缪斌引起了日方的重视 在历史的关键时期，总有人跳出来，充当历史中的小丑。 因为有这些“小丑”，沉重的历史也变得轻松起来。 缪斌就是这样一个小丑。
缪斌早在1926年北伐战争前后，任国民革命军第一军副党代表、军事委员会经理处长。后又被提拔为国民党的中央执行委员，在任江苏省民政厅厅长时，因贪污渎职被蒋介石罢黜。
因此，他对蒋介石怀恨在心。
抗日战争爆发后，缪斌立即投降日本做了汉奸。在日军的授意下，于1937年冬，在北平创办奴化教育团体“新民会”，任副会长。
汪精卫叛国投敌后，在南京成立伪国民政府，缪斌又托今井武夫将他介绍给汪精卫。他瞒着华北伪政权，抢先进行参加南京汪伪政府的活动，取得了“立法院”副院长的位置。
因此，缪斌受到了华北伪政权方面人士的攻击，但是改变身份后又受到南京汪伪政府的冷落，结果是徒有虚名，有职无权，实际上未被重用。
缪斌只得跑到上海，策划反对“汪精卫政权”，加紧与日本人联系。同时秘密和重庆政府联系，派他的儿子秘密奔赴重庆，与军统头子戴笠搭上了关系。对重庆鼓吹日华和平工作。
他经常对外宣称“和重庆有特殊的联络”，与重庆政府的参谋总长何应钦及军统头子戴笠均有密切关系。
1944年10月，今井武夫被任命为日本“中国派遣军”副总参谋长。缪斌利用他与今井武夫早就熟识的关系，立即拜访今井武夫，对今井武夫说：“我受重庆政府的委托，愿为日华和平谈判而努力。请您从中斡旋，允许我再度使用被日本宪兵队封闭的电台。”
经过今井武夫的周旋，缪斌再次使用无线电台与重庆取得了联系。
日本终于作出重大让步
日本决定由汪伪政府单独对重庆进行所谓“政治工作”，汪伪政府派人到了广东、澳门、重庆等地，与重庆方面取得联系，力求实现媾和，但一直到1944年均未成功。
而1943年底，美、英、中三国召开开罗会议后，重庆蒋介石政府的态度日趋强硬。
这使日本政府在解决中国问题上一筹莫展。
然而，战局越来越糟，日本更加希望尽早结束中国战争，在对重庆的和平条件中，作出了前所未有的大幅度让步：
一、全面和平后中国和英美之间的关系
以中国的善意中立为满足。还有，使中国方面促使在华美英军队自动撤出。
二、汪蒋关系
承认蒋介石返回南京，建立统一政府。但两者间的调整（指重庆政权和汪伪政府），乃是中国的国内问题，听任两者直接谈判。
三、“日华条约”的处理
废除“日华同盟条约”，重新缔结友好条约，以保证全面媾和后的日华永久和平。
此时，对中国内政问题一律不加干涉。
关于延安政权及共产军，亦同样处理。
四、撤兵问题
在华美英军如撤退，帝国也完全撤兵。有关实行办法，依照停战协定。
五、“满洲国”问题
关于“满洲国”，不得变更现状。
六、蒙疆问题
作为中国内政问题处理。
七、香港及南方地区的处置
香港移交中国。有关南方权益问题另行考虑。
八、将来的保证
关于中国方面对帝国提出的保证要求尽量予以满足；帝国对中国的保证要求则是，为了对付美英军队重新侵入中国，使其承认派往必要的部队。
这是一个“除去满洲，全部让步”的和平条件，可见日本当时面临的困难，不得不放弃侵略得来的权益。
除了作出重大让步以外，小矶内阁寄希望于挺身而出的宇垣一成大将，希望和重庆政府取得直接联系。宇垣一成假借视察之名，于1944年9月中旬和坂西利八郎同行，从“满洲”开始到华北、华中旅行，企图秘密前往重庆，终因毫无收获而回国。
小矶国昭对此非常失望。
这时，缪斌的活动引起了日本政府的注意，小矶国昭决定由日本政府进行“缪斌工作”。
日方不信任缪斌
日本政府利用缪斌为居间人，由日本政府自行推行日华和平的意向传到了南京。驻南京的日本大使馆和陆海军的派出机关都对缪斌的品质和缪斌热心于日华和平工作的目的表示怀疑，认为缪斌不可信任。
因此，驻南京的日本大使和陆海军武官感到必须向小矶首相阐明必须以没有私心和没有阴谋的真诚人物做中间人，才能获得日华和平工作真正的效果。
一下飞机，日本驻华大使谷正之和今井武夫等人立即拜访日本外相重光葵，弄清政府对“缪斌工作”的政策。
重光葵说：“我已向首相建议，促使他改变原意停止此项工作，但得不到首相的理解。”
因此，谷正之和今井武夫立即又去拜访小矶国昭总理大臣，从上午9点开始，会谈了大约两个小时。
今井武夫等向小矶国昭报告了他们的看法，建议政府停止“缪斌工作”。
听完报告，小矶国昭立刻改变了脸色，用急不可待的粗而低的语调说：“诸位，请暂且听我来说几句。”小矶详细地阐述了必须尽快结束战争，进行和平工作的必要性，最后说：“诸位为什么非反对日华和平不可呢？”
今井武夫回答说：“我们也认为只有抓住现在这时机，尽快实现和平，这一点我们和首相的认识是一致的。我们身在战场，经常体验到战争的变化，了解中国当地的实际情况，因此比日本国内的人更加痛感到日华和平的紧要性，深信绝对应该谋求其实现。正因为如此，所以不能单凭主观唯心的观点去强调原则，而是要作为实际问题，研讨缪斌作为居间人是否得当之后，起用人格更加高尚的人物，以维系重庆政府的信任，这是很重要的。”
今井武夫特意强调说：“而且这次和平工作恐怕是最后一次机会了，万一失败，将会造成第二次机会不可再得的局面。因此，希望政府不要盯在偶尔拾到的缪斌路线上，别认为它是独一无二的，而是应该确立根本的方案，开创适当而切实可行的路线去促进和平工作。”
但是小矶不为所动，而是要坚决地开展“缪斌工作”。并且企图通过内阁改组，撤换反对他进行此项工作的外相重光葵兼大东亚大臣的职务，但遭到重光的反对而作罢。 由此可见，小矶的决心是非同小可的。
1945年1月，小矶派其士官学校同期同学山县初男大佐到上海，推动“缪斌工作”的开展。
山县初男一回到东京，“缪斌工作”的争论再度表面化。今井武夫委托恰好到南京出差的《朝日新闻》记者，请他将日本“中国派遣军”的反对意见转告绪方竹虎国务大臣，但得到的回答是：“姑且不谈其他事情，早就‘缪斌工作’这件事，虽有苦心孤诣的忠告，但仍不能中止。”决心全力以赴地进行以缪斌为中间人的日华和平工作。
缪斌被日本迎宾馆赶出
日本方面急于开展“缪斌工作”，是由于战局对日本越来越不利。盟军于1945年2月攻占了硫黄岛，更加逼近日本本土，美军飞机日夜轰炸日本本土大中城市，给日本造成的压力越来越大。
同苏联的关系不但没有改善，而且更加恶化。
通过汪伪政府对重庆政府的和平工作迄今没有任何成效。
缪斌成为开展对重庆政府“和平”工作的重要渠道，一时间，缪斌成为“和平”运动的要人。
缪斌像一根救命稻草，被小矶国昭紧紧抓住。
缪斌得意忘形，活动更加频繁。
1945年3月，应小矶总理大臣的要求，日本陆军省下令，由日本在华派遣军派飞机将缪斌送到东京。
缪斌于3月16日从上海到达东京，受到小矶的热烈欢迎，被当成重要人物住进了日本迎宾馆。当晚，缪斌就向绪方竹虎提出了他的日华全面和平实施方案：
一、“南京政府”即时自动宣布取消；
二、在“南京政府”取消的同时，重庆承认民间有力人士组织中华民国国民政府南京留守府；
三、日本政府在南京留守府成立时，就和重庆商谈停战撤兵的事，停战协定正式发表时，重庆的中央政府就还都南京；
四、中日代表即在澳门会商。
3月17日，缪斌首先会见了东久迩稔彦亲王，他说重庆政府不愿意看到日本被完全摧毁。
“日本是中国的防波堤”，如果现在两国缔结和平，“我们能阻止苏联出兵”。缪斌强调：“蒋介石所信赖者唯有天皇一人。”希望东久迩亲王将这一口信带给天皇陛下。东久迩以碍于宪法体制“不能越过内阁而直接上书天皇”。18日，小矶会晤缪斌，缪向小矶出示了重庆给他的一封“可以去东京”，除早已提出的条件之外不能提出其他内容的电报。双方讨论了“中日全面和平实施方案”。
1945年3月21日，小矶临时召开最高战争指导会议，报告已将缪斌接到东京，并拟根据缪斌提出的“中日全面和平实施方案”的内容为基础，准许缪斌使用无线电，由他与重庆政府直接联系，询问重庆政府的意见。
小矶的提议遭到与会多数人的反对。陆相杉山元说：“缪斌是重庆政府不叙用的人，他以何种资格当此重任？如果具备了执行这种断然必行的政策的强大政治力量，与其选择身份不明而社会舆论最不好的缪斌为居间人，不如由日本政府自己出面向重庆派出使者，从正面开始谈判，实无踌躇的必要。这样岂不更好吗？”
外相重光葵更表示反对，并宣读驻华大使谷正之拍来的关于缪斌访日的电报。电报说：“这种计划既违反过去的决定，也轻视汪政权，决无成功的希望，况且从缪斌的地位看，他所提出的使日本让步的方案的结果仅是被他个人及重庆所利用，不能达到真正和平的目的。”
海相米内接着说：“一国首相轻易与缪斌这样的人会谈，徒然让对方获得情报。而日本方面反而有泄露立场的危险。”
梅津美治郎参谋总长更进一步分析说：“缪斌极不可信，提出的日本单方面撤兵是不能接受的，违背了日方与英美军队同时撤退的决定。英美军队如不撤出，日军单方面撤退是非常危险的。作为一国首相，这样做太轻率，近乎鲁莽，不负责任。”
嗣后，小矶首相同有关大臣秘密地交换意见，仍旧未得到支持。但小矶鉴于战局恶化，固执己见，孤注一掷，单独秘密进行“缪斌工作”，于1945年4月2日单独上奏裕仁天皇，提出同重庆政府和平谈判的设想，请求天皇接见缪斌。但木户内大臣以天皇之尊不能接见缪斌这样一个身份不明的人，传出去有损天皇威信为由拒绝让缪斌晋见日本天皇。
次日，天皇就此事召见海相、陆相、外相，重问此事。天皇在召见重光葵时说：“小矶首相昨日入宫报告政务，提及缪斌来日之事，希望准许他进行重庆工作。我认为，和平工作通过缪斌这种人是不能成功的，此时采取这种谋略手段，对整个大局是无益的，但小矶似乎不以为然。今晨我召见陆相征询意见，陆相也表示反对；又召见海相，海相强烈反对，对一国的总理采取此种手段深表遗憾。你的意见以为如何？”
重光葵回答说：“政府已讨论数次，缪斌大概已经回国，请勿忧虑此事。”
天皇说：“不是，他并未回国，仍在此地活动。”
于是重光葵将最高战争指导会议上所发表的意见重复讲了一遍，并补充说：“今日战争已经恶化，如何使它结束，愿遵照圣旨去进行。国家处于危局，日本应当采取的态度必须走大路。只要无亏大义名分，即使一旦国破，将来还有复兴的希望；若是玩弄不正当的手段走入歧途，日本也许将永远灭亡。”
天皇说：“我也有同感。”
于是，重光葵立即出宫访问小矶，劝告停止“缪斌工作”。
小矶随后入宫参见天皇，天皇对小矶说：“取消南京政府有违国际信义。”并说要在三个月内从中国撤兵，在没有船舶的情况下“是不可能的”。指示小矶“尽快让缪斌回中国去”。小矶争辩说：“这样让缪斌回去太可惜了。”天皇对小矶的抗言争辩极为恼怒，随后对木户幸一内大臣说：对小矶国昭不能信任。
小矶因为“缪斌工作”遭到天皇反对，“和平”工作破产；而恢复现役，兼任陆军大臣的愿望由于军方的反对未能实现，于1945年4月5日宣告内阁总辞职。因为“像这样由于中国一个怪人物的关系而被迫总辞职”，这在日本是没有先例的。
随着小矶内阁的总辞职，直到前一天为止还被隆重款待于迎宾馆的缪斌立即被赶了出来。
失去了利用价值，缪斌像一条狗被扔到大街上，一出闹剧降下了帷幕。■
