今年4月5日至9日，按照省委“三解三促”活动要求和市委“三进三帮”统一部署，我来到刘老庄村这块红色热土驻村蹲点。 （一） 刘老庄是胡锦涛总书记赞扬的“抗日英雄群体刘老庄连”八十二位烈士英勇殉国之地。2008年，农民人均纯收入不足4000元，村级集体经济收入仅为3万元，没有一户工业企业，是一个典型“一穷两白”、纯之又纯的农村。短短三年时间，刘老庄村集体经济收入达到272万元，农民人均纯收入攀升到9465元，由一个贫困后进村成为安定和谐的先进村，先后被评为“省和谐社区建设示范村”、“省社会主义新农村建设先进村”、“2011年度淮安市生态村（社区）创建工作先进单位”等荣誉称号。当然，“金杯银杯”不如群众的“口碑”。谈到这几年的变化，刘老庄村人无不交口称赞、竖起大拇指。村党总支书记朱林提出的“四化”，即环境城市化、住房多层化、农民企业化、家园旅游化，既是刘老庄村群众坚持不懈追求的发展目标，也集中反映了刘老庄村“三年大变样”的发展成果。
（二）
曾经的贫困后进村成为一个环境优美、宜居宜业、欣欣向荣的社会主义新农村。这些既得益于省、市、区三级的倾心扶持、加大投入，更凝聚着刘老庄村广大干群的自强不息、不懈奋斗，其自身发展的内因作用更值得探寻。
——根于农村而跳出农村，以城市化理念规划建设新型农村社区。刘老庄村是地地道道的农村，但刘老庄村农民没有囿于传统的农村发展模式，而是以城市经典规划、精致建设、精细管理的理念来创新推进新农村建设。一是市场化运作开发商住房。红色家园——刘老庄村农民集中居住点项目，由江苏建基建设有限公司垫资1亿元开发兴建，资金通过城乡挂钩、占补平衡的方式解决，不仅突破农民建房的土地“瓶颈”，而且从根本上解决了农民建设资金短缺的难题。二是高标准建设基础设施。三是大范围整治村庄环境。
——依托资源而不依赖资源，以产业提升培育发展内生动力。刘老庄村充分依托“刘老庄”红色品牌资源和特殊支持政策，用好用足用活帮扶项目和资金，加快推进各项基础设施建设。同时，将更多的重点放在提升工业化、现代农业和文化旅游业等，进一步放大“水井”效应。建成了吉美生态园项目，新建高标准日光能蔬菜大棚193个，占地200亩闽丰食用菌基地一期项目和千亩葡萄园项目已建成投产，占地1500亩高效精品花卉苗木示范围已初具规模。
——流转土地而不流失农民利益，以完善的配套措施保障群众生计。刘老庄将全村3000多亩土地成片流转，但特意留下400亩“口粮田”，由5户种田能手承包种植，村集体每年出资50万元收购粮食，免费供应村民每人每天一斤粮，大大消除了村民的后顾之忧，让老百姓失地不失权、失地不失粮、失地不失利。村集体拿出40多万元资金，为全体村民上缴一事一议费、农田水利费、水费等，村集体开办零利润的平价超市，对特别困难群众还实行以贴补方式低价销售；村里采取集体垫付兜底方式，帮助全体村民代缴合作医疗款和养老金，并建立困难病灾群众帮扶和大学生奖励机制，对村民患重病住院的予以相应资助，对考取大专以上村民家庭子女给予1000元至1万元的助学奖励。
——立足继承而不断创新，以党员干部模范带头作用夯实党的基层组织建设。刘老庄村党组织始终牢记和发挥“坚定信念、不怕牺牲、艰苦奋斗、百折不挠”的老区精神，创新开展“强基工程”，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。全村54名党员组成党员义耕队，不仅义务为400亩村“口粮田”耕种，还义务负责做好村内的绿化、保洁、治安等，让党员先锋模范植根于群众心中。在驻点期间，我切身体会到刘老庄的党员就是不一样——思想觉悟不一样，为人民服务的精神不一样。
（三）
以“三段提升扩效法”研究如何推动农村加快全面小康建设问题，是开展领导干部“三解三促”和“三进三帮”的重要意义所在，即在点上总结经验，帮助基层群众解决实际困难和问题——到面上运用经验，由点到面解决农村达小康的共性困难和问题——实现感性到理性的升华，把解决困难和问题的方法制度化。刘老庄村的发展之路既有独特的个性色彩，也有普遍的实践价值，对加快全面小康建设具有可信可学可放大的典型示范作用。
启示一：高度的责任感是加快发展的持久动力，只要咬定全面建设小康社会目标不动摇，以高度的政治责任感创先争优，就能迅速打开全面建设小康社会的新局面。“十二五”全面建成小康社会，是市委向省委和全市人民作出的庄重承诺，也是对各级党政组织执政能力的重大考验。刘老庄村的基础并不好，发展优势也并不明显，其全面小康建设取得的成绩首先得益于乡村两级组织强烈的政治责任感，他们将刘老庄的发展与八十二烈士可歌可泣的历史联系在一起，体现了光荣与责任并存，紧咬小康目标不断奋进，展示了勃勃的生机。淮安是周恩来总理家乡，是革命老区，这份光荣与责任应该体现在每一级党组织和每一名党员干部身上。建成小康社会的重点和难点都在农村，没有村一级的小康就没有全市的小康。我们要把农村全面达小康作为一项重中之重的工作来抓，努力实现农村持续发展、农业持续增效、农民持续增收。
启示二：强大的集体经济是农村全面小康的根基，必须始终将发展经济作为第一要务，选准适合本地实际的发展路径推动村级集体经济持续发展壮大。刘老庄村的实践证明，壮大村级集体经济是农村全面达小康的经济基础，村集体经济有实力，为民办实事才有能力，村级组织才有凝聚力和号召力。从全市整体情况来看，全市村级集体经济发展正处于破零之后的提速阶段，具备了“三年变大、五年变强”的发展基础，但还存在乡村工业弱小、体制机制不活等问题，必须采取切实措施予以解决。坚持把壮大乡村工业作为打开小康之门的金钥匙，集聚优质资源要素，培植特色产业，走新型乡村工业发展之路，使之成为拉动农村经济发展的强力引擎。以转变农业发展方式为主线，靠开放、靠科技、靠人才来提高农业现代化水平和新农村建设水平。
启示三：民生幸福是全面小康的应有之义，只有不断实施富民惠民安民工程，才能使群众真正分享到全面小康建设的成果，从而切实提升他们的幸福感和满意度。对于农村居民来说，小康就意味着经济上的富足与生活上的安稳。刘老庄村两委形象地提出“吃热饭、睡暖床”的目标：一家人在一起热热闹闹，是谓吃热饭；夫妻在一起团团圆圆，是谓睡暖床。围绕这个目标实施的民生幸福工程再次将村民团结在这片红色的土地上，40%以上在外打工者都已回乡创业就业。刘老庄村实践证明，要建成老百姓认可的小康，必须将群众幸福感作为小康的内在需求，着力增强农村全面达小康的群众满意度。坚持把富民作为最大的民生，大力实施“凤还巢”工程，引导和支持更多的农民返乡创业；加大招商引资力度，为农民就业创业打造更多的平台、提供更多的机会。进一步完善农村社会保障体系，创新农村社会管理体制机制，确保农村在稳定的环境中实现较快发展。
启示四：基层党组织是人民群众的坚实依靠，必须扎实推进“强基工程”，着力培养“双强双带”型干部，使之成为农村全面建设小康社会的坚强政治保障。刘老庄村改变落后面貌的契机是从新选党总支书记开始的，乡党委三顾茅庐请回在苏南做工程、年收入近百万元的经济能人朱林担任党总支书记，让其发挥自己懂市场、懂经济的特长，团结带领村两委一班人迅速改变了刘老庄村发展的落后局面。他不仅有发展的本领，还有过硬的作风，更有创先争优的勇气与眼光。这些素质，不仅值得村干部学习，也值得全市各级领导干部学习。刘老庄村的实践再次证明，火车跑得快，全靠车头带。农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，农村基层干部是党的农村政策的直接执行者，对农村全面达小康作用至关重要。各级党组织要真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部，使他们干工作时有保障、干好有希望、退后有所养。
责任编辑：刘忠
