政府与金融机构战略合作协议
中国·鄂尔多斯
年 月 日
—1— XX 市人民政府 中国农业银行股份有限公司 XX 省分行 政银战略合作协议
甲
方：
市
长：
地
址：
联
系
人：
乙
方：中国农业银行股份有限公司
分行 法定代表人：
地
址：
联
系
人：
为推动“十四五”期间 XX省 XX市新兴产业快速发展，促进 XX 市承接产业转移示范区建设，加强 XX 市人民政府和中国农业银行股份有限公司 XX 分行之间的紧密合作，甲乙双方经充分协商，本着自愿、平等、互利、守信的原则，以共同发展和长期合作为目标，签订本合作协议。
—2— 双方合作背景：
甲方 XX 年全市地区生产总值 4417.9 亿元，扣除价格因素，比去年增长 7.3%。分产业看，第一产业完成增加值 107.6 亿元，增长 3.2%，对经济增长的贡献率为 1.0%，拉动 GDP 增长 0.1 个百分点。第二产业完成增加值 2461.4 亿元，增长7.5%，对经济增长的贡献率为 57.7%，拉动 GDP 增长 4.2 个百分点。第三产业完成增加值 1848.9 亿元，增长 7.5%，对经济增长的贡献率为 41.3%，拉动 GDP 增长 3.0 个百分点。三次产业增加值比例调整为 2.4:55.7:41.9。地方经济在转型发展中取得了优异的成绩，表现出强大的发展动力。
乙方：
中国农业银行股份有限公司 X XX 市分行（以下简称“ XX农行”）为中国农业银行股份有限公司直属分行，从 1979年成立以来的 0 30 多年里，始终与特区共同成长，持续推进体制机制改革，不断提高经营管理水平，已经发展成为信誉卓著、管理规范、锐意创新、服务多元的现代大型商业银行，在 在 X XX 地区拥有领先的市场地位、优质的客户基础和卓越的品牌价值。截至 200 20 年末，X XX 农行资产总额 7 4267 亿元，负债总额 3 4183 亿元; ; 本外币各项存款余额 3 3323 亿元，本外币各项贷款余额 9 2489 亿元，有力支持了 X XX 的经济发展和社会繁荣。
—3—
X XX 农行始终致力于服务广大客户，支持区域经济发展和社会进步。与国内外知名大企业、世界 0 500 强企业、优质中小企业等建立了紧密的合作关系，对交通、能源、通信、外贸、市政基础设施建设和高科技等行业给予全力支持，先后为 为 X XX 地铁、X XX 投控、华润、中广核、万科等众多优秀企业提供授信融资、债 券承销、票据发行等综合服务。努力提升优质服务水平，为广大金融消费者提供高效、便捷、安全的全方位金融服务。
X XX 农行积极投身社会活动，努力履行企业公民责任，自主创立“绿色银行”计划企业社会责任品牌，并正式取得商标注册权及著作权。5 2015 年，X XX 分行荣获中国企业文化研究会颁发的“十 三 五”企业文化建设优秀单位称号；荣获《南方都市报》颁发的“年度最佳银行大奖”、“年度最佳金融创新大奖”、“年度营销大奖”；荣获《晶报》颁发的金融业口碑榜“最具品牌价值奖”；在 X XX 市银行业协会举办的首届最具社会责任金融机构评选活动 中，荣获“最佳绿色金融奖”等奖项 。
—4— 第一章
总则
第一条
甲乙双方以政府组织优势和中国农业银行金融服务优势的互利互惠为基础，一致同意建立长期战略合作关系。双方将发挥各自优势，推进 XX 市经济社会和中国农业银行事业的共同发展，实现 XX 市经济和金融的可持续协调发展。
第二条
甲方视乙方为重要的长期合作伙伴，结合甲方的实际情况选择乙方为金融业务的主要合作银行之一，选择并统筹安排使用乙方提供的产品和服务，积极推荐乙方作为其新兴产业客户、政府招商引资项目和政府重点建设项目的业务合作伙伴，并在立项审批、投资计划、配套资金和担保等方面给予大力支持和配合。
乙方将甲方作为最重要客户之一，在国家政策、法律法规允许的范围内，充分利用乙方的服务资源和产品优势，积极支持甲方新兴产业、招商引资企业的资金配套和政府重大建设项目融资、经济结构调整和产业升级、国有资产管理与国有企业改革等，为甲方提供全方位、便捷优惠的金融服务，全力支持地方经济发展。
第三条
本合作协议为框架性文件，是对双方权利义务的原则性约定，甲乙双方签订的各项具体业务协议、合同均应遵照本协议所确立的原则订立。
第四条
本合作协议框架下涉及的具体业务，均须另行
—5— 签订业务合同，并在符合国家法律法规且符合双方的业务审批条件和办理程序的前提下进行。本协议约定事项与业务合同不一致的，以业务合同为准；业务合同中没有约定的事项则适用于本协议。
第二章
业务合作领域
第五条
双方同意在 X XX 市人民政府关于加快推进 XX市新兴产业发展的战略部署、调整优化经济结构和转变经济增长方式、构建和谐社会、努力实现 XX 市经济又好又快发展的总体规划框架下，由乙方对 XX 市具有重要意义的新兴优势产业、重点领域和重大项目、具有特色和发展潜力的中小企业提供本外币结算、银行授信、直接债务融资工具、投资银行业务等全方位、综合化的金融服务，乙方在授信额度、贷款方式、审批流程等方面给予重点支持。
第六条
综合授信和融资服务 乙方根据国家进一步完善促进产业结构调整优化升级目标、相关产业政策和产业结构调整指导目录、区域发展政策和地方政府规划，在符合国家相关法律法规及乙方的信贷审批条件的前提下，以加快 XX 市“十四五”期间经济发展为重点，向 XX 市高端制造、机械加工、家电电子、轻工纺织、化学化工、光伏能源等优势产业、优质中小企业提供授信支持。
—6— 授信品种包括但不限于流动资金贷款、中长期项目贷款、技术改造贷款、票据融资、进出口贸易融资、外国政府转贷款、保函等，具体使用方式由资金使用方和乙方协商决定。
第七条
资金结算和现金管理服务 甲方同意在同等条件下积极推荐乙方作为政府财政部门及其预算单位、财政专项资金专户的开户银行和结算银行。
乙方将积极利用海内外网点优势，充分运用网上银行及蕴通账户电子系统，为甲方地方财政及甲方重点支持的大型企业和重点项目提供一站式、高质量、个性化的资金结算和现金管理服务。
第八条
代理地方财政国库集中收付服务 甲方优先考虑乙方以高效安全的网络系统、覆盖全国的营业网点和综合性的服务功能为保障，为 XX 市地方财政提供代理国库集中支付和非税收入收缴服务，包括代理工资支出、代理政府采购支出和代理工程采购支出、财政专项资金支付及经财政部门批准的其他支出等。
甲方优先考虑乙方将借助完善的服务网络、先进的电子服务平台、安全快捷的实时清算系统以及专业化的服务团队，为 XX市国家和地方税务机关提供多元化税款收缴服务。甲方将积极推荐使用乙方的“缴税通”系列产品。
—7— 第九条
国际金融服务 乙方将充分利用稀缺牌照资源，充分发挥独特的优势和综合经营优势，利用众多的海外分支机构，支持甲方进出口企业的业务发展，推进经济建设。服务内容包括但不限于为客户提供外汇存款、外汇贷款、国际结算、同业拆借、外汇担保、外汇买卖、咨询顾问业务等国际金融服务。
第十条
政府财务顾问与投资银行服务 乙方将充分利用在信息、知识、人才、产品、渠道等方面的综合优势，为 XX 市重点支持的新兴产业中优质企业和重点项目在资本运作、项目融资、银团贷款、企业改制、资产重组、收购兼并、发行企业债、直接债务融资工具、资产托管等方面提供财务顾问与投资银行服务，有效支持甲方进行战略调整、资产管理改革和产业结构升级。服务内容包括但不限于资信调查、项目融资策划、银团贷款顾问、财务制度顾问、财务重组顾问、收购兼并顾问、赴港及海外上市顾问、信息咨询、资信证明等。
乙方将协助甲方完善国有资产管理体制、优化产业结构、理顺政企关系、提高管理效率，促进国有资产的保值和增值，全面提升地方经济的发展后劲和竞争实力。
第十一条
理财服务 在符合财政政策的前提下，乙方借助强大的资金管理能力和广泛的资金运用渠道，协同基金、证券、保险、信托等
—8— 金融合作伙伴，为 XX 市地方财政国库资金提供本外币、长短期、低风险、个性化金融产品理财方案，确保财政资金安全性、流动性，实现财政资金的保值增值。
第十二条
综合金融服务 乙方将充分利用自身及交银子公司的平台资源，为甲方重点支持的新兴产业中优质企业和重点项目提供短期融资券承销发行、中期票据主承销、金融债券主承销、信托计划、融资租赁等多种金融业务支持。并根据 XX 市地方特色，加大创新力度，推出创新型金融产品服务。
第十三条
预算单位公务卡和个人业务 甲方将根据发展需要，积极与乙方合作开发和使用地方财政预算单位公务卡等创新金融产品。
第十四条
住房公积金业务 甲方在同等条件下，优先与乙方进行住房公积金相关业务合作，包括住房公积金存款、理财服务、委托贷款等，充分发挥资金的使用效率。
第三章
服务与承诺 第十五条
甲方承诺在双方合作过程中本着诚实信用的原则全面适当地履行如下义务：
（一）将乙方作为金融业务往来的主办行之一。积极向乙方推荐优质客户和优秀融资项目，推荐和使用乙方的各项
—9— 金融产品和服务。
（二）发挥协调和组织优势，不断深化投融资体制改革，推进和完善治理结构和信用体系建设，完善政策支持体系，进一步优化金融生态环境。
（三）向乙方及时提供本地区国民经济和社会发展、产业政策、重大改革、政策法规等方面的信息。必要时，邀请乙方列席甲方及所属有关职能部门召开的地方经济发展、行业规划、融资需求的会议。
第十六条
乙方承诺在双方合作过程中本着诚实信用的原则全面适当地履行如下义务：
（一）积极发挥金融业在现代经济中的核心作用，促进金融信用和政府信用更紧密地融合，依托中国农业银行品牌、服务、产品等综合优势，积极支持城市优势产业及基础设施项目，在同等条件下优先审批和安排甲方推荐的优势产业客户和重点建设项目的融资申请，在政策许可的前提下给予优惠的贷款利率或费率。
（二）充分发挥自身的网络、网点和人员优势，积极为甲方财政、税务、社保等职能部门的资金收缴、支付、结算、代征等提供优质便捷安全的金融服务，为各职能部门资金管理体制改革的不断完善提供银行端的配套服务。
（三）大力推动金融产品创新，提供个性化、差异化的金融服务和产品支持，促进甲方经济社会的可持续发展。
—10— （四）按照约定的业务合作范围，为甲方提供优质高效的金融服务，并对甲方就所提供服务的监督、质询、批评和投诉，给予高度重视和迅速妥善处理。
（五）关心 XX 市国民经济和社会发展，转变经济发展方式，积极为 XX 市新兴产业发展、金融政策、重大改革等提供咨询和建议。
第四章
联合协调机制 第十七条
为落实上述议定事项，甲乙双方同意建立联席会议制度,原则上每年召开一次联席会议，负责贯彻本合作协议项下的约定，并加强信息沟通和交流。
第十八条
双方建立对口联系制度，本着务实、高效、诚信的原则，逐步落实上述业务合作内容，保证双方日常联系和业务交流的顺利进行。甲方明确市政府金融办、乙方指定中国农业银行 XX分行作为合作的对口联系单位。
双方对口单位间应加强联系、及时沟通，就项目开发、项目评审、贷款管理、资产保全、招商引资以及金融服务等方面的问题进行通报和研究，并对需要解决的重大问题确定工作方案，各自负责督促和落实。
第五章
附则 第十九条
保密事项
—11— 甲乙双方未经对方同意，不得向任何人透漏在合作过程中获知的政府秘密和商业秘密，但依据法律、法规、监管规定或应司法、行政等机关要求对外提供，向所聘请的审计、法律等外部专业顾问提供的以及本协议另有约定的除外。
第二十条
其他事项 （一）本合作协议经甲乙双方书面同意，可以修改或补充，本协议的任何修改或补充均构成本协议不可分割的一部分。
（二）本合作协议未尽事宜，由甲乙双方协商处理，或按照国家法律、法规的规定执行。
（三）本协议有效期五年，于双方法定代表人/负责人或授权代表签字并加盖公章之日起生效。有效期满后，经双方协商一致可续签。
（四）本合作协议一式两份，甲方、乙方各执一份，均具同等法律效力。
—12—
(以下无正文)
(本页为签署页，无正文)
甲方：
XX市人民政府（公章）
负责人：
乙方：中国农业银行股份有限公司 XX省分行 （公章）
法定（或授权）代表人：
签约时间：
年
月 日 签约地点：
XX省 XX市