多措并举谱写乡村振兴写篇章 张照新 融通城乡要素，擘画乡村振兴蓝图 2021年是“十四五”开局之年，更是落实党的十九届五中全会提出的优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的…小编为您整理了《全面推动乡村振兴新篇章心得有感6篇》，供您学习参考使用。
多措并举谱写乡村振兴写篇章
张照新 融通城乡要素，擘画乡村振兴蓝图
2021年是“十四五”开局之年，更是落实党的十九届五中全会提出的优先发展农业农村，全面推进乡村振兴的关键之年。打通城乡要素双向流动的大通道，构建新型城乡关系，是优化配置农村资源要素，激发农村发展活力的内在要求，也是实现农业农村优先发展的有效路径。
40多年来改革开放的经验表明，推动资源要素在更大范围优化配置是农村发展的不竭动力。20世纪80年代，土地承包到户激发了农民的生产积极性，也推动了农户的分工分业，推动了农村经济的高速发展。20世纪90年代，社会主义市场经济体制的确立，推动了城市改革，为大量农村劳动力进城务工经商带来便利，让农村劳动力在城乡之间实现了优化配置，不但促进了农民增收，也实现了城市经济快速发展。2001年，我国加入世贸组织，中国制造走向世界，本质上是庞大的农村劳动力在国际范围的优化配置。农村改革开放的过程就是农村资源要素尤其是劳动力要素配置范围不断扩大的过程。
当前中国面临世界百年未有之大变局，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局既是时代的呼唤，也是时代的要求。全面推进乡村振兴，是补齐我国经济发展短板、夯实发展基础的要求，更是发挥农村巨量资源和庞大消费群体的作用、启动国内大循环的现实选择。全面深化城乡改革，彻底破除阻碍城乡之间要素流动的体制梗阻，实现要素的自由流动，进一步促进城乡之间要素优化配置，是城乡融合发展的内在要求，也是激活农村发展活力、全面推进乡村振兴的关键举措。
40年的改革，虽然解决了农村劳动力进城务工经商的体制约束，但是城乡分割的制度仍然还未真正破除，农民进城仍然面临户籍、就业、社保等诸多障碍。因此应按照《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的要求，加快深化城镇体制改革，放开绝大部分城市的户籍制度，让进城农民变成市民，能够在城市安家落户。这不仅能够加速我国新型城镇化进程，扩大国内需求，同时还可以缓解农村紧张的人地关系，为农业转型升级和农村发展创造条件。
全面推进乡村振兴，既需要巨量资金，又需要各类人才、技术。优先发展农业农村，需要国家在财政、金融等方面向农村倾斜，但更需要发挥市场机制的作用，引导各种社会资本进入农村，同时带动人才、技术和物质装备进入农村。党的十八大以来，农村土地制度改革、农业经营制度改革、农村集体产权制度改革深入推进，促进了农地和建设用地的盘活利用。但要看到，很多农村改革还没有真正落实，加上思想认识不到位，城市的资本、人才和技术进入农业农村还存在很多体制机制障碍，制约了农村资源的充分开发和利用。“十四五”期间，应按照构建新型城乡关系的要求，进一步深化农村土地制度、集体产权制度等改革，真正打通城市到乡村的要素通道。
一方面，要深化农村土地制度改革。在坚持集体所有权、稳定农民承包权的前提下，进一步放活经营权。在农民自愿的前提下，允许社会资本、城市居民长期流转和租赁农地开展农业生产经营。健全法律法规，加强对农地经营权的保护。加快落实农村宅基地三权分置政策，在保障农民宅基地资格权的基础上，适度放活宅基地和农民房屋使用权。在符合规划、用途管制和尊重农民意愿前提下，允许县级政府优化村庄用地布局，有效利用乡村零星分散存量建设用地。
另一方面，要深化农村集体经济组织改革。在清产核资明晰产权的基础上，集体经济组织要打破传统固有界限，既允许原有成员退出集体进入城市，同时也要让回乡、下乡、返乡的各类人才进入农村社区，加入集体经济组织，与其他成员享受同等待遇，从而使农村集体经济组织转变为一个能进能出的开放型组织。城市人口进入农村，可以成为集体经济组织的新鲜血液，缓解农村社区集体人才短缺的难题，增强组织的发展活力。
乡村振兴是全面振兴，做好这篇大文章，需要推动城乡之间要素双向流动，促进农村资源优化配置，要处理好政府与市场之间、集体和农民之间的关系。发挥市场在资源配置中的决定性作用，县乡基层政府更多是通过推进改革，为市场主体盘活利用资源提供良好的环境，同时依法对资源和环境进行保护。但政府不能越俎代庖，直接插手资源的开发利用。可以探索出台县乡政府负面清单，为政府划定职责界限，避免越权。村集体要尊重农民包括土地承包权、宅基地资格权在内的各项权利，在农民自愿的前提下开展农地的流转和宅基地盘活利用，推动农村经济发展，为乡村振兴注入新动力。
关键词：张照新：融通城乡要素，擘画乡村振兴蓝图
多措并举谱写乡村振兴写篇章
巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴
粟锋
习近平总书记高度重视脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，强调“把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”“推动脱贫攻坚与乡村振兴这两项工作相互促进、相互融合”“千方百计巩固好脱贫攻坚成果，接下来要把乡村振兴这篇文章做好”。党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，首次明确提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。在“十四五”时期持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，必须准确理解有效衔接的科学内涵，找准脱贫攻坚与乡村振兴的耦合部位，重点做好工作目标、机制和任务衔接。
做好工作目标衔接，促进村民共同富裕。2020年中央1号文件指出脱贫攻坚战圆满收官后，我国贫困状况发生重大变化，扶贫工作目标由消除绝对贫困转向解决相对贫困，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进。在相对贫困群体中，不少农户生产生活水平与建档立卡贫困户差距较小，由于家庭人均纯收入等硬性条件略高于当年的贫困线标准而未被纳入贫困户。做好脱贫攻坚与乡村振兴的工作目标衔接，要注意修复在脱贫攻坚过程中出现的村庄间(非贫困村与贫困村)和农户间(非贫困户与贫困户)的心理和利益不平衡，处理好特惠性政策与普惠性政策的关系。对于特惠性政策，党中央强调主要政策不能踩急刹车，“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，防止出现政策“悬崖效应”。同时逐步明确特惠性政策的过渡期限和退出机制，扩大政策惠及对象范围，特别是贫困边缘户;拓展生产奖补、技能培训、劳务补助、就业支持等激励措施，实现特惠性政策向普惠性政策的过渡和转化，以乡村振兴引领农民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
做好工作机制衔接，强化村级集体治理。十八大以来中国脱贫攻坚取得举世瞩目的成果，生动体现了党的领导制度优势，充分发挥了社会主义制度集中力量办大事的动员机制。党中央瞄准连片特困地区、贫困县、贫困村等主战场，广泛、高效地动员第一书记、驻村工作队、帮扶责任人以及政府、企业、社会组织等全社会力量合力攻坚，凝聚了“超常规”的攻坚战动员机制。步入后脱贫时代，实施乡村振兴战略更依赖于内生的、复合的村级集体行动能力。做好“超常规”社会动员与常态化集体治理的工作机制衔接，一方面要大力发展村级集体经济，整合脱贫攻坚积累的组织经验和人力资源，借鉴脱贫攻坚的领导体制和工作机制，使村集体有能力团结带领村民群众应对各种风险挑战，共建共享村级集体经济发展成果。另一方面要推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发展和吸纳新乡贤参与村级集体治理，同时顺应数字化、智能化发展趋势，利用新一代信息技术驱动“智慧乡村”建设。
做好工作任务衔接，创新多元投入模式。我国围绕打赢脱贫攻坚战，形成了政府专项扶贫资金、相关涉农资金、社会帮扶资金为主的多元投入格局。脱贫攻坚各项工作任务顺利推进，得益于坚实的资金投入保障。但是脱贫攻坚的投入模式很难复制迁移到乡村振兴战略实施过程中，特别是在新冠肺炎疫情对宏观经济带来冲击、地方债务较重的背景下，解决“钱从哪里来”的问题对做好工作任务衔接具有重要意义。如发展生产与产业兴旺的衔接，要推动行政化力量主导的产业扶贫转变为市场化长效性的产业振兴，引入网络直播卖货等方式优化市场资源配置，切实保障村民参与产业利益分配。生态补偿与生态宜居的衔接，则要探索生态旅游开发、生态配额交易等方式带动相对贫困群体实现绿色转产转业。创新多元投入模式，关键是用好脱贫攻坚的边际溢出效应，引导金融资本和社会资本有序投入，实现农村产业革命与产业兴旺、扶志扶智与乡风文明、农村人居环境整治与生态宜居、基层组织建设与治理有效、补齐“两不愁三保障”短板与生活富裕等工作任务的有效衔接。
(作者单位：湖南理工学院。本文系2019年湖南省社科基金青年项目“湖南省脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接对策研究”【课题编号：19YBQ057】阶段性成果)
关键词：全面推进,乡村,成果
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大力培养服务乡村振兴农业人才
孙志良
2月25日，习近平总书记庄严宣告，“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”，我国由此进入全面推进乡村振兴和全面建设社会主义现代化国家的新征程。站在新的历史起点，我省涉农高校应以更高标准、更大作为助推乡村振兴和科教强省建设，着力培养一批能挑起农业现代化“金扁担”的专门人才。
落实立德树人根本任务，培养“一懂两爱”卓越人才
立德树人是高校立身之本。涉农高校应持续推进思政课程与课程思政同向同行，深入实施“卓越农林人才教育培养计划2.0”，大力培育“懂农业、爱农村、爱农民”、具有国际眼光的拔尖创新型、复合应用型、实用技能型卓越农业人才。
构建大思政教育格局。以“三全育人”综合改革为基础，构建德智体美劳五育并举的培养教育体系，充分挖掘每一名教职员工、每一个工作环节的育人潜力，形成人人有责、个个尽责的“大思政”格局，共同构筑育人“同心圆”。
优化人才培养方案。聚焦人才培养过程中的重点、难点、痛点、堵点，紧扣“适应需求、深化特色、创新模式”的改革主线，狠抓“知识与能力并举、实践与创新并举、国内与国际并举”的改革重点，以“建特色学科、办一流专业、育卓越人才”的总体要求，全面修订人才培养方案。
探索新兴涉农专业。把准农、工、文、理、医融合趋势，瞄准现代农业发展趋势及产业结构重大调整，积极开展新兴涉农专业建设与改革实践，探索建设适应农业农村产业发展前沿需求的新兴涉农专业。
全面优化课程体系结构，突出姓农为农兴农特色
涉农高校课程建设应主动适应、积极引领湖南现代农业发展，突出姓农为农兴农特色。重点围绕学生综合应用能力培养，优化人才培养课程体系，不断扩大通识课程、大类平台课程映射专业范围，推进信息技术与涉农教育教学深度融合，打造一批新农科教育湖南特色“金课”。
强化“大国三农”通识教育。从文化、社会和科学三个维度，开设“大国三农”通识教育课程，在各类课程中融入思政元素，实现价值引领、知识传授和能力培养有机融合，引导学生了解、热爱、奉献“大国农业”。
推进专业交叉教育。结合专业领域和产业需求，开发体现新农科特质的核心专业课程和学科交叉系列课程，比如农业物联网、农业遥感、农业无人机、农业人工智能、智能温室建设与管理、智能养殖等，实现课程教学与产业发展有效对接、无缝融合。
加快涉农课程资源建设。推进信息技术与教育教学深度融合，分类建设线上、线下、线上线下混合式、虚拟仿真实验教学、社会实践五类“金课”标准，重点打造一批进入国家“双万”计划的湖南农科“金课”，夯实卓越农业人才培养课程基础。
深化人才培养模式创新，构建横向贯通协作体系
人才培养模式创新既要突出优势、打造高峰，又要弥补短板、形成高原，更要培养学生适应环境变化、发现和解决问题的能力。涉农高校应通过构建“学校-政府-企业”横向贯通发展的“三螺旋”结构，不断增强创新资源对学校发展的驱动力，促进新技术、新思维的转移转化与创新应用，实现“永无止境的前沿”和“永无止境的转化”相辅相成。
构建科教协同创新中心。以涉农高校为主体，联合国家杂交水稻中心等涉农单位，共同设立科教协同创新中心，构建产学研培用深度融合的全链条、网络化、开放式产业技术创新战略共同体，重点深化对水稻、油菜、生猪、辣椒、茶叶等湖南品牌的研究,构建“一省一校一所”农科教合作育人新模式，建设一批产学研培用人才合作培养基地。
持续探索跨学科跨界融合发展。加强与国外涉农校所合作，共建、共管、共享创新学院或研究院，开展跨地域、跨学科技术研发，努力在农业技术、装备、种业等领域取得全球原创性成果突破，示范引领相关产业发展。
构建横向贯通的人才培养体系。建立健全“学科-学位点-专业”一体化建设机制、“本-硕-博”贯通培养机制和“招生、培养、就业”三位一体联动机制，形成多层次多类型多样化的人才培养模式和体系。
(作者系湖南农业大学教务处处长，教授)
关键词：乡村,农业,人才
多措并举谱写乡村振兴写篇章
解读政府工作报告高质量实施乡村振兴战略，为“十四五”起好步
毕超 中国财政科学研究院博士
“乡村振兴”无疑是今年两会的热门词汇和关注焦点，引起了各方面的高度关注。政府工作报告中多次提到“乡村振兴”，用了较大篇幅对2021年和“十四五”时期如何全面实施乡村振兴战略进行了系统周密的部署。总结过去，我国实施乡村振兴战略取得了历史性成就。展望未来，百尺竿头更进一步，高质量全面实施乡村振兴战略，必将为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步、奠好基！
自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，经过全党全国各族人民共同努力，乡村振兴战略稳步推进，取得了历史性成就，既极大地增强了信心、鼓舞了士气，为接续奋斗、全面实施乡村振兴战略提供了强大精神动力，也扎实培育了乡村产业，有力发展了乡村经济，为实现战略目标奠定了坚实的物质基础。
过去的2020年，乡村建设成绩喜人：粮食实现增产，生猪产能加快恢复，农村人居环境整治成效明显。全年粮食种植面积11677万公顷，比上年增加70万公顷，全年粮食产量66949万吨，比上年增加565万吨，增产0.9%。年末生猪存栏40650万头，比上年末增长31.0%。
作为实施乡村振兴战略的优先任务，脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；
作为乡村振兴之关键的产业振兴也是颇有成效，农业现代化稳步推进，累计建成高标准农田8亿亩，农业科技进步贡献率超过60%，粮食生产连年丰收，年粮食产量一直保持在1.3万亿斤以上。
当前及今后时期，高质量全面实施乡村振兴战略，是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的重中之重。全面实施乡村振兴战略，有利于破除城乡“二元结构”，促进城乡协调发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，进而全面提升发展质量效益，保持经济持续健康发展；
有利于推动各类经济要素在城乡之间自由流动，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，形成强大国内市场，加快构建新发展格局；
有利于支持革命老区、民族地区、边疆地区等欠发达地区加快发展，提升区域经济发展平衡性，优化区域经济布局，促进区域协调发展；
有利于把改革开放推向广阔乡村腹地，提高城乡改革开放的协同性，持续增强我国发展动力和活力；
有利于加强生态环境保护建设，实现乡村生态振兴，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；
有利于缩小城乡差距，推动公共服务普惠普及，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕；
有利于夯实乡村产业根基，实现产业振兴，提高粮食和重要农产品保障能力，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
做好2021年和“十四五”时期工作，务必坚持把全面实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，作为新发展阶段的基础性、战略性、历史性任务来狠抓落实。当前，全面实施乡村振兴战略，必须贯彻落实政府工作报告要求，突出做好三方面重点工作。
一是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件，从根本上彻底补齐乡村绝对贫困短板，牢牢兜住乡村振兴的底线。二是全面提高粮食和重要农产品供给保障能力。紧紧扣住种子和耕地这两个要害，加强种子资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关，提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从根本上保障好14亿国人的粮食安全。三是扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，深化各项农村改革，加快发展乡村产业，拓宽农民就业渠道，从根本上使亿万农民多增收、有奔头。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，启动农村人居环境整治提升五年行动，从根本上让美丽乡村吸引人留住人、留住青山绿水、留住乡愁留住根。
关键词：乡村振兴
多措并举谱写乡村振兴写篇章
高质量实施乡村振兴战略，为“十四五”起好步
毕超 中国财政科学研究院博士
“乡村振兴”无疑是今年两会的热门词汇和关注焦点，引起了各方面的高度关注。政府工作报告中多次提到“乡村振兴”，用了较大篇幅对2021年和“十四五”时期如何全面实施乡村振兴战略进行了系统周密的部署。总结过去，我国实施乡村振兴战略取得了历史性成就。展望未来，百尺竿头更进一步，高质量全面实施乡村振兴战略，必将为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步、奠好基！
自党的十九大提出实施乡村振兴战略以来，经过全党全国各族人民共同努力，乡村振兴战略稳步推进，取得了历史性成就，既极大地增强了信心、鼓舞了士气，为接续奋斗、全面实施乡村振兴战略提供了强大精神动力，也扎实培育了乡村产业，有力发展了乡村经济，为实现战略目标奠定了坚实的物质基础。
过去的2020年，乡村建设成绩喜人：粮食实现增产，生猪产能加快恢复，农村人居环境整治成效明显。全年粮食种植面积11677万公顷，比上年增加70万公顷，全年粮食产量66949万吨，比上年增加565万吨，增产0.9%。年末生猪存栏40650万头，比上年末增长31.0%。
作为实施乡村振兴战略的优先任务，脱贫攻坚成果举世瞩目，5575万农村贫困人口实现脱贫，960多万建档立卡贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土难养一方人”的困境，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务；
作为乡村振兴之关键的产业振兴也是颇有成效，农业现代化稳步推进，累计建成高标准农田8亿亩，农业科技进步贡献率超过60%，粮食生产连年丰收，年粮食产量一直保持在1.3万亿斤以上。
当前及今后时期，高质量全面实施乡村振兴战略，是准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的重中之重。全面实施乡村振兴战略，有利于破除城乡“二元结构”，促进城乡协调发展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，进而全面提升发展质量效益，保持经济持续健康发展；
有利于推动各类经济要素在城乡之间自由流动，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，形成强大国内市场，加快构建新发展格局；
有利于支持革命老区、民族地区、边疆地区等欠发达地区加快发展，提升区域经济发展平衡性，优化区域经济布局，促进区域协调发展；
有利于把改革开放推向广阔乡村腹地，提高城乡改革开放的协同性，持续增强我国发展动力和活力；
有利于加强生态环境保护建设，实现乡村生态振兴，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生；
有利于缩小城乡差距，推动公共服务普惠普及，持续增进民生福祉，扎实推动共同富裕；
有利于夯实乡村产业根基，实现产业振兴，提高粮食和重要农产品保障能力，统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。
做好2021年和“十四五”时期工作，务必坚持把全面实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，作为新发展阶段的基础性、战略性、历史性任务来狠抓落实。当前，全面实施乡村振兴战略，必须贯彻落实政府工作报告要求，突出做好三方面重点工作。
一是切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件，从根本上彻底补齐乡村绝对贫困短板，牢牢兜住乡村振兴的底线。二是全面提高粮食和重要农产品供给保障能力。紧紧扣住种子和耕地这两个要害，加强种子资源保护利用和优良品种选育推广，开展农业关键核心技术攻关，提高高标准农田建设标准和质量，完善灌溉设施，强化耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，从根本上保障好14亿国人的粮食安全。三是扎实推进农村改革和乡村建设。巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，深化各项农村改革，加快发展乡村产业，拓宽农民就业渠道，从根本上使亿万农民多增收、有奔头。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，启动农村人居环境整治提升五年行动，从根本上让美丽乡村吸引人留住人、留住青山绿水、留住乡愁留住根。
关键词：乡村,振兴,发展,战略,农村
多措并举谱写乡村振兴写篇章
切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
国务院总理李克强在今年政府工作报告中提出，要全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收；
接续推进脱贫地区发展，抓好农业生产，改善农村生产生活条件。如何做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，也成为两会代表委员和全国人民关注的热点话题。
依托“中国之制”，巩固脱贫成果、讲好脱贫故事
脱贫攻坚全面胜利源于“中国之制”，即贫困问题的系统解决与综合治理，短期纾困与长效赋能、政策兜底与内生脱贫的统一，普惠支持与精准施治的均衡。这背后的逻辑，是政府发挥战略先导作用与市场对发展脱贫起决定作用的耦合，是中央统领、对口支援与地方能动的联动集成，是从扶贫到脱贫的内生化施策赋能。
在新发展阶段，应基于贫困性质新变化，继续发挥党的领导的政治优势与社会主义制度优势，巩固拓展脱贫攻坚成果，推动贫困治理能力与治理体系现代化。同时，贫困治理的战略重心应从物质基建、要素输入驱动的超常规脱贫，转向科技基建、制度供给主导的乡村振兴与相对贫困治理。
一要坚持精准扶贫“制度刚性”，开展巩固脱贫成果后评估，形成中央督查与群众监督治理合力，补齐脱贫质量短板，提升边缘贫困村户发展能力。
二要强化综合减贫“制度韧性”，完善返贫风险监测预警与长效防治机制，精准追踪、有效管控因疫因灾返贫、因产业失败而返贫等风险，守住不发生规模性返贫底线。
三要激发中国特色的贫困治理制度活力，推动减贫战略和工作体系转型升级，构建2020之后相对贫困治理体制机制。
最后，要讲好中国脱贫故事，展现中国之制影响力，提升中国在全球减贫中的领导力与话语权。
做好“制度转型”，推进脱贫成果拓展与乡村振兴有序衔接
政府层面，以党建引领脱贫攻坚与乡村振兴，是发挥社会主义制度优势打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴的政治保障。特别是在经济、民族、宗教因素交织的“三区三州”乡村，应借助脱贫奔康与乡村振兴的历史契机，使党建与法治建设结合，促进社会主义价值观内生化。而在党建与三农发展疏离的发展落后乡村，将党建考核与三农发展成效全面挂钩，则能发挥党组织在脱贫巩固与乡村振兴中的领导核心与战斗堡垒作用。此外，还应该将乡村振兴帮扶分包的基准单位由村调整为乡镇，实行“小核心+大网络”组团式帮扶，平衡帮扶资源配置。
产业层面，要突出城乡融合形成的市场规模优势，精准补齐乡村产业链短板，激发企业家精神，培育农企共享、城乡链接的乡村产业体系。经营规模化与企业家涌现是乡村产业成长的主导力量，可通过外引内育，培植产业链龙头企业，打破“经营规模小——资源聚合弱——产业贫瘠”的恶性循环，从而推动“精准扶贫”向“精准育业”转变。对于打通城乡产业链与供应链，可通过精准招商，推动城镇工商资本下乡、本籍企业家及专业人才回乡投资创业，建成有规模优势的集体企业以带动产业链成长，进而培育本土经营者与技术骨干，实现集体企业经营接续和市场化转型。最后，优化农户与企业契约，完善风险分担机制，坚守农户权益不受损的底线。
农户层面，要强化小额信贷直达农户“货币资本池”的精准性和有效性，用金融工具巩固产业扶贫成果，推动乡村产业振兴。笔者近期在一些脱贫乡村开展村户调研时发现，农户得到的小额信贷资金中，约有30%的贷款存在非生产性占用情况。针对这一问题，下一步应重点优化信贷申请和发放标准，构建全流程管理体系，让信贷资金精准直达有经营意愿和技术能力的脱贫农户。调研还发现，有13%的农户“未听说或不了解扶贫小额信贷”，54%的农户反映“不需要小额信贷”。对此，除应改进小额信贷宣传外，更应优化产业配套和营商环境，激励有经营潜力的农户投身产业经营，用准用活小额信贷，助力农户融入乡村产业振。
关键词：乡村,内生化,网评,农户,振兴战略
多措并举谱写乡村振兴写篇章
让教育扶贫成为乡村振兴的“金钥匙”
本网 杨虹磊
近日，四川凉山，一名从大山走出来的女孩毕业回乡支教的视频引关注。女孩说，10年前曾有支教老师为她打开一扇“窗”，人生因此被照亮，现在她想将希望传递下去。她说，看着孩子们的笑容，非常感动。女孩的选择，收获众多点赞。在她身上，那种热爱乡村、扎根乡村教育的情怀，那种为了心中目标而不吝付出的纯粹，令人感动，也引人思考。
教育是什么样子，未来就是什么样子。在教育的田野上，种子一旦埋下，就没有什么能阻挡它破土发芽、开花结果。在许多地方，正是无数像女孩这样的老师，在孩子们心中植下求学的种子，让他们充沛着读书改变命运的不竭动力。“苔花如米小，也学牡丹开”，这首小诗唱出乌蒙山区乡村教师和留守儿童对未来的渴望；
在云南的大山深处，63岁的女校长张桂梅，让1600多名女孩走出大山，为山里孩子撑起一片天。治贫先治愚，扶贫先扶智。教育在阻断贫困代际传递中，有着基础性和持久性的作用。帮助农村全面脱贫，需要发挥教育扶贫的作用。要清醒认识教育扶贫的现状，综合施策，立体推进，持续用力，让教育成为稳固脱贫成果、实现乡村振兴的“金钥匙”。
到目前为止，我国的教育扶贫工作已经取得了明显成效，积累了不少行之有效的经验。比如聚焦深度贫困地区，分配中央财政教育专项资金时向“三区三州”倾斜；
中央财政安排资金1700亿元，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；
特岗计划累计为农村中小学补充教师75.4万名，生活补助政策惠及中西部130万名乡村教师；
落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的体制机制，提高政策针对性；
加强部门间联系，倡议动员社会、企业、民办学校及个人等力量广泛参与；
教育部75所直属高校尽锐出战，全力投入到教育、产业、智力、健康、消费等扶贫工作中来等等。
2020年是全面建成小康社会收官之年、脱贫攻坚战决胜之年。时间紧任务重，要使脱贫成果持续、稳固，就要不断创新教育扶贫方式，激发贫困人口的内生动力，提升贫困人口的发展能力，建立长短结合、标本兼治的脱贫长效机制。立足当前，推进教育扶贫工作，要运用互联网+扶贫等形式，引导企业、公益组织等社会力量精准投入贫困地区的教育信息化建设。建立健全贫困地区教育信息化可持续发展长效机制，实施国家、省、县三级“贫困地区教师数字能力提升计划”；
灵活运用传统与互联网+手段，建设跨学校、跨区域的网络研修共同体。着眼长远，要加强贫困地区的教师队伍建设。要对贫困地区教师情况进行精准摸底，建立灵活多源的教师增量机制。通过特岗教师计划优先招录爱教育、爱农村、爱农民，具备教师资格要求的农村学生。建立乡村教师宣传机制，特别要面向应届高校毕业生，将宣传工作做到基层，落实到高校，组织应届高校毕业生面对面参与乡村学校参观活动；
制定激励政策，吸引优秀人才向贫困地区流动，提高师资队伍水平。放眼未来，加快建立解决相对贫困长效机制，把工作重心转移到防返贫和解决相对贫困上来，实现扶贫工作从短期向长效、从治标向治本、从摘帽向振兴转变，解决好实施乡村振兴战略的这一基础性问题。
教育扶贫是功在当代、利在千秋的大事，不仅能让贫困人口“站起来”，而且要能够“走得远”。对那位从大山走出来，又回乡支教的女孩来说，她拥有的不仅是孩子们一张张真诚的笑脸，还有摆脱贫困意识的思路，而这一切都离不开教育。发挥教育的力量，把教育放在脱贫攻坚的重要位置，用教育为扶贫助力，才能更好打赢脱贫攻坚战，也才能更好呵护每一个山里孩子的梦想，让他们都拥有人生出彩的机会。
关键词：金钥匙,乡村
多措并举谱写乡村振兴写篇章
将“三农”问题作为乡村振兴的重中之重
在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是关系大局的重大问题。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“全党务必充分认识新发展阶段做好‘三农’工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴”。
统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，必须全面推进乡村振兴、稳住农业基本盘、守好“三农”基础。做好“十四五”时期的“三农”工作，首先要深刻认识其重要性和紧迫性。
解决好发展不平衡不充分问题，重点难点在“三农”。城乡发展不平衡，农村发展不充分，是新时代我国社会主要矛盾的突出表现。无论是从收入上看，还是从基础设施和公共服务上看，城乡之间还存在一定的差距。因此，迫切需要补齐农业农村短板弱项，推动城乡协调发展。
构建新发展格局，潜力后劲在“三农”。构建新发展格局要坚持扩大内需这个战略基点，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环。从投资看，农村生产经营、乡村建设、民生福祉都需要大量的投资；
从消费看，随着收入水平的提高，农村住房、医疗、教育、养老、耐用消费品等都将是新的消费热点。加快构建新发展格局，“三农”要当好扩大内需、畅通循环的“推进器”。
应对国内外风险和挑战，基础支撑在“三农”。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。面对我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求、错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，迫切需要稳住农业基本盘，守好“三农”基础。在防风险、守底线、保安全大局中，“三农”要当好应对各种风险挑战的“压舱石”。
新发展阶段要坚持农业农村优先发展、全面推进乡村振兴。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确了当前和今后一个时期“三农”工作的主要目标任务，部署了一系列重大举措，需要深入学习领会和贯彻落实。
做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。打赢脱贫攻坚战后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活改善。这就要建立健全相关的长效机制，包括健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“两不愁三保障”成果、做好易地扶贫搬迁后续扶持工作等。在衔接过渡期内，要保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，做好领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。
加快推进农业现代化。没有农业现代化，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。加快建设现代农业，要重点抓好确保国家粮食安全、调整农业结构等方面的工作。要进一步提升粮食和重要农产品供给保障能力，打好种业翻身仗，坚决守住18亿亩耕地红线，强化现代农业科技和物质装备支撑，构建现代乡村产业体系，推进农业绿色发展。通过深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业转型升级，促进农业高质高效。
实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，优化生产生活生态空间，持续改善村容村貌和人居环境，促进乡村宜居宜业，需要进一步做好加强乡村公共基础设施建设、推动农村人居环境整治等方面的工作，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设；
需要加快县域内城乡融合发展，强化顶层设计和规划引领，统筹县域产业、基础设施、公共服务、基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局；
需要深入推进农村重点领域和关键环节改革，特别是要完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力，用改革红利推动乡村建设迈上新台阶。
关键词：将“三农”问题作为乡村振兴的重中之重