“马肉丑闻”拷问英国政府监管能力
本报驻英国记者 李文云 本报驻德国记者 郑 红 本报驻法国记者 王 芳 《 人民日报 》（ 2013 年 02 月 19 日
03 版）
人民视觉
在欧洲“马肉丑闻”持续发酵的同时，因政府监管不力导致的民众不信任度正在增加。18 日，德国公布了加强对肉类食品加工监管的草案。欧盟健康事务委员托尼欧·博尔格则表示，不排除在欧盟范围内长期实行肉类 DNA 检测的可能性。
监管机构忽略早期预警
据英国《星期日泰晤士报》17 日报道，英国政府机构早在两年前就已收到关于含有兽用药物残留的马肉可能进入民众食物链的警告，但未采取任何防范行动。该报道称，英国环境、食品与农业事务部以及食品标准局已有 10 年未对肉食品是否含马肉作检测。
在英国食品标准局任职的约翰·杨曾是该局下属肉类卫生机构的经理。他对《星期日泰晤士报》说，他曾代表英国最大的马肉出口商在 2011 年 4 月参与撰写致英国环境部国务大
臣吉姆·佩斯爵士的一封信，警告有害马肉进入民众食物链的危情，但未受重视。到 5 月他又给食品安全监管机构——英国食品标准局写了同样的警告信，也没有得到重视与回音。
本报记者就此事打电话到英国食品标准局，得知相关问题都由英国环境、食品与农业事务部新闻办回答，记者随即再打电话到该部新闻办，该办凯蒂女士告诉记者，从本月 15 日开始再次采取的大规模调查、搜查与检测行动仍在进行中，环境部希望通过调查等行动尽量获得更多关于“马肉丑闻”的信息，了解事态的真实规模与现状，决定下一步对策。
对前食品标准局经理两年前就写信警告马肉污染问题，凯蒂没有正面回答环境部是否收到这封信，她表示，环境部目前正在检查 2011、2012 年的有关文件，以了解关于这封警告信的情况，但目前她不能对此作任何评论。
民众对政府表现出不信任
对于最早在英国发现的“马肉丑闻”，德国民众表现出的更是对自己政府的不信任。在柏林生活的尤丽娅·费勒女士告诉本报记者，德国只是在英国爆发丑闻之后才去调查和发现自己的问题，由此可见德国政府在监管方面更加不力。此外，丑闻爆发后德国政府这么快就出台应对措施，只是为了让民众相信政府的控制能力。“至于这些计划政府是否真的是经过深思熟虑以后做出的，我并不确定。”
虽然 18 日公布了加强对肉类食品加工监管的草案，但德国对如何避免以后再发生类似事件却有不同意见。德国食品、农业与消费者保护部部长伊尔塞·艾格纳表示，针对类似的欺诈行为，重要的是建立预警系统，以认清欺诈和以次充好能带来的经济利益。通过供应链和屠宰清单确定欺骗的源头。艾格纳不赞成提高相关的处罚。她认为，首先应该解释清事发的原因，然后再进行严格处理。
但巴伐利亚州环境和健康部长马塞尔·胡贝尔则持不同意见，他呼吁，即便没有对健康带来威胁，也要提高对于假冒食品的惩罚。“目前的惩罚力度不大。”根据德国目前的法律，提供虚假的食品成分最高可判处 10 年有期徒刑。
在欧盟层面，对肉类制品的来源地进行标注一直存在争议。目前欧盟只需对生肉进行来源地标注，而肉类成品则无需标注。艾格纳表示，希望对欧盟范围内的加工肉类制品也实行来源地标注。
托尼欧·博尔格同意对肇事者采取“最严厉的惩罚”。他说：“我们将尽一切可能，尽快制止欺诈行为。将带有药物残留物的肉类带到市场上就是犯罪。”
法国政府组织了专门小组到有关企业进行现场调查，对在标签上做手脚的企业已启动司法程序。法国各大超市也撤掉了问题食品，同时张贴了安民告示，引导消费者如何识别问题食品。
在上世纪 90 年代发生疯牛病危机后，欧洲国家相继建立了生肉食品供应链可溯源制度，但对加工食品尤其是肉类加工食品并没有进行制度规范。比如，在超市出售的加工食品，往往只注明在某国加工，却不说明食品原料产自何地，甚至不标明原料成分。据有关领域专家透露，这一问题其实早已提出，但欧盟方面并没有积极关注和及时采取预警措施。分析认为，欧盟之所以对此表现麻木，既有市场方面的考虑，也可能是因过度相信其事后追究责任制度的威慑力。
随着生活节奏的加快和欧盟大市场的发展，“多国组合”的加工食品在欧洲市场上越来越多，这就更需要欧盟建立完善和严格的统一法规。法国农业部长勒福乐 17 日表示，这场马肉风波将迫使法国及欧盟加速完善和建立加工食品的标识可溯源制度。法国政府已经在组织专家力量，研究和策划对食品标识做进一步改革。
肉类掺假范围在扩大
有媒体报道称，在英格兰数十家学校食堂也发现了污染的马肉制品，对此新闻，凯蒂说，这个情况比较复杂，可能涉及到更大范围的欧洲多国犯罪团伙的非法马肉出口阴谋，环境部也正在关注事态。凯蒂说，英国环境部已经与欧洲警方通话协调，了解马肉污染丑闻是否涉及或存在多国、跨国有组织非法出口污染马肉的刑事犯罪行为。
德国 18 日宣布，两大著名连锁超市“北部阿尔迪”和“利得尔”均再次发现未经注明的马肉食品，并且在土耳其烤肉中发现猪肉成分。德国产品质量机构的经理沃尔夫冈·韦伯说，大范围的检测分析很可能发现其他的肉类食品臭味。他证实，该机构在柏林对当地的土耳其烤肉进行调查时，在一份样品中发现了 1%的马肉，从三份样品中发现了 7%的猪肉。目前猪肉是如何进入土耳其烤肉店的还需要调查。土耳其人信奉伊斯兰教，禁止宰杀生猪。
（本报伦敦、柏林、巴黎 2 月 18 日电）