摘 要 黄岩区通过广泛开展群众体育活动、加大体育事业投入、注重体教集合、加快体育产业培育等多种举措，扎实地推进了区内体育事业的发展。而面对体育设施滞后、体育人才匮乏、体育产业发展慢的现状，该区以加大体育宣传、强化体育设施建设和管理、深抓体育人才培养、探索新型体育产业运行模式等四项举措为抓手，全力体育事业取得更大的发展，在新时期再创佳绩。
关键词 黄岩区 贯彻实施 体育法 调查与思考
一、黄岩区实施《体育法》的基本情况
（一）广泛开展群众体育活动，全民健身掀起新高潮。
一是组织网络逐步健全。建立了以区体育局为中枢，以各乡镇、街道文体站、单项体育协会为分支机构的群众体育网络。全区共建有15个单项体育协会、3个体育俱乐部和301家农村基层文体俱乐部，其中老年体协、武术协会注册会员达4000余人；二是加强管理和指导活动。2006年以来，先后举办了大众广播体操、四种健身气功、地掷球、健身球、门球等各类培训班，举办了三期三级社会体育指导员培训班。目前，全区社会体育指导员人数达到400名（其中国家级社会体育指导员1名）；三是群众性体育活动丰富活跃。举办了首届科技人员运动会和中小学生田径运动会，开展了“全民健身月”、省运会火炬传递、省运会射击、举重比赛与区运会、老年人骑游和万人健步走等活动，组织参加了第六、七届“全国武术之乡”武术比赛，全国传统武术交流大赛，浙中片区全民健身活动暨全省职工迎奥运系列活动等。2008年，黄岩区被省老年体协授予“腰鼓之乡”称号，北洋镇前蒋村腰鼓队也在全国性比赛中获奖。
（二）加大体育事业投入，体育设施逐步完善。
2006年以来，区政府加大投入，先后投资2500万元，建设黄岩射击馆；投资近300万元，兴建黄岩体育馆综合楼，解决了区少体校办公、学生宿舍、柔道训练房及变配电和空调机房，现土建部分已完工，进入变配电移机等后续工程。截止目前，全区人均体育场地面积已增加到0.98平方米。健身路径共330条；篮球场地共计33个；乒乓球房约30个。建成了20个小康体育村和3个省、市农村体育示范俱乐部。区政府还从区财政专项资金和体彩公益金中拨款给各创强乡镇、街道10万元，补助创强单位建设健身路径。
（三）注重体育教育结合，竞技体育事业发展较快。
近年来，区政府研究出台了《黄岩区优秀教练员运动员奖励暂行办法》。在体育人才的培育和选拔上，充分利用学校的各种资源，扩大了业余训练面，促进了学校体育与竞技体育同步发展。目前，全区有市级阳光体育特色学校4所，市级阳光体育后备人才训练基地1所，市级高水平体育后备人才训练基地1所。向省体工队、省体校输送优秀运动员19名，被各大专院校体育专业录取37人。竞技体育成绩喜人，2006年以来，全区运动员共获得全国级金牌4枚、银牌18枚、铜牌10枚；在第四届市运会上，获金牌76枚、银牌42枚、铜牌23枚，全市金牌数第五，团体总分第四。
二、黄岩区体育事业发展过程中存在的若干问题
体育设施建设滞后。老城区小区体育配套设施水平还比较低，城区建设中一些游泳馆等公共体育设施被拆除后未得到新建，新建居民小区体育设施配套不足，加之归属于机关、企事业单位和学校的场地基本上没有对社会开放，造成群众体育活动场地严重不足。农村的体育设施配套程度更显不够。此外现有的体育配套设施有些被侵占，有些由于缺少管理和维护，存在着安全隐患；第二，竞技体育人才缺乏。由于体制上和经费上的制约，区少体校办学条件差，区少体校自主招生的优势明显缺乏，学生家长重文化轻体育的观念普遍存在，致使区少体校招生难度明显加大，竞技体育后备人才不足，部分项目年龄档次脱节、缺项多，运动水平停滞不前；第三，体育产业发展不快。区体育产业还处于起步阶段，有形及无形资产的开发和利用不够理想，体育产业自身的价值潜力和优势尚未充分发挥。竞技体育的市场化运作程度不高，重大体育赛事引进量少。全区范围内，个人投资兴办的健身中心、体育俱乐部、体育用品商店等，大多规模小，缺乏有竞争力的体育产业化实体。
三、深入实施《体育法》的意见和建议
要通过各种形式，加强对《体育法》、《全民健身计划纲要》和《浙江省实施〈体育法〉办法》的宣传，促进群众体育与竞技体育协调发展，增强全民健身意识和体育发展观念。加强公共体育设施建设和管理。要逐步完善城区住宅小区体育设施建设和管理。继续开展省级小康体育村、省级农村体育俱乐部等创建活动，加强农村体育基础设施建设。要重视区体育馆维护，区体育中心的规划编制虽已落实但未开工，建议区政府积极创造条件抓紧启动工程建设。此外，区体育行政部门要定期开展对全区体育设施、管理情况进行监督检查，加大对破坏公共体育设施等违法查处力度。此外，加强体育后备人才的选拔培养，充分调动社会力量培养后备人才和青少年参加业余训练的积极性。建议区政府根据国家和省的有关规定，参照周边县市区，出台相关政策，让有体育特长的学生在入学、升学等方面享受优惠待遇。进一步加强教练员队伍建设，做好教练员岗位培训工作，完善教练员聘任制。增加投入，确保体校的可持续发展。区少体校至今无田径训练场地，仅有的1000M训练跑道也在建区体育馆时被拆除，这严重制约黄岩区田径项目的发展。建议区政府做好协调工作，解决区体校训练场地问题。
