2012年8月，由中华职业教育社、台湾成人及终身教育学会联合主办的“第三届海峡两岸终身教育论坛”在青海召开。作为本次论坛的承办地，青海的职业教育引起了广泛关注。 近年来，青海省委、省政府从全省经济社会发展全局的高度，把职业教育摆在非常突出的战略地位，出台了一系列重大政策措施。职业教育事业呈现蓬勃发展的良好局面，在全省经济结构调整、产业发展、就业创业、改善民生、构建和谐社会和加快普及高中阶段教育进程中发挥了不可替代的作用，正在为促进全省经济建设和社会发展发挥着积极作用。
本期，青海省教育厅厅长、省中华职业教育社副主任王绚介绍了青海在职业教育改革发展中取得的成绩、经验以及未来的发展战略。
《教育与职业》：近年来，青海职业教育改革发展取得了哪些成绩、积累了哪些经验？
王绚：近年来，青海省委、省政府高度重视职业教育，将职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取了一系列行之有效的措施，促进职业教育的快速发展，取得了显著成效，具体体现在以下几方面：
一是初步形成了政府主导、行业指导、企业参与的办学机制。多年来，省政府十分重视加强政府统筹，通过将职业教育纳入各级政府年度目标考核体系、制定职业教育专项规划、明确部门分工、加大财政投入、强化督导等措施，推进职业教育改革与发展。省内各州（地、市）政府将职业教育的发展纳入了当地经济社会发展的总体规划，采取有力措施，推动了职业教育的发展。省内各有关职能部门、相关行业主管部门积极协调配合，主动指导行业职业教育发展，部分大中型企业积极参与职业学校工作，初步形成了政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，为职业教育的发展提供了一系列制度保障。
二是中等职业教育连年扩招，高中阶段教育职普比趋于合理。我们将大力发展中等职业教育作为加快普及高中阶段教育的主要举措，把扩大中等职业教育招生规模作为大力发展职业教育的突破口，通过加强宏观调控、合理分流初中毕业生、资助贫困生、实行藏区免费职业教育、推行联合办学、提高就业率和就业质量、扩大宣传等有效措施，2011年全省中等职业教育共招生29874人，在校生达到80057人。高中阶段教育职普规模大体相当的格局已经形成。
三是各级政府加大投入力度，职业教育基础能力建设取得实效。近年来，从中央财政、省财政，到省内州（地、市）、县级财政都加大了投入，全省各职业院校都得到了改、扩建，办学条件得到极大改善，目前全省中等职业学校校舍总面积达71万平方米，生均仪器设备值达2191元。目前，全省有5所高等职业院校，40所中等职业学校，各类职工培训和农民文化技术培训机构916个，有11所“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”立项学校，建成了8所国家级重点中等职业学校、4所省级重点中等职业学校，职业院校所有校长、60%以上的专业教师均接受了不同程度的培训，可以说所有的职业院校办学条件得到改善，办学实力和办学水平明显提高。目前已初步建立起了职业教育与成人教育相沟通、与普通教育相渗透，学历教育与非学历培训相结合的体系。
四是狠抓职业学校内涵建设，服务全省经济社会发展。我们始终坚持德育为先，将职业学校学生职业理想、职业道德教育和职业技能的培养作为职业学校教育教学质量的重要内容，不断优化专业结构，突出建设社会急需的专业，建设了一批省级重点专业和38个职业教育实训基地。创新体制机制，积极探索职业教育城乡、东西部校际、校企联合办学、异地就业及集团化办学的新途径，组建了机械、化工、水电、交通等职业教育集团。重视技能教育，面向教师举办信息化教学大赛，面向学生举办技能大赛，同时每年组团参加教育部等部门举办的全国职业院校技能大赛和教学信息化大赛，促进了教育教学质量的提升，全省中等职业学校连续多年一次性就业率始终保持在96%以上。2011年71.9%的中职毕业生在省内就业，创历史新高。
五是完善职业教育资助政策，促进教育公平，服务民生大计。在加强职业学校建设的同时，为促进教育公平，我们建立健全了中等职业教育资助体系。经过努力，目前90%以上的中等职业学校在校生得到生均每学年达1500元的资助，部分农牧区和城市经济困难学生及涉农专业的学生享受了免费教育，保障他们顺利完成学业，资助资金和资助面屡创历史最高水平。与此同时，为鼓励更多的农牧区子女就读职业教育，去年秋季学期开始，我们对三江源地区农牧民子女就读职业教育实行了全免费政策，省内藏区学生就读职业教育不仅享受免除学费的优惠，还可享受补助生活费、交通费、住宿费等优惠政策，去年藏区1.7万名学生享受了这项优惠政策，有效地促进了教育公平，服务了民生。2011年我省藏区中等职业教育招生占藏区高中阶段教育招生的44.9%，占全省招生规模的31%。
六是多措并举，狠抓职业学校教师队伍建设。近年来，我们将教师队伍建设作为提高职业学校教育教学质量、提升办学实力的重点工作。首先是针对中职学校教师队伍数量严重不足、结构不尽合理等问题，在全省中等职业学校开展“特聘教师”工作，面向社会公开聘请专业技术人员和能工巧匠担任专业课教师和实习指导教师，解决我省中等职业学校师资数量不足和专业课教师紧缺的矛盾。2009～2011年，全省中等职业学校共聘请了1537名特聘教师，中等职业学校教师队伍总量不足和结构性短缺的问题得到有效缓解；与此同时我们开展了国家级、省级骨干教师培训工作，2006年以来，培养了173名国家级骨干教师、1103名省级骨干教师，占全省中等职业学校专任教师的45%，185名校长和中层干部赴国家级职业教育教师培训基地接受了省级职业教育管理干部培训，占全省中等职业学校管理人员的82.95%。同时得到汉斯·赛德尔基金会的无偿援助，为省内各中等职业学校教师提供多样化的免费培训，通过这些培训，提高了我省中等职业学校教学水平和管理能力。在抓好骨干教师培训的同时，出台了职业学校教师到企业实践制度，近年来我们狠抓落实，2010年、2011年共有370名教师到省内外193个企业进行了为期两个月以上的实践。目前组织教师到企业实践已成为各学校教师队伍建设的重要内容，有力地促进了“双师型”教师队伍的建设力度。 《教育与职业》：未来几年，青海职业教育发展的基本战略是什么？
王绚：今后几年是我省经济建设和社会发展的关键时期，我省职业教育将紧密围绕我省科学发展、保护生态、改善民生三大任务，转变职业教育发展方式，加强基础能力建设，创新体制机制，建设适应需求、多元立交、有机衔接的现代职业教育体系，发挥职业教育在促进就业、服务产业、提高城镇化水平、生态移民安置和教育结构调整、普及高中阶段教育中的重要作用。
一是积极推进现代职业教育体系建设。按照适应需求、有机衔接、多元立交的国家要求，坚持因地制宜、立足现实、把握未来趋势的原则，加大工作力度，采取相应政策措施，积极探索中职、高职有机衔接的高技能人才培养模式，努力形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。
二是进一步巩固并扩大中等职业教育规模。按照高中阶段教育普职比大体相当的基本要求，加强对全省高中阶段教育办学规模的统筹调控和管理，积极引导和合理分流初中毕业生，全面推进中等职业教育资助和免学费工作，切实做到高中阶段教育招生的增量部分主要用于发展中等职业教育，加快普及高中阶段教育进程。
三是进一步整合资源，合理布局，实现规模办学、特色办学。通过整合、新建、改建、扩建、撤并等手段，对中等职业教育资源进行整合，将一些规模小、条件差、布局不合理的学校进行撤并，改变分散办学、重复办学、资源配置不合理、办学条件差等状况，促进中等职业教育规模、结构、质量、效益协调发展。同时根据产业需求科学设置专业，建设一批具有示范、引领作用，服务效果显著的专业群，使职业教育的专业设置和布局结构能够与产业发展实现对接，服务现代产业体系建设。
四是进一步转变发展方式，培养高质量技能型人才。注重学生职业道德、职业技能和就业创业能力的培养，走校企合作、工学结合、顶岗实习的路子，走省内和省外培养的路子，实行职业学历教育和非学历职业培训并举并重，满足社会和公民个人的多样化职业教育需求。
五是加大投入，进一步改善办学条件。加强职业教育基础能力建设，强化教师队伍建设，扩大资源总量。同时要进一步加大投入，通过实施“三江源地区1+9+3”教育经费补偿机制，扩大中等职业教育免费教育覆盖面，力争今年实现全省藏区中等职业教育全免费。
六是进一步加快职业教育信息化建设进程。大力推进职业教育的信息化，重点在以信息技术优化教育教学过程、优质资源共建共享、教育教学模式和管理创新等方面取得实效，促进职业教育在思想观念、教育内容、办学模式、组织方式等各个环节上的全方位变革，满足社会多样化的教学需求，实现青海职业教育的跨越式发展。
