【内容摘要】河北省“十二五”规划提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，建设新兴产业聚集区，实现科学发展和富民强省目标。本文以河北省首批工业聚集区——永清台湾工业新城为例，从发展定位、主导产业、文化底蕴、创新体系等方面对工业聚集区的建设与科学发展进行了深入的研究与探索。
【关 键 词】工业聚集区；科学发展；探索与思考。
一、工业聚集区科学发展的
重要意义
1.工业聚集区定位。工业聚集区是以若干工业行业为主体，行业之间有机链接、产业结构合理、吸纳就业充分、聚集效应明显、产业和城市融合发展的经济功能区；是招商引资、产业升级的承接平台，推进工业化、城镇化进程的重要抓手，调整经济结构、转变发展方式的有效载体。
2.工业聚集区特征。一是空间集聚，布局集中。通过同类或相关联企业、项目的集中布局、聚集发展，为循环经济发展、污染集中治理、社会服务共享创造前提条件，降低生产成本，提高整体竞争力。二是产业关联，协同发展。通过协力配套或产业链延伸，增强资源集群协同效应，形成特色主导产业集群或专业园区。三是土地集约，资源节约。四是产城融合，设施共享。五是工业聚集区有利于产业结构调整，有利于集约经营最大限度降低成本，有利于形成比较优势打造区域品牌。
3.工业聚集区科学发展的重要意义。按照《河北省国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》的战略规划，为解决“十一五”期间显现出的河北省工业主导产业集中度不高、战略支撑作用不强，特别是缺乏在全国有较大影响的工业产业聚集区等现实亟待解决的问题。省政府在2009年下发《关于推进产业聚集加快城镇化进程的若干意见》，对推进工业产业聚集、加快城镇化提出了具体部署，2010年省政府再次下发文件，提出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，努力把开发区（园区）建设成对外开放的示范区、新兴产业的聚集区、科技进步的先导区、体制创新的先行区、集约发展的核心区。按照河北省“十二五”规划，2015年将实现开发区（园区）主要经济指标年增长30%以上、总量实现翻两番的目标。2011年5月，河北省首批设立省级工业聚集区七十一个（其中廊坊市十个）。工业聚集区建设与科学发展已经成为实现富民强省的重要举措和重要保障。
二、永清台湾工业新城工业聚集区科学发展的探索思考
永清台湾工业新城始建于2006年3月，是河北省2011年首批确立的七十一个工业聚集区之一。永清台湾工业新城工委、管委高度重视工业聚集区建设，在实施环首都经济圈“主动融入、全面对接、同城一体、互补双赢”的战略进程中，确立了“北京南城——台湾新城”的战略规划。紧紧抓住北京启动“城南行动计划”的机遇，全面加强与北京“十二五”规划的衔接，全力打造首都产业转移的承接基地。永清台湾工业新城确立主导产业为中国尖峰服装产业，发展定位为：中国服装之都，京南宜居之城。
2010年9月，浙商服装新城项目开工建设，规划集中占地8000亩，总投资200亿元，2015年服装企业将达到1000家、营业收入1100亿元、实现税收8亿元、吸纳就业20万人。截止到2011年底签约服装企业613家，2011年已建成5万平米16栋标准厂房，2012年初首期10万平米服装厂房开工建设，2012年7月第二期30家服装企业集体开工。浙商服装新城项目将与浙商商贸城、浙商理想城、浙商旅游休闲城共同构成占地20000亩、投资300亿元的浙商新城。浙商服装新城主要吸纳北京南城（大红门地区）及浙江本土服装企业，以服装研发、制造及服装布料、辅料批销于一体，构筑中国最具价值和前景的尖峰服装文化产业集群，建设成为中国服装之都。以服装设计、制造、批发、销售为主导产业的永清台湾工业新城，具有四大优势、四大特点、四大创新点。
1.四大优势。一是区位优势。永清台湾工业新城位于京津两个国际大都市之间，毗邻京台高速（G3）京南第一出口（200米），距北京四环50公里、距天津60公里、距上海943公里、距首都第二机场25公里，此外北京828路（新城—永定门）汽车始发站已于2010年开通，永清台湾工业新城具有得天独厚的区位优势，可谓：一是联通京津沪、一城直达海陆空。二是政策优势。永清台湾工业新城是河北省首批确立的工业聚集区，按照省市政府文件的规定，永清台湾工业新城享受省、市土地、税收政策及资金支持优势。三是人才优势。永清台湾工业新城与北京服装学院达成战略协作、合作意向，具有无与伦比的人才优势。北京服装学院在永清台湾新城建设科研（时装创意）基地，学院师生在永清台湾新城实习（见习）、就业，并根据新城服装企业需要在职培训技术人员，实现校企双赢。四是科技优势。永清台湾工业新城与中国纺织工业协会、中国服装协会及首都科研院所密切合作，并在其直接指导下，与首都相关高校共同打造国际、国内高端服装科技、服装文化创意与服装博览的航空母舰，使服装产业具有国际前沿、国内领先的科技优势。
2.四大特点。一是主导产业规模大、聚集程度高。服装新城项目（集中）占地8000亩，总投资200亿元；1000家品牌服装企业入驻服装新城，服装设计、制造及布料、辅料批发、销售形成一体化发展。二是社会效益与经济效益明显。服装新城项目2015年年产值将达到1100亿元、税收8亿元、吸纳就业20万人。三是区域协调发展。服装新城项目与浙商商贸城（北方物流中心、商贸中心、会展中心）、浙商理想城（北方商务中心、保健中心、教育中心）、浙商旅游休闲城（五A级别墅景区、服装文化演艺景区、休闲旅游度假景区）共同构成占地20000亩的浙商新城。四是文化底蕴深厚。在服装制造、批销一体化核心区建有河北省重点文化产业项目——中国服装文化博览园。中国服装文化博览园占地365亩、建筑面积19万平方米、投资7.6亿元。由以下板块构成：中国服装博物馆；中国时装创意基地；中国时装发布中心；中国服装文化主题公园；“霓裳曲”演出广场；“丝绸之路”展示馆；古文化街和828交通枢纽公交车站。中国服装文化博览园发展定位：京津冀旅游景区、国家级文化产业园区。
3.四大创新点。一是高端策划团队保障了主导产业超前规划、科学发展决策。台湾新城已引进曾留学美国、德国、日本、爱尔兰、瑞典等海归十一名（博士八名，硕士三名），其中四名海归长期在新城工作。台湾新城各类精英荟萃，高端人才聚集，高层次人才参与规划与决策成为助推新城快速发展的强大动力。二是建立宝岛土地银行，解决了主导产业建设用地的瓶颈。宝岛土地银行（永清县宝岛土地托管中心）成立于2011年11月，是国有性质的农村集体土地经营权托管机构，在永清台湾工业新城管委会领导下开展工作。为促进农村土地承包经营权流转，进行土地股份制改造，对农村集体土地进行统一托管，实现土地资本化、资本股份化、收益长期化、利益共同化。此项举措受到国土部肯定，并在全国推广。三是引进建立永清吉银村镇银行，解决了主导产业建设资金使用的困境。四是文化软实力支撑，保障了主导产业的可持续、科学发展。
三、工业聚集区实现科学发展的
路径与对策
河北省首批工业聚集区——永清台湾新城工业聚集区，在建设中注重战略规划、准确定位、建立创新体系，实现工业聚集区的可持续、科学发展。简要归纳为以下五个方面：一是工业聚集区发展定位要准确，是实现工业聚集区实现科学发展的基础。二是统筹考虑、科学选择主导产业，是工业聚集区实现科学发展的关键。三是注重区位优势与错位发展，是工业聚集区实现科学发展的前提。四是应有深厚文化底蕴支撑，是工业聚集区实现科学发展的动力。五是建立创新、保障体系，是工业聚集区实现科学发展的重要保证。
（本文系河北省社会科学发展研究课题，课题立项编号：201203258。课题主持人：张学礼，廊坊市社会科学界联合会原主席，课题组成员：曹 辉，北华航天学院讲师；王晓丽，廊坊职业技术学院助教；刘艳丽、贯玉微就职于永清台湾新城）
