县安监局 2016 年民主生活会领导班子 对照检查材料
中共海宁县安全生产监督管理局党组 （ （2017 年 年 1 月）
按照县纪委和县委组织部的要求，县安监局班子以学习贯彻党的十八届六中全会和省、市、县党代会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持问题导向，联系班子实际，深入谈心交心，广泛征求意见，持续深入查摆和剖析问题根源，认真研究整改措施，明确了努力方向。现将对照检查情况报告如下：
一、存在的主要问题 2016 年以来，县安监局班子成员得到了充实，不论是过去还是现在，局班子一直高度重视加强自身建设，突出把“从严”两个字放在首要位置，强化党性修养和作风养成，班子总体上政治坚定、团结和谐、务实重干，有凝聚力、向心力、战斗力。但是，对照“两学一做”和全面从严治党的要求，对照县委和广大干部群众的期望，我们在坚定理想信念、遵守政治纪律和政治规矩等方面还存在不少问题和不足。
（一）理想信念方面。
一是自我要求不够高。班子成员能够做到理想信念坚定，但通过查摆，我们发现对党员干部教育管理有所放松，没有把意识形态工作放在更高的位置，
没有抓牢意识形态工作的领导权、主动权，存在抓修养不如抓行动直接、抓思想不如抓工作具体的主观思维，没有把强化理想信念贯穿到日常工作中，导致有个别党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。比如，在实际工作中，鉴于安全生产工作的复杂性、特殊性、颠覆性，个别领导干部不求有功、但求无过，不能保持高昂的工作热情和饱满的精神风貌。
二是政治敏锐性不够强。能够牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定、态度坚决。对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力，看不到潜在的风险。对新形势下如何更好地维护党的形象权威、宣传党的政策主张、巩固党的执政基础等思考研究还不深。比如，有时对社会上一些消极议论或调侃所产生的负面影响认识不足、抵制不力，认为只要自己不附和、不转发就行了，不善于从政治上分析情况、思考问题、做出判断。对现今微信朋友圈里传播的一些政治谣言见怪不怪，对一些不健康言论，没有及时辟谣、止谣。
（二）纪律规矩方面 。
一是认识上还有差距。局班子在工作中能够始终严守政治纪律政治规矩，对党忠诚老实。但存在内涵认识不清、了解不全、把握不准的问题。比如，对于个别同志对政治纪律的特殊要求理解偏颇，把行动上不出格等同于政治上合格，认为“过去没有做违反政治纪律的事、
说过违反政治纪律的话，今后也不会有”的模糊认识。
二是执行还不够到位。局班子虽能够很好地落实党的新政策，执行党的新方针，但是主动向群众宣传党的基本路线和方针政策工作不足。作为全县安全生产工作牵头抓总的部门，领导班子对现阶段我县安全生产的严峻性、复杂性、长期性、反复性估计不足，一些政策措施写在纸上、挂在墙上、停在口上，没有真正落实到安全监管工作中，没有完全惠及企业和群众。
三是标准还不够严格。大多数班子成员能严格遵守党章党纪和各项规章制度，但也有个别领导干部遵规守纪意识不够强、标准不够严格。如，个别领导干部遵守工作纪律不严格，特别是对待考勤制度，有时存在上班晚来、下班早走、开会迟到、有事不请假等现象。
（三）工作作风方面。
一是学风不够浓厚。班子成员大多从事工作时间长、工作岗位多，认为基层经验丰富老道，虽然对政策法规有所学习和研究，但还存在重工作、轻学习的思想，总是以工作忙、任务重、没时间学为由，不能自觉静下心来学习，导致学习效果不明显。比如，对安全生产打非治违、专项整治等工作，大多照搬照抄上级文件通知，没有认真学习领会精神要求和结合实际实施。
二是调研不够深入。班子成员均能坚持定期到基层调研，但执行“四不两直”要求还不够，真正蹲点、解剖麻雀式的调研还不够。到基层调研习惯听听汇报、看看现场，存在走马观花、蜻蜓点水的现象，工作不深入不细致，看表象多，了解实情少。如：2016年安全生产大检查大管控大整治专项行动中，在督促检查
时，不能深入查找出企业存在的安全隐患，对企业提出的一些整改措施，结合实际不够，针对性、指导性不强。
三是落实力度不够大。在具体工作推进上，还存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。有时落实上级精神和政策习惯于用会议安排工作，传达精神、转发文件多，深入检查、狠抓落实的少。如：2016 年发文数量达 100 多件之多；安全生产标准化、示范创建等工作，为完成上级下达的任务，对一些单位以做资料为主，培训不到位、隐患整改不到位，搞形式、走过场问题没有彻底解决。
四是家风教育有“ 短板” 。局班子没有把家风教育作为加强领导班子和党员干部作风建设的一项重要内容，及时了解和动态跟踪党员干部的家庭家风情况。有的党员干部在观念上解决好“给子女留什么财富”的问题，觉得留“物质”比“精神”更有必要；有的党员干部没有正确处理好家庭与工作之间的关系，时常为了工作而忽视家庭，放弃与妻儿相处的时间。
（四）担当作为方面。
一是进取精神不够强。工作中锐意进取的开拓精神不足，存在精神懈怠现象，安于现状，只求过得去，个别领导干部还认为安全生产出不出事，除了努力工作以外，还有运气的因素，存在侥幸心理。
二是创新意识不足。创新工作方法和手段方面欠缺，推进工作的招数和办法不多，凭经验想问题、按老套路办事情的现象依然存在。
（五 ）组织生活方面。局班子成员虽能以普遍党员身份按期参加党支部的组织生活会，自觉接受党组织和党员群众的监督，但仍存在个别领导干部以工作任务重为由，参加党
支部组织生活不积极等问题，还有个别领导干部在补缴党费这件事情上，由于前期没完全领会精神，一开始出现过不理解、有怨言的现象。
（六）从严治党方面。
一是落实责任方法单一。对全面从严治党是重大政治责任，主体责任是分内责任、全面责任、直接责任有了清醒的认识，但落实责任方法单一，多是开会、讲课、表态、泛泛提要求；对待上级文件，上行下效、存在以“文件落实责任”现象，缺乏有针对性和实效的落实措施。另外，纪检监察工作受“人少、事多、任务重”等客观因素制约，在开展工作过程中，习惯于以往常思维定势，日常监督方法不多。
二是责任落实有待强化。虽然对党风廉洁建设责任作了新的细化和分解，但对宏观要求多、对具体指导少，查找问题、指导督促不够深入具体，制定的相关制度与措施原则笼统，针对性不强。在落实过程中，满足于一般部署、一般要求，落实全面从严治党还不够到位。
（七）2015 年度民主生活会查找的领导班子存在问题目前已按规定整改到位。
二、产生问题的原因 对理想信念、纪律规矩、工作作风等方面存在的问题，局领导班子进行了对照检查、深入剖析，产生上述问题的主要原因是班子成员理想信念、党性修养、政治纪律等方面还存在差距：
（一）理想信念不 够 坚定。
一是不重视政治理论学习。以日常工作忙为借口，以年龄大为由头，对政治理论学习不
够注重，学了也是浅尝辄止存在片面性，缺乏对理论的系统研究和深刻理解。对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大和十八届历次全会精神以及习近平总书记实现中华民族伟大复兴“中国梦”的理论学得不够深透，没有从灵魂深处自觉牢固确立中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，理论上的不成熟导致政治理想不够清醒和坚定。
二是科学理论武装建设不够。没能很好地运用科学理论加强思想改造，一些班子成员出于工作需要、抱着实用主义的态度，急用先学，不用不学，思想理论水平与新形势新任务新要求有差距，安于现状，精神有所懈怠。
三是理论与实践联系不密切。学风不实，忽视了理论与实践的辩证关系，始终如一地运用科学理论解决实际问题的能力还不够强，导致运用科学理论指导安全生产工作实践不够，紧密结合县委、县政府中心工作谋大事、议大事不够。对政治理论的学习只满足于记住几条重要论断和几句讲话，对党在新的历史条件下面临的“四大考验”和“四大危险”缺乏高度的警醒。
（二）党性修养有 所 弱 化 。
一是世界观、人生观、价值观有偏差。马克思主义的世界观、人生观、价值观是共产党人思想政治修养的根本，这些年来，我们虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，马克思主义政治立场还站得不够稳，共产主义政治信仰不够坚
定。
二是党性原则不够强。存在民主集中制执行不够到位、不善于运用批评与自我批评的武器开展健康有益的思想斗争等问题，从本质上看是党性原则不强和党风不正的表现。民主集中制执行不到位是导致很多问题议而不决、决而不行、监督不力、执行不力，从思想根源上在于领导集体对领导干部党性要求有所放松，领导班子成员考虑个人荣辱进退多了，考虑群众利益和全局利益少了。
三是艰苦奋斗的本色有所退化。随大流、顾情面，根源在于艰苦奋斗的本色意志退化，没有以共产党员吃苦在前、享受在后的崇高风范从严要求，导致享乐主义思想不同程度存在。
（三）
改革创新力度不大 。应用党的最新理论成果武装头脑、指导实践不到位，知行脱节，学用脱节，对协调推动科学发展、安全发展的办法不多，对一些制约安全生产工作的瓶颈问题和体制机制障碍，推动破解的力度还不大。有时仍然束缚于一些所谓的“条条框框”，不善于做结合文章，对政策的理解有偏差，解放思想、敢想敢干、敢于创新的劲头不强。
（四）纪律执行不 够严格 。党的纪律是维护党团结统一的根本保证。铺张浪费、管理不严，根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容向干部职工宣传教育不够，我们必须承担这个责任。纪律约束执行不到位在于权力观扭曲，对权力来自人民、权力服务人民认识不清，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对党的铁的纪律缺乏戒惧之心，我们必须作深刻反省。
三、下阶段整改措施 （一）更加注重教育学习，增强党性观念、提高政治思想素质和政策理论水平 1 、坚持理论学习不放松，提高政策理论水平。要有计划地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届历次全会精神，提升理论修养；要加强安全生产法律法规等知识学习，不断提升知识层次，完善知识结构，丰富知识储备。坚持向基层学习，向实践学习，向群众学习。弘扬理论联系实际的学风，善于把学习成果转化为推动安全生产工作的实际能力。
2 、坚持思想教育不放松，不断增强党性观念。每位成员要自觉加强党性修养，坚定理想信念不动摇，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在大是大非面前保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明；牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持先进性和纯洁性，做到为民、务实、清廉。
（二）更加注重调研指导，做到善观善谋，不断提高解决安全生产带有全局性、普遍性问题的能力和水平 1 、充分发挥班子领导核心作用。对安全生产工作中带有全局性、普遍性和政策性的问题，要充分发挥领导班子把握方向、推动落实、引领示范的核心作用，加强安全生产调研和指导，每位成员要认真研究新形势下安全生产中工作的特点和规律，善于稳妥处理安全生产方面涉及群众利益的问题，不断增强统筹协调能力、驾驭复杂局面能力、把握全局
能力以及解决安全生产深层次矛盾和问题的能力。
2 、敢于解放思想，勇于创新。要善于用先进的理念、宽阔的视野和创新的思路谋划安全生产工作，不固步自封、不夜郎自大、不墨守成规。凡有利于推动科学发展安全发展的举措，要坚决落实；凡有利于维护高危行业企业及从业人员生命财产安全的办法，要坚决实施；凡有利于营造全社会重视支持安全生产的做法，要积极探索。
3 、理清工作思路，全力推进安全生产重点工作。班子成员要各负其责、各司其职，齐心协力推动安全生产重点工作一项一项抓落实。当前和今后一个时期要以贯彻落实《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以“企业安全生产责任落实年”为契机，齐心协力抓好大宣传、大培训、大执法、大排查、大整治等工作，同时要抓好安全示范创建、队伍作风建设，以及督促高危行业企业抓好安全生产。
（三）更加注重制度建设，切实改进作风，发挥模范带头作用，保持同人民群众血肉联系 1 、要建立健全维护群众利益机制。坚持党组成员接访制度和下访制度，亲自处理群众来信来访，直接倾听群众呼声，了解利益诉求，发现和化解矛盾。完善班子成员“打非治违”联系点制度，及时帮助解决安全生产重点难点问题。建立班子成员联系高危行业企业制度，切实推进重点企业管理水平提高、本质安全条件提升。
2 、建立重要决策调研制度。今后凡出台重大决策，都要深入基层和群众，敞开门、面对面，广泛听取各方面意见，
防止和克服决策中的随意性，提高决策的科学化水平。建立班子成员调研工作制度。带头深入基层，调查研究安全生产领域的一些普遍性问题。
3 、要切实改进工作作风。大力弘扬“认真负责、求真务实、雷厉风行、艰苦奋斗”的工作作风，班子成员要带头察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，不图虚名...