摘要：众所周知，内部控制作为一种先进的企业管理制度，在现代企业经营过程中发挥着越来越重要的作用。加强对内部会计控制问题的研究是有效堵塞漏洞、消除隐患，保护财产安全、防止舞弊，遏制和打击经济犯罪行为，促进社会主义市场经济健康发展的必然要求。本文针对目前企业内部会计控制中存在的问题予以分析，并提出加强内部会计控制的几点措施。
关键词：内部会计控制；预算管理；约束机制
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
一、前言
在市场经济不断发展的大潮中，只有建立完善的内部会计控制制度和有效的运行机制，才能保证目标的实现，在激烈的市场竞争和复杂的局面中立于不败之地。加强会计内部控制，完善内控制度建设是进一步深化经济体制改革的需要，是市场经济条件下增强企业竞争实力，提高企业经济效益的必要保障。企业内部控制的强弱会直接增强或削弱国家对组织的宏观控制的实现。
建立和完善内部会计控制制度是维护企业有序的经济活动，是维护经济社会正常发展的需要。在现代企业发展中，各项经济活动必须在法规、制度等允许的范围内进行有序地开展。企业会计活动能够在法规、制度范围内运作是社会经济秩序发展的一个重要方面，也是市场经济健康发展的保证之一。从目前企业会计工作现状分析，相当一部分企业财务收支失控，设账外账，小金库隐匿资产，长此以往给国家造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响，也是滋生腐败的根源之一。此类现象的出现都突显了内部会计控制制度的缺失或失效，给社会经济造成极大的混乱，只有依法健全有效的内部会计控制制度，建立“职责明确、相互制约、如实记载、定期检查、时刻监督、信息反馈、及时准确的控制制度，从而规范企业的会计工作秩序。
二、企业内部会计控制存在的问题
目前，一些企业内部会计控制薄弱，内控功效表现紊乱、机制失衡，造成经营失误和经济犯罪时常发生。企业内部会计控制存在的问题主要表现在以下四个方面：
1.缺乏健全的内部会计控制体系。一方面，企业内部会计控制的组织机构不健全，将执行业务规章制度完全与内部会计控制的加强相等同。尚未建立自我约束以及自我防范机制，缺乏健全的内部会计控制的组织网络，因而导致企业内部的会计控制失控。另一方面，没有做好事前、事中控制，偏重于事后控制。当前我国企业内部的会计控制基本上以事后的补救控制为主，难以实施全过程的监督控制。
2.企业内部会计控制的意识淡薄。在我国目前的发展状况下，大部分中小企业发展的规模还不够庞大，企业管理者还处于对利润最大化的追求中，将企业持续稳定发展放在首位，而忽略对内部控制的制定与管理。管理者缺乏对内部会计控制的理解，在一定程度上认为投入过多的人力与财力在内控上不如更多地发展业务，增加销量、所以领导者对此重视不够、而延误内部控制制度的建立和实施。一些企业随着业务的发展壮大，人员的增多，认识到了管理的重要性，便从财务开始制定了内部会计管理控制制度，从数字的指标来监控企业整体的运营，在执行的过程中难免会遇到各种不同特殊状况的冲击，有时如领导者不能很好地按制度去执行就会使内部会计控制制度失去了应有的刚性和严肃性，这就导致内部会计控制制度设计与实际脱节、执行中有漏洞的现状，使制度束之高阁。
3.会计监督控制力度不够。在会计监督的机制里，在我国有相当一部分企业没有任何的审计控制，无论是外部审计还是内部审计，有的企业请会计师事务所做的外部审计在一定程度上也是为了应付相关机构的监管。没有真正建立内部审计制度，对于已经建立起的内部审计机构也没有充分发挥其作用，因此，企业内部审计工作难以得到必要的重视与支持。
4.会计人员综合素质不高。近几年随着财政系统对会计人员的不断培训，对新的会计准则与规范通过继续教育的形式渗透给企业财务人员。使财务人员的会计知识得到了更快的提升，会计人员的综合素质也有所提高。也有一些企业对会计的要求只是局限于做账，报税的阶段，所以对人员的能力要求还不是很高，无证上岗，业务水平偏低的状况也存在。有些企业的会计人员为了能持续的维持正常的工作，而在领导的授意下处理一些不正常的账目，使数据的准确性存在偏差，也使得会计工作的秩序混乱。
三、加强企业内部会计控制的几点措施
1.深化产权制度改革，建立健全现代企业制度。内部会计控制能否真正成为管理者的内在需求，是企业内部会计控制制度会否流于形式的关键。而要使内部会计控制成为企业的内在需求，主要取决于两点：一是会计信息是否决定着企业的决策；二是企业是否通过提供真实的会计信息取信于社会。这两点目前许多企业都未做到。因此，只有通过产权制度改革，建立现代企业制度，使企业领导人和企业兴衰息息相关，企业领导者才有动力去实施内部会计控制制度，企业内部会计控制制度才会真正发挥其应有的作用。
2.提高领导者对内部会计控制的认识。企业管理者必须充分认识内部会计控制对企业经营管理的关键作用，带头严格执行，否则就是管理者的失职。内部会计控制既是对企业的人、财、物进行有效控制、管理和使用的关键，又是企业执行有效经济活动责、权、利明确划分的制度保障，涉及企业所有的经营活动和每一个经营环节，这就要求企业高层管理者思想上重视内部会计控制，行动上带头严格执行内控制度。
3.建立完善的内部会计控制制度。在企业经营过程中，一套完善的内部会计控制制度能对会计工作的各个环节发挥着作用，例如货币资金、实物资产、对外投资、工程项目、采购与付款、筹资、销售与收款、成本费用、担保等的会计控制，可以看出，内部会计控制所涉及的经营管理活动非常的广泛。另一方面，企业在建立制度的同时，也要重视内部会计控制制度的执行情况，企业应定期对内部会计控制制度的执行情况进行检查与考核，对于执行过程中出现的问题要及时找出原因，并采取有效的措施予以纠正。
4.实行会计委派制或相关人员岗位轮换制。可逐步推广会计委派制的范围，实行会计人员由当地会计管理局或上级主管部门委派，被委派的会计人员的人事管理、工资待遇、劳保福利均由委派部门负责。由于会计人员与单位之间没有任何经济利益关系，大大减少了会计人员由于受自身利益等方面的控制而不得已的一些违规行为。
5.加强预算管理。预算管理是企业内部会计控制的重要手段，通过企业预算管理，各部门、单位可经常对比、分析自身业务活动与各自经营目标的差距、与企业总体目标的差距，从而及时采取有效措施加以改进，使企业目标得以实现。企业预算的编制是从全局出发，围绕企业总体目标，协调各部门和单位工作的结果。
6.提高会计人员的整体素质。内部会计控制制度是否能发挥出应有的效果，会计人员的整体素质是关键。因此企业应采取切实有效的措施，提高全体员工的专业胜任能力和道德水准，提高执行内部控制的自觉性。加强会计人员素质的提高首先要更新会计人员的观念，掌握新的知识和控制措施；其次要定期或不定期地组织会计人员进行业务知识的学习，全面提升会计人员的自身素质。同时，也要意识到加强内部会计控制也不仅仅是一个部门的事情，需要其它部门的支持才会发挥其应有的作用，使企业健康发展。
总而言之，我们需要提高企业的内部会计控制意识，需要在微观经济中加强管理和控制。必须下大决心整章建制，有效地建立起各项考核制度、激励制度，明确职责，严肃纪律，把内部会计控制的水平提起来，让内部会计控制制度成为企业化解风险、创造效益的武器。
参考文献：
[1]刘英.浅谈企业内部会计控制存在的问题及对策[J].甘肃科技，2009（1）.
[2]陈丽君.分析企业内部会计控制存在的问题及对策[J].现代商业，2011（02）.
