10月16日，西班牙警方、检方、内政部等强力部门经过周密部署，联合展开代号“皇帝行动”的扫黑行动。该项行动由内政部牵头，主要行动区域为马德里、巴塞罗那及其周边地区，针对的则是“以华人为首的黑社会网络”。
短短数天，行动便发出108张逮捕令，拘捕83人，搜查房屋逾120间，冻结银行账户120多人/户，没收现金600多万欧元、汽车200多辆。被捕者中包括中国人58名、西班牙人17名、其它国籍人士8名，其中包括马德里南郊芬拉布拉达区一名社会党籍议员和加泰罗尼亚裔色情影星乔纳·维达尔等名人。而被指为“黑社会网络头目”、控以有组织犯罪、洗钱、偷税漏税、恐吓、侵犯公民权利等13宗罪名的，则是浙江省政协委员、以“艺术品收藏家”著称的知名旅西班牙华商高平。
按照西班牙检察官安东尼奥·萨利纳斯的指控，这是个“以中国人为主组成的、从事洗钱、走私、偷漏税和有组织犯罪的黑手党性质组织”。西班牙检方称，这些“中国黑手党”已形成庞大的黑社会网络，通过商户、酒吧、餐厅和卡拉OK等进行各项违法活动，并将洗过的黑钱通过各种渠道运回中国，“手段肆无忌惮”。更有报道援引“有关人士”话称，这些“中国黑手党”每年洗黑钱多达2～3亿美元，且涉及卖淫、敲诈勒索等行为。
另一面的报道
对于此次事件，当地一些华人表达了不同意见，甚至不满。
一些华人指责西班牙“反华情绪高涨”，内政部和警方“粗暴执法”，西班牙国内舆论“倾向性非客观报道”。有华商及其代理律师称，当地华商习惯现金交易，习惯将现金存放在自家，结果都成了“扫黑”的战利品和洗黑钱的“铁证”。还有人认为，偷漏税多数由于“文化水平不高、不懂当地法律”所造成，虽然有罪但谈不上“黑社会”，更不应遭到暴力执法。
国内一些评论者则联想到昔日西班牙曾发生过的“焚烧中国鞋”等“排华”事件，以及近期经济危机、当地人存在迁怒华商、中国货的现象，认为“中国人抢走生意和范围”等事实，也认为“皇帝行动”有“借题发挥”或“钓鱼执法”嫌疑。
10月22日，部分当地华人华商举行了示威抗议。随后据这些华人华商传回国内的消息称，情况“有所好转”，高平等人的指控“被减轻”、“从黑社会组织降为较轻罪名”，部分被扣华商被允许保释等等，但当地媒体的报道却是另一番光景。
如西班牙免费报纸《欧洲快讯》10月29日援引“法庭方面消息”称，检方对高平的调查已获得“突破性进展”。报道称，这位“黑老大”通过设在瑞士、列支敦士登、安道尔、阿根廷和巴拿马等“避税天堂”银行的账户，利用巧妙的操作偷逃税款，和他打交道、利用他的网络洗黑钱的不仅有中国人，而且还有许多不愿忍受西班牙高税收的当地富翁，为吸引这些本地客户，高平开出了低于5%的手续费，而作为回报，这些当地富翁会更多地和高平控制的企业和仓库合作。
当地媒体还披露，之所以行动被称为“皇帝行动”，是因为高平行为嚣张，有“皇帝”的绰号，也就是说行动的目标早已锁定是他本人，且“已周密准备两年之久”。至于“指控罪名减轻”，媒体称，其实是高平被逮捕后自己向警方和检控方求情，希望作为逃税者而非黑社会组织者处理。但警方消息来源称，仅他在芬拉布拉达的公司账户，每天入款量高达3～5百万欧元，很难被视作单纯逃税案。
平心而论，作为欧盟经济圈中的薄弱环节，西班牙一些劳动密集型产业领域，的确存在对中国产品、中国商家的敌意，也因此爆发过几次非常事件，如“焚烧中国鞋”等。但此次“皇帝行动”系西班牙内政部、警方、海关和检查部门部署酝酿数年之久、“全国一盘棋”的行动，针对性十分明确。最新报道称，因此案被捕者已包括西班牙国王的私人朋友帕特西·加门迪亚·乌加尔特科雷亚等更加显赫的人物，和高平打交道的许多企业，包括建筑公司、旅行社、酒店、物流企业和其它商业企业，目前都正受到警方关注和调查，这些企业中不少系当地有影响的企业，将之笼统称为“排华”，恐不够客观。
在谈及“洗黑钱”和偷漏税等问题时，西班牙警方、检方表示，有些运钱手段“粗糙简陋”，就是直接把现金夹带在卡车或集装箱里，通过公路或船运弄出境外，而之所以如此粗糙的手段也能屡试不爽，关键在于“西班牙海关官员缺乏监督、贪腐成性”。对于这些生动具体的指控，当地有关华商及其代理律师顾左右而言他，未给予正面反驳。
华商的问题与反思
“皇帝”行动中许多指控，如有组织卖淫、敲诈勒索等，已涉及刑事犯罪，性质非常严重，如果系错指，当事人应立即拿出有力证据，为自己辩白，而对此，当地有关华商同样闪烁其词，某些当事人的代理律师甚至对国内媒体作出“不涉刑案”的奇怪陈述。且如前所述，对于案件性质、进展和西班牙警方、检方的态度，部分当地华商、代理律师在向国内媒体作陈述时，显得不够全面客观。
对于偷税漏税，当地华商和当案律师事实上予以承认，但给出了“文化低”、“不懂法”的解读。事实上，此次涉案的华商几乎都是在当地经营数年以上的老商户，旅西时间最长的已逾30年，如此辩解显然过于苍白。
从西班牙当地媒体对此事的报道、评论，以及相关华商的自行陈述可知，部分华商在当地的行为的确存在许多争议：华人社区的治安问题已是老生常谈，偷税漏税和行贿也不是什么秘密，是否“洗黑钱”还待司法裁决，但热衷大宗现金往来作法本身，就很容易引来“反黑”的目光，同时也充满风险。
此次的“重灾区”芬拉布拉达区科博卡雷加中国商贸城，是一个鱼龙混杂的大型批发市场，年营业额8.7亿欧元，场内有大小商铺800家，其中377家为中国人所开，大部分又都是浙江青田籍。
无数案例证明，这种“抱团守摊”、“扎堆开店”、在异国他乡营造“中国小气候”的作法，固然在起步阶段会给中国商家带来一些方便，却也容易把国内一些不好或水土不服的经营习惯带到当地，影响华商的本土化，很容易引发当地社区和华商的隔阂、猜忌，引发各种摩擦、矛盾，也容易滋生有组织犯罪和治安问题。这种做法在法治不健全、市场规范不完整的发展中国家，也已到处碰壁，而在法治规则完善、商业发达、民意通达的欧洲，就更容易产生问题。 和国内相比，欧盟对商业和金融领域的规范更严格，对偷逃税和洗钱行为界定更严密，打击也更严厉，以“不懂法”为由，替偷逃税等行为辩解，是没有实际意义的——既然在当地生活、经商这么久，就理应懂法、守法，不懂不能学吗？
在很多时候，一些国内商家习惯于将国内经营中的一些陋习带到境外，如“用钱开路”、“跑关系”以及罔顾劳动法规等，这些行为在相对落后的非洲、拉美、南亚尚且屡屡惹出大问题，更何况制度更健全的欧洲？
上述问题许多早已不是新鲜话题，但正所谓旁观者清，当局者迷，许多“局中人”明知有问题却抱着侥幸心理一再拖延。“皇帝行动”的性质仍待讨论，涉案者如果违法犯罪又触犯了哪些“天条”，也要由司法机关最终判定，但希望此次的教训，能让更多旅外华商引起警觉，自觉摒弃那些不服水土、不合时宜的“高危”行为和经营方式。
从报道中得知，部分旅西华商已开始反思，但自我检讨仍停留在“不该学高平夫妇炫富”等浅层次上。如前所述，高平此次并非被“黑打”，而是被“官办”，与生活方式似关系不大，检讨炫富行为，追求更高尚的生活方式、情趣固然必要，但既是就事论事的反思，也宜对症下药，有的放矢才好。
没有赢家
如今事态仍在发展中，据瑞士《20分钟报》报道称，11月3日，数百家在科博卡莱加商业区经营的中国商户举行联合罢工，当地舆论也承认，深受“皇帝行动”波及的这个“欧洲最大华人商贸中心”当日仍被迫关门歇业，这令在该商业区经营的数百中国商户感到不堪重负，因此决定以这种中国商人很少采用的激烈方式，表达他们的不满和诉求。
如果说，任何国家的司法体系都必须以事实为依据和法律为准绳，此次事件是否真是“黑社会性质”，还要看怎么审、怎么判，看各方的证据和论辩，此时下结论显然为时过早，蔓延株连，累及无辜，让曾经繁荣，为当地人和华商带来共同利益、便利和财富的商贸区也被迫“停摆”，显然是既不合理也不合法的。从现实和长远看，都只能令各方共同受到伤害、损失，而不会有真正的赢家。
正如法国《国际信使报》所指出的，“皇帝行动”本身固是空穴不来风，但当地也的确存在利用此“把柄”把事做大，将旅西华人群体当作目标的情绪宣泄。
如今西班牙的舆论环境对中国商户和侨民很不利，一方面西班牙债台高筑，许多人失业或陷入贫困，而这些中国富商却经常炫耀自己的奢侈生活；另一方面，西班牙公众普遍把本国所遭遇的困境，归咎于政府官员的贪腐和官僚主义，而眼下各方（甚至包括那些被民众痛恨的贪腐官员）则大可以顺理成章地把责任归咎于中国人——尽管那很可能是夸大其词且带有偏见的。
在西班牙有17万中国侨民，不仅给当地经济带来新的活力，也提供了廉价商品和服务，但许多保守的西班牙人对中国人的小圈子十分不满。在他们看来，中国人社区是一个又一个“国中之国”，如鲠在喉，只要有合适机会就要设法将之拆散，“皇帝行动”则给了他们一个理直气壮的好借口。
入乡随俗、遵守当地法律，是中国公民在海外应尽的义务，但他们的正当、合法权益却应该也必须得到应有的保护。不论“皇帝行动”的性质最终如何，不论涉案者是否真有违法犯罪行为，中国驻当地有关机构都应本着领事协助的原则，履行保护本国侨民的义务。对那些被无端波及、株连的华商华侨，则更应协助他们维护自身权益，让他们得到应有的公道。
