张家口中国化工集团盛华化工公司“11.28”重大爆燃事故调查报告
2018 年 11 月 28 日零时 40 分 55 秒，位于河北张家口望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域，遇火源发生爆燃，造成 24 人死亡(其中 1 人后期医治无效死亡)、21 人受伤(4 名轻伤人员康复出院)，38 辆大货车和 12 辆小型车损毁，截止 2018 年 12 月 24 日直接经济损失 4148.8606 万元，其他损失尚需最终核定。
事故发生后，党中央、国务院和河北省委、省政府领导高度重视，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰、刘鹤和国务委员王勇、赵克志分别作出重要指示批示，要求全力做好伤员救治和事故处置，尽快查明事故原因，严肃追究有关人员责任，要进一步采取措施，排查治理隐患，坚决防范遏制重特大事故。省委书记王东峰第一时间作出批示，率领省委、省政府有关领导和部门有关负责人赶赴现场，到医院看望慰问受伤人员及其家属，随后主持召开现场办公会，研究部署事故处置各项工作。省长许勤中止出访行程，紧急回国后立即到北京和张家口市医院看望事故受伤人员，赶往现场，实地查看事故现场和消防救援工作，连夜主持召开专题会议进行具体安排。国家应急管理部党组书记黄明指示立即启动重大事故应急响应，委派党组副书记、副部长付建华和党组成员、总工程师王浩水率工作组赶赴现场，指导事故救援处置。国家生态环境部、国家卫健委、北京市委市政府、81 集团军和有关医院在环境监测、伤者救治等方面给予了大力支持。
2018 年 11 月 28 日，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，河北省人民政府成立了“河北张家口中国化工集团盛华化工公司‘11·28’重大爆燃事故调查组”(以下简称“事故调查组”)。事故调查组由省应急管理厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会和张家口市人民政府等成员单位组成，并聘请国内知名专家组成专家组，对事故展开全面调查。同时，河北省纪委监委成立责任追究组，依规依纪依法对有关责任单位和责任人开展调查。
事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证、检测鉴定、查阅资料、现场实验和专家论证等，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议，制定了防范事故和改进工作的措施。
一、事故单位情况
河北盛华化工有限公司(以下简称“盛华化工公司”)住所为张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村，占地面积 210 万平方米，注册资本 4.6485 亿元，资产总额 38.5 亿元，企业类型为有限责任公司(法人独资)，法定代表人、董事长江政辉，总经理颜景河。统一社会信用代码91130721723381644X，营业期限自 2000 年 5 — 3 —月 25 日至 2022 年 6 月 29 日。安全生产许可证编号：(冀)WH 安许证字[2018]070043，有效期自 2017 年 1 月 16 日至 2020 年 1 月15 日。现有员工 1460 人，其中各类专业技术人员 361 人，高级职称人员 12 人。下设生产运行处、安全处、物资管理处、人力资源处等 11 个处室及聚氯乙烯、电解、机电仪表、热电 4 个车间。主要产品：聚氯乙烯树脂、片碱、液碱、液氯、盐酸、次氯酸钠等。主导产品聚氯乙烯树脂和烧碱，产能均为 20 万吨/年，年销售收入 20 亿元。公司拥有 50MW 热电联产装置，向园区周边单位和居民区提供集中供热热源，实际供热面积 46 万平方米。
盛华化工公司前身为张家口市树脂厂，成立于 1970 年。2000 年 5 月，经股份制改造成
为民营企业。2007 年 6 月，盛华化工公司以增资扩股方式加盟中国化工集团公司所属中国化工新材料总公司。2008 年 3 月，中国化工集团公司实施业务板块调整，将盛华化工公司关系移交至昊华化工总公司。2011 年 9 月，昊华化工总公司整体收购了盛华化工公司的全部民营股份，盛华化工公司成为昊华化工总公司下属的国有全资子公司。2014 年 9 月，盛华化工公司划归中国化工装备总公司管理。2015 年 8 月，经产业板块整合重组，盛华化工公司划归中国化工集团公司所属的中国化工新材料有限公司管理，中国化工新材料有限公司为盛华化工公司实际控制人。
二、涉事单位情况
(一)中国化工集团有限公司。
2004 年 4 月，经国务院批准，在中国蓝星(集团)总公司等— 4 —原化工部直属企业重组基础上成立中国化工集团公司，2017 年 11 月 29 日更名为中国化工集团有限公司。位于北京市海淀区北四环西路 62 号，法定代表人宁高宁，注册资本 111 亿元，统一社会信用代码 91110000710932515R。主营业务为化工新材料及特种化学品、石油加工及炼化产品、农用化学品、橡胶轮胎、基础化工、化工装备。公司内设办公室、人事部和生产经营办(安全环保部)等 11 个处室，现有 6 家专业公司，4 家直管单位，9 家上市公司， 12 家海外企业，26 家科研院所，员工约 16 万名。
(二)中国化工新材料有限公司。
2015 年 8 月，中国化工集团公司通过整合相应企业资产成立中国化工新材料有限公司(以下简称“新材料公司”)，位于北京市海淀区北四环西路 62 号 406B，董事长焦祺森，法定代表人、总经理高志伟，注册资本 60 亿元，统一社会信用代码 91110108190337180L。公司本部在册员工 33 人，直接管理企业在册职工 15278 人(在岗 13485 人)。业务涵盖氯碱化工、农药和化肥、炼油、贸易四个板块，主导产品烧碱、聚氯乙烯、尿素、醋酸、纯碱、氯化铵、钡盐、锶盐、钛白粉等。2016 年 12 月，公司改制为混合所有制企业，内设生产经营办(安全环保部)、人事部、办公室等 9 个处室，下属 18 家子公司，其中包括盛华化工公司。
(三)盛华化工公司南侧停车场。
事故波及的盛华化工公司南侧停车场(以下简称“停车场”)位于桥东区大仓盖镇河家堰村，与盛华化工公司正门相对，占地— 5 —约 80 亩，系张世元承包河家堰村集体土地，承包期限自 2007 年 9 月 1 日至 2057 年 8 月 31 日，承包金额 35 万元，合同约定土地用途为从事工业、农业、商贸流通。承包地闲置 2 年后，张世元 2009 年交给其兄张世广经营。张世广在该地块非法修建 8 排平房，2012 年在紧邻望山循环经济示范园区道路(现 310 省道)第一排平房开了一家饭馆，过往司机在该饭馆吃饭，院内停放车辆，张世广开始陆续收取停车费，转变为经营停车场业务。该停车场未经审批，属非法停车场。
2014 年 6 月 14 日，原宣化县国土资源局对张世元非法建房的行为，作出了限期自行拆除和罚款的处罚。因张世元未执行，原宣化县国土资源局向原宣化县法院申请强制执行。2014年 11 月 15 日，原宣化县法院向原宣化县国土资源局送达《行政受理案件通知书》，未依法采取强制执行措施。2016 年 7 月，宣化区政府因盛华化工公司安全防护距离不足，对该停车场 20 间违建房屋进行了拆除、对大门进行了封堵。2017 年 9 月，宣化区政府对该非法停车场大门及围墙等违章建筑进行了拆除。后张世广在该地块继续非法建房并收取停车费。
(四)张家口海珀尔新能源科技有限公司。
张家口海珀尔新能源科技有限公司(以下简称“海珀尔公司”)成立于 2017 年 8 月 31 日，营业期限至 2047 年 8 月 30 日，住所为张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村盛华路南侧 2 号，注册资本 3000 万元，统一社会信用代码：91130705MA090P4096，法定代表人宋海英。经营范围：新能源技术开发、技术推广等。设立了— 6 —安全生产部、运维部、技术部等 8 个部门，现有员工 99 人。
该公司的氢能产业化应用示范园项目于 2018 年 3 月动工建设，主要建有综合楼、主控制室、电解车间、液氧车间等。目前土建已完成，电解车间处于设备调试阶段。该项目涉嫌未批先建(另案处理)。
(五)河北安科工程技术有限公司。
河北安科工程技术有限公司成立于 2003 年，统一社会信用代码：91130000754038558L，资质等级为甲级，评价区域为全国范围内，资质证书编号为 APJ-(国)-502，业务范围：……石油加工业，化学原料、化学品及医药制造业……，证书有效期至 2020 年 2 月 26 日。
2016 年 5 月 4 日，河北安科工程技术有限公司承担了盛华化工公司安全现状评价。
(六)其他相关情况。
1。道路情况。
盛华化工公司厂区外南侧道路为张家口望山循环经济示范园区道路，项目属性为园区道路(等级为城市一级公路)，2012 年开工建设，当年建成通车，起点桩号为 K3+075，终点桩号为 K5+780，全长 2705 米。
2013 年，河北省人民政府批准《河北省普通干线公路网布局规划(2013-2030)》，该规划将张小线(张家口至小村段)由县道升级为省道。同年，张家口市交通运输局作为业主单位，开展张小线升级改造前期工作，委托张家口翰得交通公路勘察设计有— 7 —限责任公司，对线路进行项目论证和设计。升级改造的张小线与望山循环经济示范园区道路在此共线，该道路成为 310 省道一部分。该道路等级高于在建的张小线工程二级公路标准，未进行施工改造。
2013 年 3 月，经张家口市交通运输局申请，省道养护改造工程获河北省交通运输厅批准建设。2013 年 5 月 13 日至 11 月 17 日，张家口市交通运输局组织本局总工程师办公室等部门及专家，对该路段养护改造工程路线方案进行了论证和评审，将《张小线张家口至小村段养护改造工程可行性研究报告》上报省交通运输厅公路局。项目于 2014 年 6 月 1 日开工建设，2016 年 12 月 21 日交工验收。
2016 年，张家口市宣化区公安分局交警二大队在盛华化工公司东门与西门之间，沿 310省道两侧 1000 米范围内，在主辅路间的绿化隔离带内，设立了 10 块 20：00-8：00 禁停标志牌。
2。损毁车辆位置情况。
损毁的 38 辆大货车：有 31 辆大货车沿 310 省道南侧自盛华化工公司东门西侧至西门东侧，车头向东依次排列，前后延续约 450 米，其中沿省道南侧主路停放 19 辆、沿南侧辅路停放 12 辆；有 7 辆停放在停车场，5 辆车头向西、南北排列，2 辆车头向南、东西排列。
损毁的 12 辆小型车：有 1 辆停放在盛华化工公司西门前北侧辅路，车头向西；2 辆停放在盛华化工公司西门东侧，车头向西； 1 辆位于西门偏东 30 米左右路中偏南，车头向东南；2 辆停放在— 8 —海珀尔公司东门东侧辅路，车头向东；1 辆停放在停车场入口西侧，车头向北；5 辆停放在停车场内西侧，车头向西、南北排列。
3。天气情况。
2018 年 11 月 28 日零时 30 分，西北风，风速 1.7 米/秒；零时 35 分，西北风，风速 0.8米/秒；零时 37 分，西北风，风速 1.6 米/秒；零时 40 分，西北风，风速 0.9 米/秒；零时 45分，西北风，风速 1.1 米/秒。天气晴，气温-7℃，相对湿度 32%，气压 931.65hPa。
三、氯乙烯危险特性、生产工艺及涉事装置情况
(一)氯乙烯危险特性。
氯乙烯是国家列入《危险化学品目录》的一种易燃易爆、有毒有害危险化学品，氯乙烯又名乙烯基氯，是一种应用于高分子化工的重要单体，可由乙烯或乙炔制得。为无色、有醚样气味的气体，遇明火、高温可燃烧、爆炸，分子量 62.50，熔点-153.8℃，沸点-13.9℃，
蒸汽密度 2.84Kg/m3，闪点-78℃，临界温度 151.5℃，自燃温度 472℃。吸入高浓度可有麻醉作用，表现为头晕、头疼、乏力、胸闷、气急、站立不稳等，严重时意识不清。与空气形成爆炸混合物，爆炸极限 3.6%~33%(体积)，极易燃气体，在高压和高温条件下，即使没有空气仍可能发生爆炸反应。
(二)氯乙烯生产工艺。
盛华化工公司以电石为原料通过发生器制得乙炔，以电解食盐水产生的氯气和氢气合成制得氯化氢，乙炔与氯化氢通过转化器生成粗氯乙烯单体，水洗、碱洗后，经过气柜气量调节，压缩后送入精馏工序。氯乙烯生产工艺流程见下图。
(三)涉事装置情况。
1。基本情况。
盛华化工公司储罐区位于厂区南侧，由西向东分布有 3 台氯乙烯气柜，容积分别为1#5300 m3、2#2500 m3、3#2500 m3(未投用)，2 台氯乙烯球罐(一用一备)容积均为 2000 m3。
1#氯乙烯气柜位于储罐区西北侧，2012年建成并投入使用，全容积5300m3，材质Q245R，设计压力 4kPa，工作压力约 4kPa，设计温度 50℃，工作温度常温。双层钟罩结构，底部水槽内径 24.5m、高 7.46m，溢流口距水槽顶部 100mm，气柜环形水封高度设计值 350mm。中节内径 23.5m、高 6.5m，钟罩内径 22.5m、高 6.5 m。主进气口内径 700mm，回收进气口内径 400mm，水槽排净口内径 300mm，两个安全帽人孔内径分别为 500mm 和 600mm。设计单位为中国天辰工程有限公司，施工单位为中国化学工程第十三建设有限公司，监理单位为北京中岩工程管理有限公司。
2。压强情况。
钟罩横截面积为 3.14×1125 2=3974062.5cm2
钟罩升起压强=122361.2÷3974062.5≈3.08kPa
中节升起压强=158890.4÷3974062.5≈4.00kPa
四、事故发生经过及应急处置情况
(一)事故发生经过。
2018 年 11 月 27 日 23 时，盛华化工公司聚氯乙烯车间氯乙烯工段丙班接班。班长李永
军、精馏 DCS(自动化控制技术中的集散控制系统)操作员袁秀霞、精馏巡检工郭智、张占文、转化岗 DCS 操作员孟亚平上岗。当班调度为侯亚平、冯涛，车间值班领导为副主任刘志启。接班后，袁秀霞在中控室盯岗操作，李永军在中控室查看转化及精馏数据，未见异常。从生产记录、DCS 运行数据记录、监控录像及询问交、接班人员等情况综合分析，接班时生产无异常。
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