引进境外人才智力、吸收借鉴世界文明成果是促进我国经济社会发展的重要途径之一。为全面了解境外来中国大陆工作专家情况，在国家统计局和国家外国专家局的统一部署下，2001?2011年北京市每两年开展一次境外来中国大陆工作专家调查，对境外来京工作专家情况进行统计监测。调查结果表明，北京市引进境外智力工作取得较大发展，全市各种类型单位聘请境外专家的总量不断增长，知识层次不断提高，境外专家在首都社会、经济和文化各个领域发挥了重要作用。
境外专家数量全国第三
2001年以来，随着北京社会经济的快速发展和投资环境的逐步改善，境外来京工作专家规模扩大，总体呈现增长态势。从专家总量看，从2001年到2011年，十年增长1.7倍，年均增长9.4%（见图1）。
从全国31个省市自治区聘用境外专家情况看，2001年，北京市聘用境外专家数量少于广东、上海和江苏，居全国第四；从2010年起，北京市超过江苏，成为境外专家数量继广东和上海之后居全国第三的省市。2011年，北京市聘用境外专家数量占全国境外专家总量的13.6%，比2001年提高7.5个百分点。
从四个直辖市情况看，北京境外专家数量在较高水平上保持了较高增速。十年间，北京境外专家数量从26696人次增加到71655人次，年均增长9.4%；上海从74328人次增加到85497人次，年均增长1.3%；天津从12772人次增加到16305人次，年均增长2.2%；重庆从2379人次增加到8907人次，年均增长12.7%。
境外来京专家构成符合市情需求
短期专家多于长期专家
从聘用期看，境外来京工作短期专家（3个月以下）多于长期专家。2001年，短期专家与长期专家比例为65∶35，2011年为52∶48，短期专家比例有所下降，但仍高于长期专家。短期境外专家比例高的主要原因是高等院校和科研单位邀请外国访问学者进行短期交流的情况比较多。
专业领域以教科文卫为主
境外专家按专业领域分为教科文卫和经济技术管理两大类。2004年，境外来京工作专家中教科文卫类专家19486人次，占全市境外专家的68.8%；经济技术管理类8846人次，占31.2%。2011年教科文卫类专家43812人次，占全市境外专家的61.1%；经济技术管理类专家27843人次，占38.9%。境外来京工作专家以教科文卫类为主的格局，与北京作为全国政治、文化和国际交往中心的地位相一致（见图2）。
专家以教育行业最多
从行业分布看，2011年，教育行业境外来京工作专家26421人次，占全市境外专家的36.9%，居各行业首位。境外来京工作专家比较集中的其他几个行业依次是：科学研究、技术服务和地质勘查业15208人次，占21.2%；制造业8647人次，占12.1%；租赁和商务服务业7033人次，占9.8%；批发和零售业4525人次，占6.3%；信息传输、计算机服务和软件业4349人次，占6.1%。以上6个行业境外来京工作专家占2011年全市境外专家的92.4%。
分析境外来京工作专家行业分布情况，教育行业聘用境外专家比例最高，其原因是北京市在教育方面的国际交流与合作比较广泛，早些年聘请外教的单位主要是大专院校，到现在很多小型单位如私立幼儿园聘请外教的情况也很普遍。此外，随着北京国际交往日益增多以及产业结构的不断优化升级，科学研究、技术服务和地质勘查业，制造业对境外专家的需求亦持续旺盛；租赁和商务服务业，信息传输、计算机服务和软件业聘请境外专家的数量增长较快。
受聘单位以企事业为主
从受聘的境内单位类型看，99%以上的境外来京工作专家受聘于企事业单位，而受聘于机关和社会团体单位的境外专家非常少。从数量看，受聘于内资单位的境外专家从2001年的12548人次增加到2011年的37455人次，增长2倍；受聘于外资单位的境外专家从10136人次增加到24468人次，增长1.4倍；受聘于港澳台资单位的专家从3987人次增加到9657人次，增长1.4倍。从比例看，受聘于内资单位的专家比例由2001年的47.0%上升到2011年的52.3%；受聘于外资单位的专家由38.0%下降到34.2%；受聘于港澳台资单位的专家由15.0%下降到13.5%。
首都引智成果呈现新特点
专家来源地日益广泛
随着改革开放领域地不断拓宽，境外来京工作专家来源国别（地区）分布日益广泛，从2001年的几十个国家，到2011年已扩大到120多个国家，但主要还是集中在部分发达国家和地区。
境外来京工作专家中，来自美国的专家最多，从2001年的3999人次增加到2011年的16605人次，十年增长3.2倍。境外来京工作专家比较集中的其他国别（地区）依次是：来自日本的专家从2323人次增加到9350人次，增长3倍；来自韩国的专家从683人次增加到7595人次，增长10倍；来自德国的专家从1104人次增加到4140人次，增长2.8倍；来自英国的专家从1083人次增加到3475人次，增长2.2倍；来自港澳台的专家从3167人次增加到8638人次，增长1.7倍。2011年境外来京工作专家80%来自以上6个国家和地区。
专家聘用方式趋于灵活
从境外来京工作专家聘用方式看，2001年，全市以合同方式聘用的境外专家占52.4%，2011年下降到44.5%；而以项目技术服务和其他灵活方式聘用的专家比例由47.6%提高到55.5%，境外来京工作专家聘用方式趋于灵活。
从境外来京工作专家持入境签证种类看，2001年，全市持工作签证的专家占38.1%，2011年上升到47.9%；持访问签证的专家由26.1%上升到32.7%；持其他签证的专家由35.8%下降到19.4%。
专家知识层次不断提高
境外来京工作长期专家的知识层次不断提高，与全国境外专家相比优势明显。2011年，全市境外来京工作长期专家34968人次，其中具有大学及以下学历者占64.5%，具有硕士学位者占24.7%，具有博士学位者占10.8%。北京境外专家中具有硕士及以上学位者比2001年（24.6%）提高10.9个百分点，比全国2011年平均水平（21.8%）高13.7个百分点。
高级技术人员专家比重提高
从工作岗位看，境外来京工作长期专家中企业（项目）负责人和高级管理人员比例下降，高级技术人员和其他人员比例提高。长期专家中，企业（项目）负责人比例由2001年的12.7%下降到2011年的10.5%；高级管理人员比例由55.0%下降到46.5%；高级技术人员由14.0%提高到20.0%；其他人员由18.3%提高到23.0%。
专家呈年轻化趋势
从年龄结构看，境外来京工作长期专家中30岁及以下专家比例由2001年的10.6%提高到2011年的20.4%；31?40岁的专家比例由31.6%提高到39.6%；41?50岁的专家比例由32.3%提高到33.2%；50岁以上的专家比例由25.5%下降到6.8%。可见，境外来京工作长期专家年轻化趋势比较明显。
从性别构成看，境外来京工作专家以男性为主，2001年以来男性专家比例一直保持在80%以上。2011年男性专家59333人次，占全部专家的82.8%；女性专家12322人次，占17.2%。
（作者单位：北京市统计局）
