党的十八大系统阐述了坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，明确提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标。我们将把学习好、宣传好、贯彻好、落实好党的十八大精神作为当前最重要的一项政治任务，结合贯彻落实重庆市第四次党代会精神，大力促进开放发展、转型发展、统筹发展、和谐发展，加快推进“科学发展、富民兴区”步伐，努力成为全市全面建成小康社会先行区和综合展示重庆新形象的“对外开放第一门户”。
抢抓机遇，促开放发展
党的十八大报告指出，必须坚持发展是硬道理的战略思想。渝北区发展的最大优势和潜力就在于开放，经济全球化新形势，为地区参与全球产业分工创造了条件；新一轮西部大开发、统筹城乡综合配套改革、两江新区等优惠政策叠加，开放发展的后发优势更加凸显；空港、铁路港、水港布局区内，外向型资源整合和要素集聚能力显著提升。我们将以此为契机，坚持主动参与和创新服务，联手市级开放平台，不断提升产业集聚、综合承载等开放功能，打造广泛吸纳国内外先进生产要素的投资洼地，加快优化适应开放型经济发展的内外环境，推动形成面向世界、面向未来，宽领域、多层次、立体化的开放格局。
坚持对内对外开放并重，积极引导外资民资投向先进制造、高新技术、现代服务业等高端化、现代化产业，并积极向教育、文化、医疗等社会建设领域延伸，加快拓宽开放的广度和深度。坚持“引进来”和“走出去”相结合，瞄准世界500强、中国500强招大引强，培育一批“十百千亿”级企业集团和园区。积极开展对外交流和区域协作，加快发挥对周边及西部地区的辐射带动效应。积极构建结构优化、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。
提档升级，促转型发展
坚持以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，立足质量和效益，全面转型升级产业结构，是渝北区深入落实党的十八大明确的推动经济持续健康发展要求的主攻方向。我们将坚持深化改革、结构优先、创新驱动，加快推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程。
注重集中集约、绿色环保，促进工业化与信息化相结合，打造汽摩名城、现代装备制造业、特色轻工产业和电子信息产业基地，培养一批拥有自主知识产权和知名品牌的高新技术企业，从工业大区变为工业强区。注重生产性服务业和生活性服务业相协调，现代服务业和先进制造业相融合，发展研发、现代物流、金融等高端服务业，培育壮大文化产业，打造重庆科技成果转化基地、航空物流基地和主城金融次中心，建设会展新区、商贸大区和美食名区。注重现代农业和乡村旅游业融合发展，推动农业技术革新，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，依托国家级农业科技园区和现代农业产业基地，大力发展都市现代农业，促进农业发展、农民增收。注重绿色发展、循环发展、低碳发展，促进生态文明。
强化统筹，促协调发展
城乡发展一体化是十八大报告对统筹城乡发展的总体要求，是解决“三农”问题的根本途径。渝北区已建成了全市首个人口过百万、面积上百平方公里的“双百”型特大城区，但还有1000多平方公里的广大农村，缩小城乡差距，实现共同繁荣，必须加大力度建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。我们将坚持以大都市为带动，不断完善宜居、宜业、宜商、宜游等大都市功能，到2016年，建成城区面积达200平方公里，集聚人口250万的国家中心城市的重要区域，成为推动城乡资源要素合理配置、互动融合发展的辐射核心。
坚持产城融合、功能互补的新型城镇化道路，统一规划城乡建设、基础设施、产业布局和公共服务，打造功能完善的现代化精品小城镇，壮大镇域经济实力。坚持以新农村建设为抓手，全面改善农村生产生活条件，提高农民的生活质量和文明素养，使农村地区成为大都市的功能配套区、休闲度假区和生态涵养区。加大农村户籍、产权等体制机制改革力度，激发农村发展活力，打造统筹城乡综合发展示范区。
优化服务，促和谐发展
提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。面对全区产业集聚、人口集聚，群众利益诉求更加多元，社会管理难题不断增多的新情况，我们将始终坚持“两条腿”走路，把保障和改善民生作为重点，与经济发展同步，在改善民生和创新管理中加强社会建设，促进经济发展水平在主城领先的同时，社会发展水平和人民生活水平在主城领先。
不断完善民生财政体系，加大社会保障力度，加强基层社会管理和城乡基本公共服务体系建设，促进发展成果与民共享。大力优化创业就业环境，培育创业文化，以创业带动就业，持续增加群众收入。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬渝北特色的人文精神，着力完善公共文化服务体系，加快建成城镇“一刻钟文化服务圈”、农村“半小时文化服务圈”，不断丰富群众精神文化生活。培育和发展各类社会和中介服务组织，打造志愿服务的渝北品牌，努力开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
增强本领，提升科学发展保障力
党员干部的思想认识和能力素质是科学发展的重要保障。要牢牢把握党的十八大提出的加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，适应不断发展的新形势新要求，将理论学习和实践锻炼结合起来，加大人才培养和吸纳力度，大力提升党员干部引领科学发展的能力。
坚持群众路线，不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面，充分发挥党组织团结带领群众贯彻落实党的理论、路线方针政策和完成党的任务的战斗堡垒作用，坚持民主集中制，以党内民主带动人民民主，大力提升党员干部服务群众的能力。坚持反对腐败、建设廉洁政治的鲜明政治立场，大力开展党的先进性、纯洁性学习教育和实践活动，持续开展以“正心、正言、正行”为主题的党员干部“三正”教育系列活动，全面推进惩治和预防腐败体系建设，大力提升党员干部拒腐防变的能力。努力打造一支堪当重任的高素质党员干部队伍，为渝北区的科学发展提供强有力的组织领导保障和人才支撑。
（作者系中共渝北区委书记）
