随着科技飞速发展，纤维制品日新月异，如何加强纺织品、絮用纤维及其制品的检验检测、质量监管、执法打假等工作，不仅是政府加强社会管理和市场监管职能的重要任务，更是促进地方经济快速发展、保障人民群众身心健康的内在需求。
宁夏纤检局是宁夏唯一的纤检机构，承担着全区羊绒、服装、絮棉生产加工及销售企业的监管与服务，加之纤检工作点多、面广、线长等特点，如何才能更好地对企业进行监管与服务，结合宁夏特点，我们进行了诸多的尝试，最后在“依靠质监抓纤检”工作方面趟出了一条属于自己的新路子。
认真调查研究，理清思路谋发展
（一）认真分析查原因。近年来，宁夏纺织纤维检验局在检验检测、质量监管及执法打假等方面认真履职、开拓进取，各项工作都取得了长足发展，但由于机构成立相对较晚，加之市、县一级未设延伸机构，造成了全区范围内的纤检工作职责不明确、职能不到位和发展不平衡等问题，尤其是在执法打假方面存在着调查摸底不够详细、法律法规宣传相对欠缺、信息传递不够畅通、质量监管不够到位、劣质棉和“黑心棉”打击力度不够严格以及银川市区“中心严”、其他市（县）“外围松”等问题，严重制约了纤检执法打假工作有效开展。鉴于上述问题，通过学习兄弟单位的先进经验，结合本辖区的实际情况，经过认真分析研究，我们认为，自身在人力、财力、设备、经验等方面综合力量相对薄弱，特别是业务工作中单打独斗的模式是存在问题的主要原因，也是制约发展的关键所在。
（二）理清思路寻突破。宁夏纤检人员少、力量弱，要想确保各类纤维及其制品的质量安全，单靠纤检部门单打独斗是做不了、也做不好的，必须树立“大质监、一家人”的思想观念，把纤检工作放在全区产品质量监管的大局中定位，依靠全区质监系统的力量，才能推动各项工作全面开展。我们在调查研究的基础上，确立了“建立体系、明确职责、协调配合、积极推进”的基本思路，努力寻找促进全区纺织纤维及其制品检验检测、质量监管、执法打假工作的突破口。
（三）审时度势抓机遇。我们紧紧抓住质检总局对口支援宁夏质监工作和自治区加强技术机构能力建设等机遇，争取各方力量，改善工作环境。一是在自治区质监局主要领导调研纤检工作时，我们系统地反映了制约纤检部门事业发展的问题和困难，提出了加强纤检工作的意见和建议，得到了领导的认同、理解和支持。二是草拟并提请自治区质监局印发了《自治区质监局关于加强全区纺织纤维及其制品质量监督管理工作的意见》，进一步明确了全区质监系统纤检工作的指导思想、目标任务、职能职责和具体措施，将纤检工作提上了质监系统重要议事日程。三是积极争取安排专项资金，购置了各类检验检测仪器、执法车辆和办公设备，改善了工作条件，调动了工作热情、形成了工作合力。
建立网络体系，多方协作抓落实
如何联合各级质监部门和相关单位共同开展纤检工作，建立一种可靠有效的工作关系、形成一种长期稳固的网络体系作为基础和保证？根据宁夏实际情况，近年来，我们在加强上下、左右、内外之间的协调和配合方面进行了积极的探索和研究。
（一）系统联动合力强。为了规范生产经营行为、提高产品质量水平、落实监管服务职能，将全区19个市、县质监局分管执法打假工作的副局长、稽查队长或业务科长等60多人确定为纤检工作的联系人，负责纤检各项工作的具体实施和信息传递，改变了过去市、县纤检工作无人可找、无“手”可抓的局面，建立健全了全区质监系统纤检工作网络体系，实现了纤检工作时时、处处、事事有人管的良好局面。
（二）上下联动效果明。为了更好地将纤检工作辐射到全区的每个角落，覆盖全区所有场所，我们每年主动同市、县质监局取得联系，配合各单位积极开展各类生产加工和销售企业、宾馆、医院、学校、幼儿园等单位的纤维及其制品、絮棉制品、床上用品及学生校服等产品质量执法检查工作。近年来，联合市、县质监局对全区102家服装、絮棉和羊绒企业，130家医院，620家宾馆和洗浴场所，222家大中专院校和寄宿制学校，269家幼儿园进行了检查，涉检产品50多万件（套），有效促进了全区纤检业务工作的开展，维护了广大群众的合法权益。
（三）多方协助责任清。为了让市、县质监局开展纤检工作无顾虑，我们主动提请区局联合教育厅印发了《宁夏回族自治区学生校服及卧具质量监控工作实施方案》，联合卫生厅印发了《关于加强全区医院患者床上用品质量监控工作的实施方案》，联合商务厅和旅游局印发了《关于加强宾馆、洗浴等服务场所床上用品质量监控工作的意见》的通知，联合教育厅、公安厅、环境保护厅、卫生厅和工商行政管理局转发了国家质检总局等六部局《关于印发〈联合开展打击“黑心棉”违法犯罪行为专项行动方案〉的通知》等方案、意见和通知10多项，为市、县质监和相关部门开展纤检工作提供了依据，奠定了基础。
健全工作制度，建立机制增活力
为了使各项工作落到实处，我们在纤检业务工作中推行了一系列制度和措施，推动了各项工作的有效开展。一是实行纤检工作目标责任考核制度。自治区质监局每年将纤检工作有关内容单独列入同各市局签订的年度工作目标责任书中，同其他工作一起安排部署、一起督促检查、一起考评考核。二是实行年度纤检工作会议制度。每年以自治区质监局的名义组织召开一次全区纤检工作会议，回顾总结上年度工作，表彰奖励先进，安排部署下年度工作，并就各部门、各单位抓纤检工作的职能职责、目标任务、措施要求进行强调和说明，真正做到目标清晰、措施具体、责任明确。三是实行经费补助制度。每年两次安排专项资金，就各单位开展纤检工作情况给予经费补助，有效调动了各单位开展纤检工作的积极性和主动性。
加强协调配合，系统联动出实招
为了促使全区纤检执法打假工作取得明显成效，我们在业务指导、信息传递和汇总上报等各个环节采取了一系列措施，加强了相互间的沟通协调和配合。一是各市、县辖区内纤检执法监督常规性工作，由各市、县质监局按照目标责任组织实施，纤检部门进行督促和指导。二是由中纤局安排部署的专项执法检查工作，由我局报请自治区质监局同意后，直接转交各市、县质监局办理，并由我局将办理结果汇总后报送自治区质监局和中纤局。三是将各市质监局及所辖区县局确定为纤检相关科室对口单位，实行分片包干责任制，避免了工作中的多头联系和扯皮现象。为了及时有效地组织和指导各市、县开展纤检执法打假工作，我局收集整理了15个纤检工作法律、法规和规范性文件，12个纺织纤维产品标准和12个产品的抽样办法，编辑打印装订成册，发送到各市、县质监局，便于及时在工作中查阅。在具体工作中，我们经常同各市、县质监局联系，采取联合执法等形式60多次，卓有成效地开展了全区纤检质量监管和执法打假等工作。
（作者单位：宁夏纺织纤维检验局）
