[摘要]随着新《高等学校会计制度》的实施以及高校教育教学体制改革的不断深化，为满足高校内涵式发展的需求，高校必须创新财务管理理念，充分发挥财务与会计工作的作用，为高校持续稳定发展创建良好的内部环境。文章从分析高校财务管理的新理念入手，对新理念下财务与会计的关系进行阐述，并提出强化财务与会计工作的建议。
[关键词]新财务管理理念；高校；财务；会计
[DOI]1013939/jcnkizgsc201807146
1高校财务管理的新理念
自2014年1月1日起，全国高等院校开始贯彻执行《高等学校会计制度》（以下简称“新会计制度”），这对高校财务管理提出了更高的要求，促使高校必须革新财务管理理念，推动财务与会计工作步入崭新阶段，以满足高校走内涵式发展道路的要求。
11大局观
高校在开展财务管理工作的过程中，应当立足于中长期战略目标，并结合高等教育的发展趋势，将预算、核算及决策有机融合到一起，对资源进行优化配置，坚持走稳定发展的道路。高校的建设工作，必须以高等教育建设为前提，在顾全大局的基础上，利用国家提供的资源，搞好学校各个方面的建设，最大限度地发挥出资金的使用效益。同时财务部门可将自身的工作目标与学校的整体发展目标相结合，使财务管理工作能够切实为学校发展服务。在对教育经费进行分配时，要以大局为重，分清主次，保证每项业务都能完成。此外，财务部门在开展实际工作时，应以新会计制度为依据，为管理层的决策提供详尽、准确、完整的财务数据。
12成本效益观
随着教育体制改革的不断深化，高校的办学环境发生了巨大的变化，各大高校之间的竞争也日趋激烈，在这一背景下，高校必须增强自身的综合办学实力，而该目标的实现，需要在财务管理中，树立成本效益观，做好教育成本核算工作，将办学成本与经济效益相挂钩，以最少的资金投入，培养更多对社会有用的高素质人才。现阶段，高校应当做好外部环境的调查研究，分析其对财务管理的影响，探索符合新会计制度的运行机制，对此，高校财务管理必须紧跟时代的发展步伐，确保各项教科研活动都在正轨上运行，同时应当帮助教科研管理部门树立起成本效益观念，通过成本核算，准确计算出各项成本支出，如人力资源成本、人才培养成本等，找到降低办学成本的有效途径，提高学校的办学收益。
13风险控制观
高校采用自主办学的形式进行招生时，生源会受到诸多方面的影响，如市场、学校的综合实力等。随着高校办学形式日趋多样化，加之筹资渠道的多元化，使得高校在基础建设与其他项目的建设对资金的需求出现了一定的矛盾冲突，为缓解高校资金不足的问题，可以对负债进行合理利用，最大限度地发挥出财务的杠杆作用。需要注意的是，对负债进行利用时，高校应当树立起风险观念，通过财务管理对风险进行有效的控制，对于贷款项目必须进行可行性分析，并对还款计划予以落实，同时，应当对不同的负债进行分类核算与管理，加强财务风险分析，建立行之有效的风险防控机制，推动高校持续稳定发展。
14财务业务一体化观
现阶段，随着新会计制度在全国范围的推行，为高校财务业务一体化的实现提供了可能。对此，高校应当树立起财务业务一体化的管理观念，在进行信息化建设的过程中，将财务管理、预算、成本等进行有机结合，整合并优化财务流程，使财务管理工作深入高校的日常业务当中，由此除能够使财务管理的各项规章制度在业务部门得到有效地落实之外，还能使业务部门存在的问题得到反馈。立足新会计制度，并依托现代信息技术，可使高校的财务共享服务模式得以实现，有助于财务管理效率和水平的提升，同时，还能使各业务部门积极主动地参与到学校的财务工作当中，为高校的各项业务活动出谋划策，在这一前提下，高校必将会持续、稳定地发展。
2新财务管理理念下的财务与会计关系
在新财务管理理念的影响下，使得高校财务与会计的关系发生了一定变化，两者之间的联系更加紧密，在工作目标、工作方法、工作重心以及工作人员素质要求方面表现出诸多相似之处，具体如下。
21工作目标趋同
从近年高校发展现状来看，为满足招生规模扩大背景下的教育教学需求，高校普遍采取银行贷款的方式扩充办学经费，用于购置教学仪器设备和建设基础设施。但是，由于银行贷款需要在规定时限内还本付息，但是学校的收入来源又难以在短时间内大幅度增加，所以导致高校面临着较大的财务风险。在此形势下，新会计制度要求高校基建投资并入会计“大账”，通过年度财务报表综合反映学校的基建会计信息，进一步确保了会计信息的可比性。这就要求高校会计工作必须从强化财务风险防范的角度出发，准确核算高校债务总额，为资产管理、债务监控提供可靠依据，从而辅助财务工作实现防范财务风险的最终目标。
22工作方法趋同
新会计制度对高校收支核算管理进行了明确规定，要求高校分类核算和合理配比收入与支出，同时按照新折旧摊销方法进行资产核算，以确保会计信息如实反映高校成本情況和资产价值。通过这一规定可以看出，高校会计工作必须重视成本核算与控制，为财务工作客观评价教育经费使用情况提供可靠依据。在高校财务与会计工作中，核算、预测、控制、分析已经成为通用的手段方法，只不过财务工作职能更加丰富，在通用方法的基础上，还要运用规划、决策、评价等方法，进一步提高高校财务管理水平。
23工作重心趋同
随着高校教育经费来源日益多元化，从原本的以财政拨款为唯一渠道，转变为当前以财政拨款为主，以收费收入、社会捐赠、科研收入为辅的教育经费构成，促使高校必须创新资金管理模式，重视经费使用效率的提升。为此，高校会计工作必须转变工作重心，从核算型会计向管理型会计拓展，突出会计在高校经济业务中的预测、计划、监督职能。在这种形势下，高校会计工作重心向财务工作重心靠拢，共同服务于高校经济管理和财务决策，旨在提高学校的经费使用效益。
24工作人员素质要求趋同
在传统的财务管理模式下，会计被视为程式化的信息处理工作，只是为财务工作提供信息，所以对会计人员素质的要求不高。但是在新财务管理理念下，高校财务工作逐步重视成本效益管理，这就要求会计人员不仅要具备会计业务处理技能，更要掌握财务管理知识，了解货币时间价值、风险价值等方面内容，不断扩充知识体系，加强与财务人员的沟通协调，从而为财务决策提供更加有价值的会计信息。
3新财务管理理念下强化高校财务与会计工作的措施建议
在新财务管理理念的指导下，高校要改进财务与会计的工作机制，强化财务与会计的工作方式，充分发挥财务与会计的职能作用，保障财务管理目标的实现。
31创新财务管理组织体系
新会计制度的实施，要求高校会计工作必须在会计核算、会计账务处理的基础上，兼顾成本管理、预算管理、财务风险防范等方面内容，为此高校应当重新配置财务管理体系，确保财务管理体系既符合新会计制度的要求，又能够满足高校战略管理的需要。高校可从当前的治理结构出发，重构财务管理组织框架，具体如下：高校分别设立预算管理委员会、资产管理委员会、风险管理委员会、绩效评价委员会，并成立发展规划处、国有资产管理处、财务处等部门，各部门接受相应委员会的直接领导。在财务处下，设置预算管理科、会计核算科、收费管理科、经济管理科、结算中心等科室，体现财务与会计工作相结合的思想，促使财务与会计工作能够强化资产管理、风险管理、绩效管理，服务于学校战略发展需求。高校还要在财务管理组织体系中设置内部审计委员会，对财务与会计工作进行监督和评价，提高财务与会计工作质量，实现教育资源的优化配置。
32强化高校预算管理
在新财务管理理念的指导下，高校必须从强化预算管理入手提高财务管理效率。可以根据新会计制度的规定要求对收支的类目进行细化分类，按照不同的类别进行管理，对具体的收支项目，如果有明确的收费标准，则应依据标准进行计算，以学费为例，在计算时，应按照学生的实际人数，并结合国家制定的收费标准。学校取得的应上缴国库的收入，不得列入预算当中，而上级补助的收入，则可按有关标准编列到收入预算中。对于其他收入，除了应参考上一年度的实际水平之外，还应结合预算年度的具体情况编列预算。现阶段，预算编制与执行已经逐步成为高校财务管理的核心工作，针对这一情况，高校必须进一步加强预算管理，应严格依据相关法规和制度规定编制预算，并在确保资金正常供应的前提下，对预算进行合理编制，避免出现赤字预算的情况。此外，高校还应加大预算执行力度，通过强化监督管理，保证财务预算管理的落实执行。
33强化高校财务内控机制建设
为进一步提升高校财务管理的工作效率和整体水平，并使财务部门始终保持高效地运行，必须建立起一套相对完善的财务内控机制，对于财务管理而言，这既是前提，也是基础。高校在对财务内控机制进行建设的过程中，应当以新会计制度作为主要依据，同时，该制度应当能够对战略、预算、资产及风险等方面的管理予以保障，可以实现战略、规划、预算、配置、管理、绩效评价、风险控制等方面的有效互动，据此对学校各项管理工作的具体业务流程进行梳理，从而使这些业务流程达到规范化和科学化，实现高校教育资源的优化配置和教育经费的有效利用，借此来推动高校持续、稳定发展。
4结论
总而言之，新形势下高校必须革新财务管理理念，树立起大局观、成本效益观、风险控制观、财务业务一体化观，认真执行新会计制度做好会计工作，处理好财务与会计之间的关系，通过创新财务管理组织体系、强化财务预算管理、完善财务内控机制建设等措施途径，促使财务与会计更好地服务于高校教育教学事业发展，不断提高高校财务管理水平。
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