年末将至，点评一下金正恩执政以来的朝鲜外交。 迄今为止，金正恩执政下的朝鲜外交没有实质性的变化，依然沿续多年以来的主攻方向，即“一个中心、两个基本点”。 “一个中心”是指美国，朝鲜把突破朝美关系、实现对美关系正常化作为外交的最高目标，也是最重要的任务。“两个基本点”是指朝鲜积极巩固与发展同中国、俄罗斯两个传统友好大国的关系。
外界一直在猜测，金正恩出国访问的第一站会是中国还是俄罗斯？目前，他还在等待合适的时机，走出国门，走向国际舞台，一展其作为朝鲜最高领导人的风采。不过，人们并没有忽略他与外界打交道时的一些新做法，例如力邀西方媒体近距离采访、时常与各国的驻朝外交官频繁互动，等等。这一切似乎说明，朝鲜正在力求向国际社会展示一种亲切、开放的形象。最重要的一点是，下半年以来，金正恩外交风格逐渐显示出“稳中求进，反攻为守”的特征。
先讲“稳中求进”。这是指朝鲜牢牢把握住外交平稳推进的基本盘，在此基础上顺势而为，逐渐加力，努力拓展外部空间。在当前东北亚主要大国关系加速磨合的背景下，朝鲜比历史上任何时期都更需要来自中国和俄罗斯在政治、安全和经济等多层面上的支持与合作。对于朝鲜来说，外交不仅是内政的延伸，也是内政的保障手段之一。
除中俄两大重点国家之外，朝鲜还进一步密切了与传统友好国家的往来。例如金永南等朝鲜领导人及朝鲜外长多次出访印尼、越南、老挝、新加坡等东南亚国家，谈友好，也谈合作。朝鲜参与地区与国际多边外交活动的机会不太多，但朝方从不错过可能参与的场合，而且积极发声，在今年东盟地区论坛上的表现就证明了这一点。此外，朝鲜对西方的外交也体现了“稳中求进”。朝鲜积极“走出去”，与英法德等国家开展文化交流，把音乐会、画展、餐馆开到对方国家。此举不仅有助于进一步改善自身的对外形象，也获得了更多的同情与理解，进而也为朝鲜争取到了来自西方的更多的援助与合作。
再讲讲“反攻为守”。金正日去世后，朝鲜再度射星、把拥核写入宪法、对美日韩不断示强等，这些举动对内一定程度上起到了凝聚民心、巩固执政地位的作用，但却使朝鲜与美日韩关系产生了“零和效应”。美韩频繁举行针对朝鲜的联合军演、美国同意韩军弹道导弹射程覆盖朝鲜全境、美日韩举行历史上首次三国海上联合军演，这些强硬回应，对朝鲜构成了现实威胁和巨大压力。因此，随着金正恩执政地位的逐渐稳固，其对外强硬的姿态“高开低走”是必然选择。
今年是大选年，大选的因素也不可忽视。据统计，今年共有58个国家进行大选，东北亚也赶上了这波浪潮。朝鲜和俄罗斯都有了新的国家领导人。在本期杂志刊印之际，奥巴马和罗姆尼胜负已定，韩国总统大选激战正酣，而日本则面临政府交替。一切皆有不确定性，这也使得半岛形势带有明显的过渡期特征。有关各方都在等待，要么按兵不动，要么在最后一刻摆出了“能忍自安”的姿态，都不愿在过渡期浪费太多的战略资源和精力。朝韩双方最近一次处于剑拔弩张、一触即发的案例，是韩国右翼团体向朝方一侧投放反朝传单。韩国政府强行阻止了本国右翼分子到韩朝边境，而朝鲜对相关投放地点实施定点打击的威胁也自然实现了“软着陆”。
明年，一批国家的大选尘埃落定后，朝鲜半岛可能会发生一些变化，地区形势将面临新的转机。朝鲜可能借各方政府换届之际，谋求打开新局面，对美日韩外交会趋于活跃和正面，而美日韩政府“新官上任三把火”，也可能在对朝政策上出现一些松动。特别是，2013年是朝鲜战争停战60周年，如果各方能以此为契机，显示灵活，半岛地区形势走缓值得期待。
但是，半岛问题潜伏的历史及现实危机很难被“烧掉”。美国政府上台后，面临亚太、中东及经济等诸多棘手问题，对朝关系不可能进入美外交优先议程。鉴于李明博政府“失败的对朝政策”，韩国新领导人会在对朝政策上有所“纠偏”，但韩国社会总体保守且受美影响较深，即便是左翼势力上台，也很难在改善南北关系方面取得大的突破。朝日外交目前有一些互动，但“绑架日本人”问题似乎已成为双方难以逾越的障碍。不过，最大的障碍并不在外交，而是朝鲜的核问题以及美日韩可能在此问题上大作文章。
2012年的大选年给了朝鲜外交一扇“机会之窗”，但是，这扇窗是开是合，仍充满了悬念。
（2012年11月6日成稿）
