xx县华一村位于桃xx风景管理区,共1670人。过去群众居住分散、消息闭塞,基层治理难度较大。近年来,该村以村民自治组织为龙头,通过治理创新提升治理效能,先后获得了“全国乡村治理示范村”“全国森林乡村”“xx省美丽乡村示范村”“省级卫生文明村场”等“金字招牌”,一举成为了远近闻名的“网红村”。
华一村已建成生态环境保护协会、自助互助养老协会、红白喜事理事会、合作社、志愿服务队等“三会一社一队”村民自治组织,有效激发村民参与基层治理的积极性,形成了“民事民定、民办、民管、民评”新风尚。其中,生态环境保护协会、自助互助养老协会、红白喜事理事会做法具有典型意义。
生态环境保护协会
为制止村民盗采盗伐林木等行为、xx干净美丽整洁的村庄,华一村于2008年成立生态环境保护协会。该协会会员已由最初不足百人发展到1670人、参与率100%,逐步成为改善村级人居环境、培养群众环保意识的自治组织,被中央电视台《远方的家》制成专题片推介。
一是围绕“五事”发动。民主确定“五件事”为协会主要职责,要求所有会员加强自我管理。即只栽树不砍树,保护名木古树不损毁;遵守村级规划,不乱占乱建乱搭;房前屋后绿化美化,改水改厕;天天清扫房前屋后,垃圾分类处理;不使用违禁化肥、农药,及时回收农药瓶和塑料品。
二是定期考核推动。由村组干部和有威望的“五老一新”组成考核组,每季度对“五事”落实情况逐户进行考评,考核不达标的,给三天整改时间,再予考核,直至考核达标为止,考评结果张榜公示,接受群众监督。
三是适当奖励促动。通过发动爱心企业家、乡友乡贤筹集资金100多万元成立环保奖励基金,支取利息作奖励。对达到考核标准的,给予家中65岁以上老人每月50元卫生奖励。运行13年来,该协会已发放奖励资金110多万元,村民环保意识普遍增强,每年义务投工投劳环境整治500多人次,按80元/天计算,可为村里节约开支4万多元/年。
自助互助养老协会
目前,农村“留守老人”现象突出,仅华一村就有50岁以上中老年人421人(占73%),且大部分子女在外务工。为解决老有所养面临的突出问题,华一村按照“自助互助、共建共享”原则,于2020年5月成立自助互助养老协会,将在家中老年人组织起来互帮互助,达到康乐养老目的。其主要做法是采用“时间银行”模式管理。
一是参与公益服务,将时间存入“银行”。每个会员都参加协会组织的公益劳动和互助服务。正式会员每月不少于一次,全年不少于50小时;志愿者会员每半年不少于一次,全年不少于10小时。每小时折换10分存入“银行”。子女或其他亲属代为参加公益劳动,或按一定比价支付现金,也可获取相应积分。为协会发展作出贡献或年度考核受到表彰的,奖励相应积分。原则上不劳动、无贡献者不能在协会受益。
二是实施需求服务,将时间“转账”他人。会员遇到生病或年迈生活不能自理等特殊情况,由协会安排其他会员或志愿者提供送餐、陪护照料等互助服务后,从“银行”提取时间积分“转账”他人。
三是享受福利消费,将时间“兑现”支付。协会创办食堂、文体活动中心、商店等服务场所,会员凭“银行”卡,可享受各类消费优惠,兑换1分积分,则少出1元钱。会员每次所存时间积分50%可用于消费,满3000分后再增加的部分可全部用于消费。会员账户中没有积分而享受消费的,按对外服务价格支付现金,不享受优惠价格。有老同志举例,自己前往三封寺镇理发需要10元,还有路费等,但是通过积分既可以享受协会志愿者提供的上门理发服务,费用也只要5元,既划算、又方便。目前,协会会员人数达到200人、志愿者25名,已开展公益劳动800多人次,解决老年人出行、购物、看病等难题100多个。
红白喜事理事会
为破除红白喜事大操大办、盲目攀比、铺张浪费等陈规陋习,形成文明、节俭、良好社会新风尚,华一村于2017年成立红白喜事理事会,创新开展“治陋习、树新风”工作。
一是《村规民约》倡导。将移风易俗“五禁止、五倡导”要求纳入《村规民约》,以“民间法律”约束村民办事行为。“五禁止”是禁止搭拱门、禁止燃放烟花鞭炮、禁止使用一次性餐具、禁止占用基本农田葬坟、禁止新建豪华墓;“五倡导”是倡导简办,每桌酒席包括烟酒不超过300元,“百客”不得超过3桌,婚车不超过4台;倡导少办,除婚嫁丧葬外,其他事项不办;倡导新办,不搭台唱戏,不做道场,不搞其他封建迷信活动;倡导厚养;倡导薄葬。
二是党员乡贤劝导。该理事会由9名有威望、公道正派的老党员、老教师、老干部组成,负责对全村红白喜事上门进行劝导。并要求党员干部做到“五个带头”,即带头宣传、带头承诺、带头遵守、带头劝导、带头报告,以“关键少数”引领“绝大多数”规范行为。
三是专项整治督导。成立专项督导组,每年清明节、腊月等重要时间节点,派专人进村入户和各路口进行督导。同时,建立事前申报审批制度,对婚丧事宜中落实“五禁止、五倡导”的村民,给予每次200元奖励、全村广播表扬;对违反要求的收取200元卫生费、全村广播批评。目前,村里已看不到大操大办景象,年人均减少人情支出约6000元,群众对此纷纷点赞。