垦区《生态垦区建设及环境保护目标责任制考核》（以下简称“目标考核”）开展多年，促进了垦区生态垦区建设和环保工作的创新性发展，实现了历史性的跨越，目标考核检验了各级领导的工作“政绩”，同时也把环保工作升级成为垦区各级党委、行政的行为，为创造垦区环保工作新局面，起到了拉动作用，齐齐哈尔管理局高度重视环保目标责任制验收工作，目标考核成为了“龙头”，环保“政绩”突出。但目标考核并不尽善尽美，作用还有上升空间，应进一步研究、探讨垦区生态垦区建设和环境保护工作思路，加大目标考核“龙头”拉动力，把环保工作纳入各级领导的“政绩”考核范畴，用目标约束、用考核指导、用奖惩激励，切实把目标考核与各级领导“政绩”相扣，与年薪挂钩。
垦区《生态垦区建设及环境保护目标责任制考核》实施以来，各实施单位用 “高标准定位、大力度落实、超常规运筹、全方位推进”的工作态势推进工作落实，环保部门实施“高密度指导、高频率培训、大面积推进、严要求验收”和“战线融入、阶段渗透、搭车前进”的科学工作理念，生态垦区建设及环境保护工作在环保目标责任制考核的作用下，“借势造势、乘势发展、应势共荣”，形成了“局场党委综合决策、行政领导靠前指挥，环保部门综合牵头、有关部门协同联动”的工作氛围。局场领导环境保护目标责任制考核质量实现了提档升级。主要表现在：
一、党委领导重视，主动靠前指挥
一是领导到位。各级党委经常例会出席研究目标责任制考核工作，召开各级别的年度环保工作会议，各级主要领导亲自会议，并主动参加总局、分局组织的年终目标责任制考核验收工作。
二是机制到位。各级每年分别都与下属单位签订《年度领导环保目标责任状》；主管环保工作的副职与下属单位副职签订年度《年度领导环境保护目标责任书》，生态垦区建设和环保工作实行“双保险”机制。
三是推进到位。各级环保部门采取以会代训的方式对基层环保分局长（科长）、工作人员和本级机关各科站工作人员进行环保目标责任制考核验收细则培训班，对验收内容、材料准备、汇报材料撰写等内容进行系统培训。
四是方案到位。各级每年都以行政文下发《年度领导环保目标责任制考核验收细则》，各级领导与基层领导签订的责任状努力做到内容细化、量化。
五是奖惩到位。各级行政每年都对基层单位领导实施严格的环保目标责任制考核，年终进行大榜排名。对排名靠后的单位领导进行通报批评并由上级领导进行诫勉谈话，连续两年排名靠后的单位领导调整工作。对先进单位的主要领导、主管领导和环保局（科）长分别给予适当的物质奖励。
二、实施“四个纳入”，明确责任目标
一是把环保目标考核纳入各级党政领导工作日程。主要领导对分管环保工作的副职领导有责任、有目标、有考核，增强了主管领导对环保工作的责任心，变“主管”为“真管”、“实管”，从年初落实上级环保工作会议精神开始到年终环保目标责任制考核实行全方位过问、全过程参与。
二是把环保目标考核纳入主要领导和主管领导年度政绩考核体系。人事部门对基层单位主要领导、主管领导年度生态垦区建设及环境保护工作完成情况实施严格的考核，正副职领导与上级正副职领导签订的责任状、责任书由组织人事部门存档，年终根据验收考核情况与其他考核情况综合评比，排名靠后的单位正副职领导除全局通报批评、罚款外，年内还不能评先、提拔任用。
三是把环保目标考核纳入考核环保干部年度政绩考核体系。垦区环保局对基层环保局（科）长实施年度政绩考核，年内排名靠后的环保干部，由总局环保局逐级建议基层党委进行工作调整。对年终排名居中的单位环保干部由环保局汇同农场主管领导对其进行诫勉谈话。
四是把环保目标考核纳入环保局本级干部年度政绩考核范畴。垦区两级环保局是垦区生态、环境保护工作的组织者、实践者，也是责任的主体。他们对环保目标责任制考核验收细则中各项指标进行分解，区分任务，对各科站所负责的指标进行考核，连续两年出现问题并影响管理局整体验收成绩的，取消科站本年度目标奖，写出辞职报告，调整工作，年内不能提拔任用和评先。
三、实施“四个一”工程,提升工作质量
一是党政“一把手”工程。总局、管理局、农场党政“一把手”为本单位生态垦区建设及环境保护工作第一责任人。目标考核实施重奖重罚、党政一把手实施同奖同罚的措施。
二是资金保障“一条线”工程。各级行政都为生态办注入资金，并对环保目标考核所需资金进行足额保证，专款专用。
三是软硬件建设“一条龙”工程。管理局环保分局每年组织1-2次农（牧）场环保科（生态办）所有人员参加的培训班，对照总局、管理局下发的《生态垦区建设及环境保护目标责任制考核验收细则》逐条进行讲解，并对环保目标考核验收所需的文字材料、影像、图片资料准备统一进行要求。
四是建立环保目标考核工作“一线指挥部”。管理局连续两年为生态办拨款30万元和25万元，配备专职工作人员，配备了办公设备。环保目标考核的“一线指挥部”作用超常发挥，担负起了分局环保目标考核工作的组织、领导和协调。
齐齐哈尔管理局环保目标考核工作的稳步发展和扎实推进，基本经验就是各级领导牢固树立了“四个思维定势：即，一是用战略型思维方式，提高工作的前瞻性。改变了以往领导嘴上重视，行动上不支持的落后思维。二是用系统型思维方式，提高工作的科学性。出台方案、实施奖惩，带动了生态、环保工作的全方位落实，有了科学抓环保的冷静思维。三是用学习型思维方式，提高工作的全面性。局场领导层面对生态、环保工作开始学问式探讨，环保理念已经入脑、入心，并转化成惯性思维。四是用超常型思维方式，提高工作的实效性。抓住环保目标考核这个必要形式，推动全局生态、环保工作真实、实效的科学发展，有了载体带动思维。□（编辑/丹桔）
