跨越是必然的。
大跨越带来了大变化。
有一朵比百花还香的花朵静静绽放在古老的湘楚大地上，使闻名天下的湘北第一镇更加光彩夺目，近日笔者追寻着她的芬芳来到羊楼司。走进“湘北第一所”——羊楼司财政所，一股青春气息扑面而来。就是这支文明奇葩，继被国家财政部列为全国20个小城镇财源建设试点镇后，又先后获得临湘市青年文明号、省文明财政所荣誉称号。
优质服务强化征管聚财
“任务再繁重，税改再艰巨，优质服务不能减一分，变一成。”面对复杂多变的收税工作，所长姚敏如是说。以不变求万变，积极采取应变措施，探索新的税收途径，羊楼司财政所一班人开始了新的跨越。
为了提高服务水平，倡导优质服务，他们从自身建设抓起，制订了考勤、值班、学习、奖惩、接待、会议一系列规章制度，实行百分制考核，并与年终奖及评先评优挂钩，奖勤罚懒，充分调动了全所员工的积极性。他们意识到，只有常学常新，才能准确把握国家税收及相关政策，才能永远保持队伍旺盛的战斗力。该所有一条雷打不动的学习制度，每月的30日为全所学习日，主要学习有关政策业务及法律知识。并规定集中学习时间不少于24小时。这一制度已坚持了多年。这也是该所大跨越发展的一个根本原因。
该所刘菊秀、尹子云是两位女同志，爱人均在外单位工作。所里经常下乡搞税收征缴工作，苦累不说，还常常遭人白眼。有的男同志都有点畏难。但两位女同志却争着报名下乡，风里来，雨里去，常常是一身汗水，一身灰，却无怨无悔。去年七月一日，刘菊秀、尹子云双双加入了中国共产党。在她俩模范带头下，全所8名同志齐心协力，不畏艰难，圆满完成了全年税收各项工作。在一、二轮税费改革过程中，摸底子、搞调查、填报表，时间紧、任务重。为了按质保量完成阶段性工作，他们上千家门，串万家户，放弃了无数个日日夜夜和周末，节假日的休息，别人亲友团聚休闲娱乐时就是他们干得忘我时。正是在全体团志的共同努力下，该镇农村税改工作顺利完成，受到岳阳市领导的高度赞扬。虽然苦点累点，但他们为国聚财不言悔，为人民服务不觉得累。
优化环境抢抓机遇生财
近几年来，羊楼司镇域经济得到了快速发展，城镇建设面貌日新月异，社会各项事业快速发展，这与财政所密切配合党委、政府不断优化经济发展环境是分不开的。
招商引资是羊楼司发展的强大动力。近几年来，为动员社会力量广泛招商，该所所在广泛走访调查的基础上建议党委、政府设立了招商引资奖。奖励规定，引进无偿投资的给予10%的奖励；引进客商办厂的给予500—1000元奖励；引进借贷资金的，按年10%付给息金。此举极大地调动了社会各方招商引资的积极性，去年全镇有300多人投入到引资行列，先后引进无偿投资88万元，有偿付息和客商带资6600万元。搞活和兴办了葛粉厂、橡胶厂、竹胶板厂、矿石厂和心连心超市等10多个企业，年增加财政收入30多万元。?
跨越是必然的。在生财之道上，该所并不囿于传统的征收，肆意加重农民的负担，而
生财贵在有道。正是抓住了“道”，羊楼司的财政收入才逐年增长，群众收入成倍增加，税改前农民负担一直保持在3.7%以下，成为全省首批减轻农民负担先进单位。
狠抓管理严控支出管财
文山会海历来是社会关注的热点问题，尤其是对“三费”反应强烈。该所便从制度入手，严控“会议费、招待费、小车费”。政府召开会议采取多项会议一起开，重复会议杜绝开，小型会议由单位自己负担。这样一来，减少了会议次数，节约了人力、物力，同时招待费由党政办统一管理，政府包括各站所来客一律由党政办开出就餐证到食堂就餐。通过控制“三费”，从而堵死了非管理性支出的漏洞，为财政节约经费20多万元。
所长姚敏说：“除了厉行节约因素外，我们在落实精细化管理所释放出的潜能也发挥了主要作用”。所谓精细化管理，主要体现在三个“精”字上。
首先是精度联动。笔者在该镇某站所见到了该所定期移送的单中这样写道：“我们在分析财务支出情况发现，你站有支出增长的苗头，希望加强节约管理。”移送单落款处分别有经办人、接收人、接收时间和站负责人、乡领导的处理意见及签署时间等内容。同时，笔者还见到该所向其他站所移送的需要重点注意收支情况的单书，还附有具体的整改意见等。
这种由财政所进行收支分析，并把收支情况及时反馈给七站八所的创新，不仅从机制上改进了过去随意开支的局面，而且在厉行节约上日趋制度化、管理科学化的形势下，提高了财务透明度，真正做到了早预防、早整改，严控支出管理，把每一分钱用好管好，探索出一条把分析、整改、督查融为一体，使分析成为财务预警严控导航的新路。该所称这种联动机制为“精度联动”。今年上半年，在这种机制的运作下，通过对财务收支严控管理，共节约了资金6万多元。
羊楼司财政所姚敏接着说：“我们之所以能顺利运行‘精确联动机制’，主要是因为建立了‘精确分析’、‘精细分配’这两个驱动轮”。
精确分析的轮子是把各站所历年的收支情况进行分析比较，特别是对“三费”执行情况，除剔除特殊的因素外，去伪成真，增强了分析结果的真实性、精确性和可用性。据了解通过这种反复的分析、测试，该所已逐步建立起精确的收支分析模型。
有了收支分析模型，就像军人有了克敌制胜的武器一样，羊楼司财政所在收支分析上如鱼得水。如在对七站八所进行收支分析时发现，个别单位重列、随意、巧立名目报账等问题都浮出了水面。?
收支计划的精细分配，是确保收支平衡和节约的一件大事。羊楼司财政所运用精确分析的办法对收支进行科学预测，并增设了“收支努力系数”，使收支管理由粗放型管理向精细化管理。在新的分配计划面前，一些站所增强了节约意识，各项费用情况均有所下降。
羊楼司财政所秉承“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的求索精神，跨越性地大踏步前进。2004年完成财政总收入1818万元。
把横杆升得更高！羊楼司财政所瞄准的下一个目标就是全国文明财政所。