摘要：公路建设项目的经济评价，是公路建设项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，其主要任务是在完成市场预测、技术方案选择和投资估算的基础，对拟建项目的技术可行性、经济合理性进行分析论证，比选最优建设方案，为项目决策提供科学依据。本文主要探讨公路工程建设项目的经济评价。
关键词：公路工程 建设项目 经济评价
经济评价包括国民经济评价和财务评价，以及经济后评价。公路具有独特的生产方式，它不同于工业生产，它生产的不是具体的物质产品，而是货物或旅客在空间的位移，这是生产过程在流通领域内的继续。故它的投资经济效益不是在其建设项目实施之后，以其产品销售收入来衡量，而主要的是用它对整个社会或地区的经济发展所作的贡献和给国民经济带来的节约来衡量。实际上公路建设项目的实施，其经济效果主要表现在它的外部而不是内部。因此，国家规定公路建设项目必须进行国民经济评价。国民经济评价，是从国家的、社会的角度来考察项目，分析计算公路建设项目需要国家支付的代价和对国家能做出的贡献，它是经济评价的第一个层次。若是收费公路还应进行财务分析，重点是做收费体系的分析，以明确偿还贷款的能力、确定收费标准，这是经济评价的第二个层次。此外，国家规定公路在建成之后，要对建设项目进行经济后评价，其目的是总结经验，吸取教训。经济后评价的方法与可行性研究经济评价的方法是基本相同的。
一、公路建设项目经济评价的特点
公路建设项目的经济评价与其他工业项目相比，有一些不同的特点，这主要是由于公路自身特殊的技术经济特性所决定的。1、公路建设项目长：以谋求社会效益为主的公共项目。公路作为社会公共产品，其经济效益主要表现为全利：会公路使用者所获得的直接效益，而不是以项目实施后产品销售收人来衡量，即公路的建成对社会经济发展和人民生活能带来巨大效益，具体则体现为有该公路项目相对于无该：顷目带来的运输成本的节省及其他直接与间接效益。2、公路建设投资构成中部分项目利用国内外资款，项目建成后，通过收取过路费来偿还贷款。这样扩大了·筹资渠道，有利于加速公共基础设施建设。作为公路建设部门本身并非以盈利为目的，收取适度的过路费男：不是公路效益的全部货币的体现。从以上特点可以看出，公路建设项目的经济评价以国民经济评价为主，而有贷款的项目应同时进行财务评价。
二、公路工程建设项目经济评价的意义
经济评价是项目可行性研究的核心内容和决策的重要依据。公路建设项目的经济评价是根据国民经济发展规划和有关技术经济政策的要求，在做好交通量预测和工程技术研究的基础上，计算项目的效益和费用。通过多方案比较，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，做出全面评价，为项目的科学决策提供依据。项目经济评价分为财务评价和国民经济评价。建设项目经济评价有利于引导投资方向，控制投资规模，使项目和方案经过需要——可能——可行——最佳的过程步步深入地分析、比选，避免由于依据不足，方法不当，盲目决策所导致的失误，把有限的资源用于经济效益和社会效益真正好的建设项目上，实现项目和方案投资决策的科学化，最大限度地避免风险，提高投资效益。
三、公路建设项目的经济评价参数与指标分析
在公路建设项目国民经济评价中，项目的效益及费用的测算涉及到许多经济参数，而影子价格的概念十分重要，是正确确定经济评价参数的前提。
1、影子价格
影子价格是指资源最优分配条件下的价格，又称计算价格或调整价格，是一种虚拟价格，其经济含义是，左一定技术水平条件千；，资源获得的最大效用，反映了资源的稀缺性和使用价值。当前，由于我国市场经济不发达及经济管理原因使得市场价格偏离了实际价值，因此，现行市场价格的扭曲不能正确地为项目的经济评价作出合理判定。因此需将市场价格作出相应调整，形成影子价格。实践中一般把国际市场价格作为影子价格，即认为国际市场具有完全的竞争条件，接近于供求平衡价格。在确定影子价格时，将项目的投入物分为外贸货物、非外贸货物和特殊投入物三种类型来分别考虑。当利用市场价格调整方法确定项目投入物的影子价格时，应按照国家颁布的有关规定，重点调整建设项目中费用与效益占有较大比重及市场价格明显扭曲的投入物的价格。
2、经济评价指标
公路建设项目的经济合理性是通过对经.济费用与经济效益的分析计算，以一组经济评价指标来反映的。因此，国民经济评价也，被称为费用效益分析。公路项目常用的国民经济评价指标有经济内部收益率（EIRR）、经济净现值（ENPV）、经济效益成本比（EBCR）及经济投资回收期（EN）4个，基准折现率为政府规定的社会折现率，所以4项指标前均冠以“经济”二字（符号E），以示区别。以上4个经济评价指标中，ENPV是一个绝对指标，它反映了国民经济净收益的绝对增加情况；EBCR和，EIRR均为相对指标，尤其是EIRR指标，反映了资金的利用效率；EN是一个短期指标，倾向于考察项目在国民经济方面的回收能力，但不能完整反映项目的净收益大小。各项指标的关系及分析评价方法亦如第三章所述。评价决策时，还应对有关的因素作敏感性分析，以估计项目在经济方面抗风险的能力。
四、结论
经济评价的重点是国民经济评价。因为公路建设项目是通过为社会提供运输服务创造价值，这与一般工业生产项目是不同的，所以，公路建设项目是以取得社会效益为主。
参考文献
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