o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 以 CIS 理念打造街道、社区党建示范点实施方案 〔征求意见稿〕 2021.8.24 ·方案设计的总体考虑
1.植入 CIS 理念〔企业形象设计原理〕，塑造街道社区党建形象。
2.充分运用社会管理最新研究成果，进一步做好街道社区的群众工作。
3.方案设计尽量采取高标准和超前性，真正做到树立典型、抓点带面，促进全区乃至全市基层党建水平提升。
·方案设计的根本框架 一、指导思想 二、创立对象和目标要求 三、根本理念 〔植入 CIS 理念，塑造基层党建新形象〕 四、工作抓手〔七大工程〕 五、保障措施
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，以创先争优活动为契机，以建设管理有序、效劳完善、环境优美、文明祥和、全省一流、国家级先进的新型社区为目标，以强化功能、效劳群众为重点，以社区党组织建设为核心，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，坚持强化根底、突出特色、开拓创新、注重实效的原那么，提高街道、社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扩大党在城市工作的覆盖面，努力构建资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建的社区党建工作新格局。
二、创立对象和目标要求
创立对象：龙湖新村街道及其下辖的全部社区 淮河社区的碧水蓝天社区和金色琥珀社区
目标要求：建设一个政治坚决、团结协作、敢于开拓创新、善于社区管理、乐于效劳群众的街道社区领导班子；探索一条加强社区党建、推进社区建设、效劳社区居民、发挥社区党员先锋模范作用的有效途径；形成一套以社区党组织为核心、社区全体党员为主体、区直和街道机关党员及居民群众广泛参与的经常性效劳机制，打造一块党建特色鲜明、便捷效劳居民群众、满足社区文化活动需求的阵地场所，营造党旗飘扬社区、党建温暖民心、公众争相参与的红色气氛。
三、根本理念 植入 CIS 理念，塑造基层党建新形象。
〔一〕理念识别 1.社区组织细胞化 传统社区基层组织治理结构 1 + 2 社区党组织社区党组织 社区居委会社区居委会 社区工作站社区工作站
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 有效的社会管理，必须从微观的社会细胞抓起，把社会管理和效劳延伸到院落和家庭，从家庭成员到楼栋长、到网格管理员、到社区，建立相应的管理机制，赋予各组成要素相应的社会功能，从分发挥其参与社区党建和自我效劳的积极性、主动性和创造性。
2.社区管理信息化 政府职能的转变，经济结构的调整，使得街道成为条块的结合点，成为政府管理、为民效劳的最前线。街道每天要作大量事务性的工作，大量的信息聚集到街道，街道原有的手工管理，靠纸笔办公的模式已不能满足工作需要。针对这些问题，社区管理部门急需一套针对社区管理应用的信息化系统加以解决。
社区管理信息化——社区利用现代信息技术特别是电子电脑网络技术，有效地开发、利用和管理社区各类信息资源，从而实现社区信息自动化效劳的过程。
为了进一步提升社区党建工作水平，创新有效的社会管理模式，在街道、社区中开展以社区管理网格化为主要抓手的社区党建信息化工作。一是构筑社区党建信息化平台，包括建设党建网站、开发党建管理软件、建立“党员飞信〞、“组工短信〞等互动平台，从而实现党员管理网络化、党员教育多元化、党建工作数字化。二是推行社区管理网格化，在街道、社区大格局不变的根底上，对社区工作进行流程再造，将社区内住户划分假设干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，强化社区职能，提升社区效劳，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。三是实施社区监控视频化，利用“数字化城市〞平台，在社区内主要监控点装设探头，建立社区治安、社区环境整治、社区流动管理等一体化的监控体系。四是同电信联手，构筑“警连心〞居民相互救助的快捷平台，需要救助的居民只要按下固定
上的#0★三个键，邻里之间就能得到报警信号，从而实现快速救助。其特点是：运用信息化的生命力、活力和动力，通过各种平台建设使信息化成为效劳党员群众、党员群众主动参与的群众化工具，使党建创新有了内在动力和持久活力。
3.社区效劳便捷化 把社区效劳大厅改造成“社区便民效劳中心〞，集成社区工作站、党建工作站和群众接访于一体，配备电脑、
、便民效劳卡等，帮助群众办理各类事项，实行固定站点“一站式〞效劳，方便群众上门办事。配备电子触摸屏，为居民提供便捷的效劳查询；设置便民效劳亭，方便居民的各种缴费。
结合网格化管理，组建网格效劳团队，开展组团式效劳，通过制度建设，把干部“赶〞到基层一线，直接面对各种矛盾和复杂问题，形成推动干部学习和干部联系群众的倒逼机制，进一步改善群众工作。
4.社区活动常态化 防止社区活动的短期行为，整合社会资源共驻共建的党建联席会、丰富多彩的社区文化活动、社区志愿者队伍等应该以制度形式固化下来，使之常态化，经常性的开展工作，而不是应景。
在市委党校选聘局部老师作为社区党建指导员，在高校选聘有热情的学生作为社区课外辅导员，与律师事务所合作，开展律师常驻社区活动，与妇联合作开展妇女儿童权益维护工作。这些工作都应该制度化、常态化。
5.社区风格标识化 打造示范社区，关键是因区制宜，突出特色。根据本社区资源状况，辖区居民的爱好、特长，开展具有本社区特点的文化活动和就业活动；依据本社区居民群众的需求，开展相应的社区效劳，尤其是家政效劳要做好前期调研。
龙湖新村街道、碧水蓝天社区和金色琥珀社区的党建活动和活动场所、活动气氛营造，具有自己的风格，设计自己的标志。
社区工作者应该挂牌上岗。
6.社区工作科学化 社区工作开展，做好几何运算。以正确的工作方向加上点、线、面三维立体构成四维空间，多维度开展工作。即找准正确方向、找准突破点、延伸工作线、扩展工作面，实现整体推进。所谓点，就是发挥社区特点、解决开展难点、打造工作亮点；所谓线，就是以社区和谐为主线、以效劳救助为绿线、以行为标准为红线；所谓面，就是化解对立面、扩大支持面、开创新局面。
职能作用发挥，做好算术运算。社区效劳用加法、社区管理用减法、典型引路用乘法、排解纠纷用除法。
无偿效劳要适度，开展过多的无偿效劳必然是不可持续的，特别是家政效劳，应该通过低偿效劳维持运行，使之可持续开展。社区文化活动、志愿者队伍建设要有合理的奖惩机制作保障。
〔二〕行为识别 1.建设高素质的社区工作者队伍 〔1〕面向社会公开招聘两名高素质的社区党组织书记，为打造碧水蓝天社区和金色琥珀社区做好人才准备。
〔2〕招聘假设干名党建工作专员和信息管理员，为推行社区管理网格化做好人才储藏。
〔3〕组织街道相关工作人员和社区党务工作者举办一期培训班，提高理论素养和工作水平。
〔4〕完善管理机制和奖惩机制，明确示范点书记的身份和待遇，畅通晋升渠道。
2.完善社区党建各项管理制度 〔1〕完善社区党组织和书记、委员的工作职责 〔2〕坚持“三会一课〞制度。
〔3〕完善社区党员教育管理制度和电教制度。
〔4〕健全社区党建联席会制度。
〔5〕健全社区居务公开制度。
〔6〕健全社区党员志愿者效劳制度。
〔7〕健全社区党组织联系群众制度。
〔8〕制定完善创新工作的相关制度。
3.拓展社区党员群众教育途径 〔1〕发挥好社区远程教育作用。
〔2〕发挥好社区党校、市民学校作用。
〔3〕利用好辖区内市委党校、高等院校的资源。
〔4〕发挥好社区文化活动的导向作用。
〔5〕开展“好媳妇〞、“好婆婆〞、“社区好人〞等活动。
〔6〕充分利用好党建网站、QQ 群和
短信等电子信息手段。
4.构建方便快捷的为民效劳体系 〔1〕打造社区党组织、社区居委会和社区工作站三位一体的组团式效劳。
〔2〕构建街道、社区、党员志愿者三级网络效劳体系。街道设立为民效劳中心、社区设立为民效劳大厅、志愿者开通为民效劳
。
〔3〕全面推行“一站式、代理式、流动式〞效劳。
〔4〕设立便捷的效劳设施如电子触摸屏、便民效劳亭等。
〔5〕开通 QQ 效劳群、效劳热线，效劳流动居民和居民亲属。
5.开展特色鲜明的社区文化活动 〔1〕在龙湖新村街道建设一个文化活动中心。中心内设图书室、阅览室、书画室、棋牌
o f a cco u n ta b ility , re d re ss o f o rd e rs a n d p ro h ib itio n s. S tre n g th e n in g th e h o n e sty a n d se lf-d iscip lin e o f le a d in g ca d re s h o n e sty in p o litics a n d e d u ca tio n w o rk , e n h a n ce le a d e rs a b ility to re sist 室、健身房、多功能室等文化设施 。定期开展各种竞赛活动。
〔2〕创立无围墙社区，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，以及改造社区内的空旷场地，作为社区文化角 。
〔3〕在调研根底上，积极组建各类文化组织，聚集文化骨干，有组织、有方案地开展各类活动，提升文化队伍素质。
〔4〕在学生中开展快乐假期活动，老年人中开展老有所乐活动。设立开放式橱窗，展示少年儿童和老年人的书画作品、优秀作文，营造气息浓厚的文化气氛。
〔5〕从文化阵地、文化队伍、文化活动等方面进行细化、量化，建立完善社区文化建设的考核、鼓励、评优奖励机制 。
6.创新党员发挥作用的活动载体 无职党员定岗设责和党员志愿者队伍建设：在社区党员中开展了“四长、八员、六个一〞 活动。“四长〞即社区党小组长、楼幢长、治安巡逻队长和文体活动队长。“八员〞即党风廉政监督员、社会治安联防员、环境卫生监管员、方案生育协管员、校外教育辅导员、邻里纠纷调解员、时事政策宣传员、社情民意联络员。“六个一〞活动，即困难群众帮一帮、陌生来人问一问、环境卫生管一管、邻里纠纷劝一劝、社区信息报一报、时事政策讲一讲。
〔三〕视觉识别 1.象征图案 2.标准色彩 3.服装服饰
4.标语口号 5.办公事务用品
6.外部建筑环境
7.内部建筑环境 8.气氛营造 四、工作抓手
〔一〕社区信息化建设 1.街道社区党建网站、无纸化办公 2.社区管理网格化 3.社区监控视频化 4.居民互助“警连心〞 5.光网城市、智能化家庭 〔硬件设备：效劳器、电脑、投影仪〕 〔软件：网格化——软件开发公司；“警连心〞、智能化——电信；网站——自我设计〕 〔人员：招聘或培训假设干信息管理员〕 〔二〕社区党组织自身建设 1.社区党组织书记招聘 2.社区党建工作专员招聘 3.街道社区党务工作者培训 4.社区党建制度完善 〔三〕社区党组织阵地建设 1.社区便民效劳中心〔内设社区工作站、党建工作站、群众接访台，配备
、效劳卡、电子触摸屏。〕 2.党员活动室〔同时挂牌党员议事厅、社区党校、市民学校、电教室、儿童爱国主义教育电影放映厅等。〕
3.居民活动用房〔电子图书阅览室或微型网吧、健身运动房、排练厅、棋牌室〕 4.效劳居民用房〔心理咨询、儿童托管、妇联和律师、其他特色效劳〕 5.警务室、计生用房 6.龙湖街道还需要设立党建联席会办公室、街道信息中心 〔四〕社区党建气氛营造 1.外部建筑环境：破除围墙，开放式的党建宣传栏 2.社区内空旷地：改造成活动舞台、社区文化角、居民建设场地，但要有显著的党建标示。
3.社区入口处、小广场等处要有党建宣传内容。
4.龙湖街道：办事楼前建百米宣传长廊，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，或作为社区文化角、或挂牌培训基地等。
5.龙湖街道辖区内流动摊位整治可考虑是否有党员摊主，通过挂牌党员示范岗为突破口加以引导。
〔五〕社区共驻共建 1.在市委党校选聘局部老师作为社区党建指导员。
2.在高校选聘有热情的学生作为社区课外辅导员。
3.与律师事务所合作，开展律师常驻社区活动。
4.与妇联合作开展妇女儿童权益维护工作。
5.其他可利用资源。
以上活动开展，要建立在党建联席会制度完善的根底上，长期性开展工作。
〔六〕社区文化建设 〔1〕在龙湖新村街道建设一个文化活动中心。中心内设图书室、阅览室、书画室、棋牌室、健身房、多功能室等文化设施 。定期开展各种竞赛活动。
〔2〕创立无围墙社区，通过共建、共享、挂牌等途径，把辖区内的大小广场、小区会所、龙湖公园及学校、企事业单位现有文化设施，以及改造社区内的空旷场地，作为社区文化角。
〔3〕在调研根底上，积极组建各类文化组织，聚集文化骨干，有组织、有方案地开展各类活动，提升文化队伍素质。
〔4〕在学生中开展快乐假期活动，老年人中开展老有所乐活动。设立开放式橱窗，展示少年儿童和老年人的书画作品、优秀作文，营造气息浓厚的文化气氛。
〔5〕从文化阵地、文化队伍、文化活动等方面进行细化、量化，建立完善社区文化建设的考核、鼓励、评优奖励机制。
〔七〕社区效劳机制建设 1.构建街道、社区、党员志愿者三级网络效劳体系。街道设立为民效劳中心、社区设立为民效劳大厅、志愿者开通为民效劳
，全面推行“一站式、代理式、流动式〞效劳。
2.完善党员志愿者队伍建设，健全党员志愿者队伍开展活动的鼓励机制。
3.设立便捷的效劳设施如电子触摸屏、便民效劳亭等。