2、生产设备、技术力量先天不足。一是生产设备先天不足、带病工作是产品质量得不到保证的基本原因之一。有的企业灌装设备工作不正常，工人违章手工进行操作。特别是校办饮料桶装水企业多数是简易灌装设备，有的臭氧发生机出现却继续生产或为了降低成本根本就不更换活性炭、反渗透膜，还有的根本不用任何设备处理水质，就直接将水接进桶，封盖后冒充合格纯净水。二是技术力量薄弱是通病。大多数小企业缺少既懂食品卫生又懂机械的专业技术人员，多数企业法人代表既是老板又是操作工，忙时请一、两名季节工，只图把水装进桶，不管产品质量合格不合格。三是检验无手段，检验人员无能力。有部分企业有检验设备并未开展工作，对自己的产品其质量是否合格基本上是心中无数，相当部份企业既没有检验设备和人员，也未向法定机构送样检验，产品就直接出厂。加之一些企业认为自己有关系、有销售对象，是黄帝女儿不愁嫁，无形地助长了不合格产品和企业生存的空间。特别是部分校办饮用水企业，认为学校用水是内部销售，学生不是消费者，因而成了桶装水生产企业不合格产品和固定收入来源的渠道。
3、包装水桶不规范，消毒不彻底造成细菌繁殖。目前市场上用来包装纯净水的桶主要有两种：pet桶和pc桶。根据国家《定型包装饮用水企业生产卫生规范》的规定，循环使用必须是由聚碳酸酯(pc)材料制成，以保障回收质量，而我市多数企业使用的是pet材料，比pc桶差，长期反复使用致使其表面模糊、易变形、不易洗净、易污染。再加之回收桶污染程度各异，有的企业在消毒时候偷工减料，达不到消毒目的，也有的企业仅有清水冲洗，给细菌繁殖铺设了温床，创造了条件。
4、卫生环境极差。我市饮料桶装水生产企业绝大多数都设在城乡结合部或人居集中地段，周围环境极不卫生，一间厂房30—40个平方米，做个铝皮箱装水、修几个滤池、配几个活性炭棒就开始生产水，使生产环境“先天不足”，卫生条件难于保证。加之部分业主抱着我要吃饭，我不图发展，只需解决温饱，看你把我怎样。因而，在生产和管理上始终徘徊在企业管理的初级阶段，很难保证质量安全。
四、建议与对策
1、抓质量意识，疏通堵塞点。我市饮料桶装水企业大都处在底子薄、规模小、条件差的境地，与《食品饮用水生产许可证实施细则》的要求相差甚远，大多数企业不具备条件申办证书，若令其停产，生产者仅有的一点收入也断了路，因而建议小企业联办壮大或转产，企业要加强质量管理工作，尤其是生产过程的质量管理，实现“人、机、料、法、环”的全过程管理，动员职工全民抓质量，堵漏洞，促发展。
2、抓典型引路，提高产品质量合格率。进一步深化饮料桶装水的食品市场准入工作，落实卫生监管职责，建立长效监管机制，引导饮料桶装水业向规范化、科学化发展。大力宣传宏扬优品典型，揭露曝光食品质量违法犯罪行为，提高饮料桶装水企业阳光工程，指导他们精打细算，改造落后环境的认识。同时，认真落实好政府部门依法行政，做到不越权、不越位，各相关部门强管理，使市饮料桶装水的总体质量水平有较大提升，并保持长期稳定，以确保广大消费者饮水安全。
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