一职，来协调美国海外私人投资公司、美国进出口银行和其他部门的计划，以确保里海盆地的开发和美国获得那里的能源。
除了石油外，中亚地区的自然资源也十分丰富。如乌兹别克斯坦棉花和黄金产量位居世界前列；吉尔吉斯斯坦拥有大型的金矿以及数量可观的战略矿产资源，而且还是一个重要的羊毛生产国；塔吉克斯坦既是重要的棉花种植国，又拥有世界上规模最大的几个铝加工厂。
正是由于中亚和里海地区拥有丰富资源，美国对中亚地区和阿塞拜疆的投资规模十分可观。其投资数额超过了美国对俄罗斯的投资，也大大超过了对其他前苏联国家的投资。
其实，前苏联国家对美国的援助也是爱恨交加。随着美国援助的增加和大兵的进驻，美国对前苏联国家，特别是中亚及外高加索国家的影响和渗透正在加深，对这些国家内政的干预能力同时也在加强。因此，这些国家在拿“山姆大叔”的美元时就会更加谨慎，毕竟“拿人家的手短，吃人家的嘴软”。正如中亚一位领导人所言：“我们每获得一笔援助，我们仅有的一点独立就正在被剥夺着。”
