公开遴选公务员是深化干部人事制度改革的一项重要措施。2012年2月，广西壮族自治区党委组织部、自治区人力资源和社会保障厅、自治区公务员局下发《广西壮族自治区直属机关公开遴选公务员试行办法》后，区直机关各有关单位积极开展公开遴选公务员工作，取得较好的成效，在社会上引起很大的反响。实践证明，公开遴选公务员对树立重视基层的用人导向，建立来自基层的公务员培养选拔机制，优化公务员队伍来源和结构具有重大意义。各级机关特别是区直机关要增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实把它作为机关公务员补充的重要渠道，为建设一支政治过硬、业务精湛、充满活力的高素质公务员队伍提供有力保证。
要从坚持推进干部人事制度改革的需要出发，高度重视公开遴选公务员工作。公开遴选公务员是干部人事制度改革的创新之举，是建立科学合理、规范有序的来自基层一线公务员培养选拔链的重要举措。这种竞争性选拔干部，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，以考试和考察形式相结合，从制度上拓宽了选人用人渠道，促进了公务员上下交流，建立从基层选拔、培养公务员的有效机制。但从目前的情况看，有的单位对这项工作认识不足、重视不够，补充机关公务员还是沿袭过去那种由少数人推荐、从少数人中选的做法，有的甚至降低条件给予转任，缺乏公开性、竞争性和广泛性，社会公信度不高。为此，各级机关要从加强公务员队伍建设，为推进富民强桂新跨越提供人才支撑的高度，重视遴选公务员工作，除那些专业性强、有保密需要等的特殊职位外，补充主任科员以下的非领导职务公务员，原则上都要进行公开遴选，使之成为机关公务员补充的重要渠道，努力打通基层干部上行通道，形成一种风清气正的用人导向。
要从坚持德才兼备、以德为先用人标准的需要出发，不拘一格选人才。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，是党对干部选拔任用的一贯要求。德是才的统帅，才是德的支撑，两者相辅相成，才能相得益彰。从公开遴选制度设计的出发点来看，人岗相适、优中选优是公开遴选制度的生命线。要做到人岗相适、优中选优，就要立足于职位核心能力素质的要求，进行全面衡量比选，坚持程序公开透明，坚持把合适的公务员遴选到合适职位的理念，做到人岗匹配、需求导向、以人为本、以用为要。要坚持科学化方向，切实采取有力措施，着力提高选人的“精准度”，使优秀基层公务员“上得来”，遴选机关“选得准”，到岗工作“用得上”。要科学命制试题。试题要具有合理区分度，使那些在平时工作中干得好的公务员能够考得好，考出真实能力和水平。要创新考察方法。从注重履行岗位职责、个人平时表现、实际工作能力等方面入手，完善公开遴选考察方式，在综合考察考生德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考察考生的工作经历和能力实绩，使考察工作更加科学、全面，切合岗位实际。要科学评判考生。对考生的评判，既看本质又看主流，既看分数又不唯分数，既看学历又不唯学历，消除那种求全责备的思想，真正把那些政治品质好、道德品行优、工作能力强、有发展潜质的优秀公务员遴选上来。通过公开遴选，为基层优秀公务员提供更多施展才华的舞台，努力形成优秀人才到基层去、领导机关公务员从基层来的生动局面。
要从坚持改善队伍结构、增强整体功能的需要出发，科学设置遴选的职位和报考资格条件。公务员来源结构和经历结构合理与否直接影响到公务员队伍整体功能的发挥。实行公开遴选公务员的目的就是改善公务员队伍的结构，使之更加趋于合理，不断增强队伍整体功能。目前，我区公务员各项结构比例与全国平均值基本持平，总体上说是合理的，但从局部来看，仍然存在“三门”干部偏多、年龄偏大、学历偏低等问题。要从根本上改变这种现状，就要从源头上把好机关公务员的“入口关”。要加强对机关公务员队伍来源和经历结构的分析和预测，并以此为依据，科学研究设置本系统本部门遴选公务员的职位和报考资格条件，做到既考虑本机关本部门公务员队伍建设的需要，又考虑目前我区基层公务员人才储备的实际情况，不能脱离实际去设置遴选职位以及报考资格包括学历、年龄和工作经历等条件，避免出现因职位专业性过强、报考资格条件要求过高无法开考的现象。
要从坚持人才优先、推进科学发展的需要出发，加大对基层公务员的培养力度。基层是培养干部的“熔炉”、干部成长的“基地”、输送人才的“源头”、磨练干部的“学校”。中组部、人力资源和社会保障部《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》明确提出，省级和市（地）级党政领导机关要注重从县级以下党政机关选拔优秀干部，以逐步改善党政领导机关干部队伍结构，形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来、良性互动的正确用人导向。从一定意义上说，公开遴选公务员是落实这一文件精神的重要举措，它以优化公务员结构为杠杆，通过建立起纵向跨机关层级、横向跨部门或系统的纵横交错式选人用人渠道，实现机关公务员队伍“领导来自基层、干部出于一线”的目标。实践证明，基层和生产一线是培养干部特别是年轻干部的主阵地，是党政人才锻炼成长的大熔炉，也是为各级领导机关输送人才的蓄水池。这个“蓄水池”的容量大小直接影响到遴选工作的成败。因此，要健全从大学生村官、村党支部书记和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度，积极鼓励和引导应届高校毕业生到基层机关工作，让年轻公务员“接地气”，经受住锻炼，接受考验，真正把基层和生产一线建设成为聚集人才、造就人才、输送人才的重要源头，为有序推进公开遴选公务员工作提供保证。
要从坚持把公信度作为公开遴选公务员评价标准的需要出发，加大对遴选工作的宣传力度。公开遴选公务员是转任的一种创新方式，社会关注度很高。必须坚持把社会公信度作为遴选的评价标准，认真总结和完善公开遴选方案和相关配套政策，着力推动公开遴选工作的规范化、常态化和科学化。利用报纸、广播、电视、网站等各种媒体，加大对遴选工作的宣传力度，努力营造遴选工作的良好舆论氛围，不断增强遴选的吸引力和影响力，广泛动员符合条件的公务员参加遴选，接受组织挑选。要加大对遴选工作的监督力度，确保各个遴选环节都在公开、透明、阳光下运行，接受群众监督，真正取信于民。
（作者系广西壮族自治区公务员局副局长）
