民情分析 调研 报告
驻白泥塘村工作队员
陈春林
2013 年 3 月 20 日 根据县委“四群”教育办公室的要求和安排，我于 2013年 3 月 1 日，入住腊勐乡白泥塘村开展新村建设及“四群”教育工作。通过深入开展调查研究，对白泥塘村的基本情况、农业、农村及农民问题，制约白泥塘村经济社会发展的瓶颈有了认识，并对白泥塘村下一步的发展进行了认真的思考。现将调研情况报告如下：
一、工作开展情况
驻村以来，为全面学习宣传党的十八大精神，党的“三农”政策，了解群众疾苦，掌握白泥塘村人民群众生产、生活状况，解决群众关心的热点难点问题，我通过座谈、走访、听取意见、实地察看等方式，与白泥塘村“两委”班子成员、村民小组长、党员、村民和困难户等各层面人员进行面对面的接触和交流，对白泥塘村基本情况、产业结构、基础设施、民风民俗、社会治安以及存在的主要问题等进行调研。先后召开规模不等、范围不同的座谈会 6 次，深入 20 余户农户进行走访，共与村社干部、农民群众 50 余人进行座谈，并将关系到群众生产生活和白泥塘村今后发展的问题与村两
委领导进行了探讨，共同研究了白泥塘村以后的发展方向与思路。
二、 基本 村 情
（一）白泥塘村位于腊勐乡西南部，距乡政府所在地16 公里，腊碧公路穿境而过，交通便利。东与大龙村为界，南接碧寨乡摆达村，西邻镇安镇淘金河村，北与长箐村为界，全村总面积 14 平方公里。
（二）2012 年末，白泥塘村共有 12 个村民小组，414户，1678 人（傈僳族 34 户、164 人），村党总支下设 4 个党支部，9 个党小组，共有党员 55 名，高中学历 6 人，中专 1人，初中 15 人，小学 33 人，70 岁以上 7 人，50 至 70 岁 27人，30 至 50 岁 14 人，30 岁以下 7 人。全村经济总收入 1304万元，人均纯收入 4638 元。
（三）白泥塘村属典型的立体气候，最高海拔 2650 米，最低海拔 1200 米，平均海拔 1650 米，年降雨量 1400 毫米，无霜期 300 天，土壤多为红土、砂石土。
（四）全村耕地面积 1590 亩，其中稻田 34 亩，有林地7150亩,退耕还林3616.7亩，森林覆盖率65%。核桃面积6109亩，茶叶 993 亩，石斛 3446 平米，红花油茶面积 2760 亩。
（五）年末大牲畜存栏 725 头，生猪存栏 2600 头（能繁母猪存栏 450 头），羊存栏 1400 只，家禽 6200 只。全年出栏大牲畜 110 头，生猪 1200 头，羊 410 只，家禽 3600 只。
（六）村内有集市一条，商业比较发达，共有个体工商户 35 户（其中外来户 6 户，餐饮户 8 户）。
（七）粮食作物为玉米、小麦，经济作物主要是茶叶、核桃，以种、养业为主。2012 年末，全村粮食产量 68 万公斤，人均占有粮食 392 公斤。
（八）村级组织运转情况。村党总支部和村委员会运转正常，“两委会”班子成员团结协作，具有一定的凝聚力和战斗力。党组织活动基本正常，党员能按时交纳党费，党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。没有人民群众上访现象，农村社会治安稳定。
（九）有村完小一所，教师 12 人，在校学生 189 人，入学率 100%。
三、主要问题和困难
（一）产业结构单一，短平快产业少，科技措施落实不到位，群众增收不明显 1 1 、核桃产业。原有核桃品种单一，结构不合理，多为晚熟品种，果农普遍凭经验管理，产量低，品质差，经济效益低；新植核桃、管理水平低下，广泛存在不施肥、不剪枝、不除虫现象，从而导致栽种多年不投产。
2 2 、烤烟产业。受气候、技术、管理等多方面因素的影响，发展烤烟在白泥塘村一直以来是一个“老大难”问题，近年来的发展趋势一直是“下坡式”。2009 年发展 400 亩，2010 年发展 100 亩，2011 年发展 50 亩，2012 年发展 231.7
亩。今年，乡党委下达种植任务 230 担，我村根据实际，采用以建设基础设施为诱导的方式，引导群众种植。目前已落实种植面积 95 亩，但由于基础设施不完善，群众种植技术不到位等原因，完成今年的烤烟任务还存在较大困难。
3 3 、畜牧业。白泥塘村山地多，耕地少，发展养殖业有得天独厚的条件，但是由于没有资金和技术，导致投入多、效益低、见效慢，没有形成规模效益。
4 4 、石斛产业。石斛产业起步较晚，加之投资大、技术要求高，目前共有种植户 11 户，种植规模较小，难于形成大产业。
（二）地理环境恶劣，项目建设基础差，建设内容过多，投资需求较大 一是交通难。白泥塘村各组居住较为分散，路径跨度较长，村组道路多为土路，维护难度较大，乡村两级无力进行建设，晴通雨阻，群众出行困难。村委会通往大岩子、响水河、三岔树、山头寨、沙水一、二组等六个小组（196 户 827人）的道路 7.5 公里，晴通雨阻，通行困难的问题，人民群众盼望得到解决；村委会通往小水井小组道路 4.8 公里通行困难，需要重新修建；岔道 9 条，已进行硬化 1 条 1000 米，晴通雨阻的有 8 条。
二是饮水难。白泥塘村的多数村民小组无近距离水源，饮水管道建设跨径较长，投资较大，人畜饮水问题尚未得到解决，每逢干旱，人畜饮水便靠人挑马驮，水源质量较差； 三是 人居环境条件差。多数农户住房简陋，
人畜分离住户较少，卫生条件差。
（三）群众受教育程度底，整体素质不高，自我发展能力不强，等靠要思想严重 多数群众受教育程度低，接受新科技、新思想的能力差。思维方式、生产方式和生活方式落后。部分群众还存在着严重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艰苦创业、勇于致富的劲头。
（四）地理条件限制，白泥塘集市建设成难题 白泥塘集市是占道而设，每逢赶集，造成交通堵塞，存在严重的交通安全隐患，十分不利农村经济的发展。对此，群众反映十分强烈，乡人大代表多次提出意见建议，迫切要求建设白泥塘农贸市场。经有关部门预算，建好该农贸市场共需资金约 300 多万元，村级确实无力解决。
四 、对白泥塘村经济社会发展的思考和建议
建设富裕、文明、和谐新农村是党中央的重大决策，是落实科学发展观、构建和谐社会的本质要求。我通过对白泥塘村的调研，提出几点的思考和建议：
（一）进一步解放思想、更新观念。思想解放的程度，决定经济发展的速度。通过调研，我感到思想观念落后，仍是制约农村经济发展的严重障碍。当务之急是要抓好对农民的宣传教育，重点解决观念、信心、方向、目标、措施等问题，以真正唤起广大村民建设美好家园的积极性和主动性。要进一步克服小富即安、不富也安的思想，用好用足党的“三
农”政策，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，转变作风，鼓励支持基层干部带头致富。用身边人、身边事进行宣传发动，给回乡创业人员搭建平台，发挥其技术、信息等优势，增强农民想富、会富的主动性和创造性。要加强农村精神文明建设，在农村广泛开展“移风易俗、树文明新风”活动，转变观念，克服攀比，大力提倡、鼓励和支持新事新办，引导人民群众把精力、人力、物力、财力用到发展生产上。
（二）制定和完善发展规划。规划是事业发展的先导，没有一个好的规划，产业发展、新农村建设尤其是帮扶村建设将无从着手。因地制宜是制定发展规划的关键所在，要从白泥塘村的实际出发，尽快制定完善适合本村产业发展和村庄建设的总体规划，明确发展目标、主攻方向和推进措施 。
（三）改善道路交通条件。公路通，百业兴。乡村公路是农村最主要的出行通道，是关系农民群众生产生活的重要基础设施。就白泥塘村来说，公路的落后现状已经严重制约了全村的发展，主要原因是建设资金严重不足，养护管理机制不健全。目前，必须突出重点，分清轻重缓急，分期分批实施，逐步予以完善。要分步改造村委会通往山区七个小组的 2 条公路，解决农业生产运输和村民出行难问题。
（四）建设饮水工程为重点。目前，全村饮水管道老化，旱季人畜饮水困难，给村民生活带来诸多不便，如何让村民早日喝上清洁、安全的饮用水是当务之急。
（五）抓好产业发展，增加农民收入。稳步提高农民收入，使绝大多数农民走向富裕，是建设小康社会的核心。
1、以发展核桃、油茶为核心，带动林果业的全面发展。一是从改善村干部、村民的思想着手，让其深刻认识到发展核桃、油茶的重要性和必要性，改变只种不管的思想； 二是制定《白泥塘村委会核桃经济林管护实施方案》，对管护方式、管护内容、工作措施等方面进行重点要求，确保核桃、油茶产业健康持续发展； 三是大力扶持核桃、油茶产业致富能手。组织核桃、油茶种植户去参观通过核桃、油茶产业致富起来的家庭，让他们切切实实体会到核桃、油茶是两棵“金树”； 四是加大政策引导，激发群众的积极性。对核桃、油茶示范户进行奖励，并积极争取上级主管部门的资金、技术支持； 五是成立专门的经济林管护队，对本村内的核桃、油茶进行管护培育。聘请技术人员进行培训，推广品种化栽培、嫁接改良、病虫害防治、改土施肥等技术。
2、以烤烟种植为龙头，拉动“短平快”产业发展。今年要狠下功夫抓种植技术、抓烘烤环节、抓提质增效，确保完成 230 担种植任务，使发展烤烟产业真正成为群众增收致富的一条好路子。
3、以专业化养殖为模式，做大做强养殖业。
一是要鼓励村民发展养殖业，引导规模化养殖，培养一批专业养殖户，把养殖业逐步发展为白泥塘村的骨干产业； 二是要提高养殖技术。开展各类养殖培训，使群众知晓养殖技术，确保群众增收。
4、以科学化种植为路子，扶持石斛种植业发展。
一是充分发挥石斛协会的作用，加大种植技术的培训力度； 二是积极协调石斛贴息贷款，加大对种植户的政策扶持力度； 三是引导群众适度发展石斛种植，使之成为白泥塘村部分群众的致富产业。
5、要调整农业产业结构，拓宽村民增收渠道，增加农民收入。
一是采取“请进来、走出去”的方式，聘请种植业养殖业专家、技术人员定期或不定期为村民讲授农业科技知识，深入现场进行技术指导，提高生产科技含量，增加农业经济效益。
二 是组织外出务工人员参加培训，市场需要什么，就培训什么，用工单位需要什么技能，就培训什么技能，真正提高打工人员的就业技能，广开就业门路，创造就业机会，加快农村富余劳动力的转化。
（六）白泥塘街历史悠久，对人民群众的生产生活起着举足轻重的作用，必须重视白泥塘集市建设，解决街天拥挤交通阻塞，“脏、乱、差”突出的问题，充分发挥集市商品流通对经济发展的促进作用，促进全村经济社会发展。
（七）加强农村基层组织建设。从白泥塘村“两委”班子来看，配备齐全，比较合理，在村民中有一定的影响力。但也存在文化程度不高、农业专业知识缺乏、思想观念落后的问题，需要帮助他们开阔眼界、拓宽视野，提高带领村民致富奔小康的能力。在此基础上，要充分调动起村干部的工作积极性和创造性，帮助村干部解决工作、生活方面存在的
困难和问题，使他们全身心地投入到工作中，为全村经济社会发展做出贡献。