受省政府委托，省审计厅厅长屈方方在9月下旬召开的省人大第十一届常委会第三十一次会议上，作了陕西省2011年度省级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。 报告说明了去年预算执行审计查出问题的整改情况。对去年审计工作报告反映问题的具体整改情况，2011年12月，省政府已委托省审计厅向省人大常委会专题报告。省审计厅同时发出整改情况通报，并于今年2月向社会进行了公告，取得了明显成效。
报告指出，2011年下半年至2012年6月底，全省审计机关对9721个单位、项目进行了审计和审计调查，查出违规金额291.84亿元、损失浪费金额4.94亿元、管理不规范金额1076.37亿元、应上缴财政资金31.84亿元；已收缴财政5.78亿元；归还原渠道资金18.99亿元；审计核减工程建设资金42.72亿元。向纪检监察和司法机关移送案件线索19件。促进建立整改措施8723项，建立健全规章制度673项。向社会发布审计结果公告400篇。
报告认为，2011年度省级预算执行情况总体是好的，但仍存在一些问题，应当引起重视。
省级预算执行审计情况
——部分支出预算批复下达不及时，支出进度不够均衡。
——部分财政收入未及时缴入国库。
——政府采购管理有待加强，政府采购审批程序仍需进一步规范。
——部门预算管理有待改进，预算的刚性有待增强。
对省级5个部门单位预算执行及财务收支审计，22个部门单位预算执行内部审计自查和审计抽查，发现的主要问题是：3个单位预算编制不完整2321万元；2个单位预算下达不及时405万元；4个单位少计收入1478万元；2个单位违反“收支两条线”规定781万元；2个单位违规集资543万元；5个单位挤占挪用专项资金1262万元； 3个单位违规发放奖金补贴、绩效工资等5483万元；6个单位超预算支出8296万元；4个单位虚列支出1388万元；3个单位违规出借、垫付资金6520万元；8个单位招待费超支352万元；10个单位车辆购置及运行费超支358万元；2个单位少计固定资产2259万元；10个单位未经政府采购2217万元。
省地税局税收征管审计情况
——部分社保费和基金计划管理不够规范。
——非税收入核算需进一步改进。
——税收征管工作仍需进一步加强。
下级政府财政收支审计情况
对渭南市和8个财政省管县人民政府财政收支情况进行了审计，查出的主要问题是：预征税费、延期征收税费和基金；应缴未缴财政收入；未按规定划分财政收入级次；虚增财政收入；非税收入未按规定纳入预算管理；改变专项资金用途；滞留上级财政专项资金；财政支出不实；向非本级预算单位拨款。
全省社会保障资金审计情况
今年初，按照审计署的统一部署，省审计厅组织全省审计机关，会同审计署驻西安特派员办事处，对全省社会保险、社会救助和社会福利等18项社会保障资金进行了审计。结果表明，2005年以来，我省各级政府和有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，不断加快完善社会保障体系建设，取得了显著成效，但还存在一些问题：一是制度不够完善，有的政策执行不到位；二是管理不够严格；三是资金管理效益不够高；四是资金供给能力有待提高。
省（市）属高校审计及高中债务审计调查情况
2010年至2011年，按照省委、省政府要求，对82所省（市）属高校的财务收支进行了审计，查出的主要问题是：少退还学生教材代办价差4873万元；未执行“收支两条线”管理8.08亿元；未经政府采购5.5亿元；账外核算资金3.44亿元；滞留、挤占、少提济困助学和奖学金2亿元；违规集资
8.36亿元；部分新校区建设项目投资概算报批手续不完整，建设项目超概算8.38亿元、违规招投标5.81亿元、虚列建设成本7254万元。
对全省435所公办普通高中8个年度的债务情况进行了审计调查，查出的主要问题：一是举债管理不规范；二是债务增长较快，学校自身偿债能力不足；三是违规集资；四是拖欠工程款问题普遍。截至2010年底，303所普通高中拖欠工程款余额35.44亿元，占总债务余额的57.44%。
涉农和民生专项资金审计和审计调查情况
2009年至2011年，对渭河流域污水和垃圾处理专项资金审计，查出的主要问题是：建设资金不到位7.23亿元；超概算6816万元；未严格执行国家基本建设程序和规定；多计工程造价9639万元；滞留、少征、挤占、挪用污水处理费4817万元。
对全省2009至2010年农业“七大增收工程”资金进行了审计调查，查出的主要问题是：滞留专项资金5991万元；配套资金未到位2.43亿元；挪用专项资金324万元用于弥补办公经费等；挤占农民工就业培训补助资金3199万元。
对全省2009至2010年“菜篮子”工程资金管理及使用情况进行了审计调查，查出的主要问题是：滞留欠拨资金9833万元；少配套资金5696万元，自筹资金不到位2.99亿元；改变项目资金用途、项目未招标、建设资金损失浪费等问题，涉及资金2628万元；挤占挪用项目资金126万元用于弥补工作经费等。
对全省廉租住房建设资金管理使用及项目建设情况进行了审计调查，查出的主要问题是：少配套廉租住房建设资金10.78亿元；挪用廉租住房建设资金300万元购建经济适用房等；违规收取廉租住房建设应减免的费用1530万元；廉租住房建设资金1.5亿元未专户管理。
对全省2009至2010年义务教育政府投入和教育费附加进行了审计调查，查出的主要问题是：少安排教育事业费8.61亿元；未及时下达拨付资金2.49亿元；挤占挪用资金1600万元；少安排配套资金1.08亿元；多征或少征教育费附加1.85亿元；少安排教育费附加支出预算3.7亿元。
对全省中小学校舍安全工程项目进行了审计，查出的主要问题是：139个项目未立项；172个项目未严格执行招投标制度；136个项目未实行监理制；515个项目未按时开工；配套资金未及时到位4.98亿元。 政府投资审计情况
全省审计机关共对3118个政府投资项目进行了审计，查出违规及管理不规范金额129.22亿元，核减工程建设资金42.72亿元。省审计厅对9个项目进行了竣工决算审计或跟踪审计，核减工程建设资金11.67亿元，查出的主要问题是：5个项目超概算14.25亿元；6个项目概算外支出2.62亿元；5个项目未按规定招投标4.19亿元；5个项目多计建设成本10.89亿元；3个项目损失浪费2.61亿元；5个项目资本金少到位34.79亿元；4个项目少缴税费304万元。
灾后恢复重建审计情况
省审计厅对汶川地震灾后恢复重建项目进行跟踪审计和竣工决算审计，核减工程建设资金1.86亿元。查出的主要问题： 一是部分项目未严格执行建设程序，存在概算批复手续不全、未履行报批手续自行变更设计等问题；二是项目建设资金管理不规范，违规使用大额现金支付工程款；三是项目建设管理不规范，个别项目选用的建材不符合设计规范要求。
对2010年洪涝灾后恢复重建项目进行跟踪审计，查出的主要问题是：部分项目建设进度缓慢；少落实民房补助配套资金；少拨付水毁公路修复工程资金；滞留欠拨灾后恢复重建资金。
对以上2011年度预算执行和其他财政收支审计中发现的问题，审计机关已根据国家有关法律、法规和政策，分别作了处理。对违反财经法规的问题，已下达审计决定；对涉及制度、政策、体制不完善的问题，有针对性地提出了审计建议；对涉嫌经济犯罪的案件线索，已移送纪检监察和司法机关处理；对部分行业、专项资金审计和审计调查结果，向政府提交了专题报告。
近期，省政府召开常务会议，听取了省审计厅关于预算执行和其他财政收支情况审计结果汇报。赵正永省长要求，各级政府和各部门要进一步增强财经法纪观念，正视存在的问题，认真做好整改工作，落实整改责任，明确整改时限和标准。目前，有关部门和单位正在按照省政府的要求和审计厅的审计决定、审计建议，采取措施进行整改。审计厅将加强对整改情况跟踪监督，及时报告整改和纠正情况。
针对预算执行和其他财政收支管理中存在的问题，省审计厅提出以下意见：
第一，推进财政体制改革，提高预算管理水平。省财政应进一步深化部门预算改革，细化部门预算编制，完善定员定额指标体系并扩大覆盖面，全面实行零基预算和综合财政预算，增强预算编制的科学性和完整性。要加强对部门预算执行过程的监管，严格控制预算追加，强化对结余资金和结转资金的管理，避免财政资金大量闲置。要继续加大财政预算信息公开力度，逐步建立和完善公共财政框架下的预算编制、预算执行管理体系，不断提高预算决算的透明度。
第二，切实加强社会保障资金管理，促进和谐社会建设。各级财政、社保及相关部门要认真分析和解决社保资金管理工作中出现的新情况、新问题，进一步制定和完善社保资金管理制度及措施。各级政府要充分发挥各业务监管部门的职能，建立健全社保资金跟踪检查制度，建立相关部门信息共享平台，加强协调配合，加大监督检查力度，对存在的违纪违规问题及时予以纠正，特别是对今年专项审计中发现的问题，要限期进行整改和处理。要认真分析问题产生的原因，针对社保资金管理中存在的突出问题和薄弱环节，从体制机制层面完善管理措施，把社会保障和民生建设各项方针政策落到实处。
第三，进一步加强建设项目和资金管理，提高政府投资效益。各级政府要进一步完善政府投资项目管理制度，加快推进项目信息公开和诚信体系建设，推动重大投资项目考核和责任追究制的落实，建立健全政府投资项目监管的长效机制。建设管理部门要进一步规范政府投资项目的招投标管理，加大综合执法和跟踪检查力度，严厉打击弄虚作假、围标串标、违规分包转包行为，规范建设市场秩序。项目建设单位要进一步加强财务管理，加大工程结算监督力度，防止偷工减料、高估冒算等行为，提高资金使用效益。
第四，加强税收管理，提高征管效率。各级税务部门应与工商管理、统计及行业主管部门建立工作协调机制，实现信息资源共享，不断改进税收征管工作考核的方法、制度。要强化对重点行业、重点单位和重点项目的税源管理，探索建立以信息化管理方式为依托，集征收、稽查和监督为一体的税收征管新模式，做到依法征收、应收尽收。相关征管部门要进一步完善非税收入征收电子信息系统，规范非税收入征管行为，确保纳入预算管理的行政性收费、政府性基金等及时足额缴库，增强政府统筹安排各项收入的能力。
