[2004年3月20日,本刊记者陈玉萍就有关我国公安机关借助国际刑警组织渠道预防和打击跨国犯罪等情况,采访了公安部刑侦局国际刑警处于澄涛处长(以下简称于),现实录如下。
记者：您是公安部有史以来首位向国际刑警组织总秘书处派出的警官。请您谈谈这件事对于我国公安机关进一步开展国际警务合作的意义。
于：1996年，我被派到国际刑警组织总部工作。这件事对于改革开放后的中国来说，标志着中国警方开始走向世界，把执法合作的第一线推向境外，把处理国际警务合作的协调工作推向国际组织的一种尝试；同时也为今天全面开展国际警务合作起到了一定的推动作用。在总秘书处工作的那一段生活过得很充实，我很想把难忘的经历和感想记录汇集成书，奉献给公安战线上的同行们。
记者：我国加入国际刑警组织以来，发过多少红色通缉令? 有多少外逃犯罪嫌疑人被缉拿回国? 我国警方遣送了多少逃入我国境内的外国犯罪嫌疑人？
于：我国于1984年加入国际刑警组织，1985年正式成立中国国家中心局。自1985年我中心局针对一名国际诈骗犯发出第一份红色通缉令以来，据不完全统计，我国已经发出了700多份红色通缉令，其中有200多名外逃犯罪嫌疑人被递解和引渡回国。同样我国公安部门也协助外国警方引渡和递解了上百名逃到我国的犯罪嫌疑人。
记者：国际刑警今年有哪些重点工作？
于：在不久前召开的国际刑警组织会上，确定了2004年以后的工作重点。在加强全球信息网络建设的同时，加强预防和打击国际恐怖活动、包括非法移民在内的跨国有组织犯罪团伙、高科技犯罪等。从中国中心局的工作情况来看：一是处理经济犯罪案件的联络是中心局对外合作的重要内容；二是我国国民在海外被侵害和侵权的案件，特别是中国人侵害中国人的案件日益严重，从侵犯财产发展到严重危及人身安全，侵害对象以留学生和商人为主。尤其是最近几年，贩卖人口、走私、非法移民、凶杀、绑架、敲诈、“洗钱”销赃等呈现出跨国有组织犯罪的性质。为此，我国警方和我驻外外交等办事机构以及华侨、华人继续不断要求国内向国外派出警务联络官和工作小组，配合外国警方打击犯罪活动，保护中国公民的人身安全与合法权益；三是各类刑事案件的涉外因素和数量在迅速增长，各类刑事案件办理国际间取证、寻访证人或者要求证人出庭作证的情况增多。仅2003年以来中心局就办理了十几起这样的案件。这从另一个角度也反应了我国执法和检察机关在办案中的证据意识在进一步提高；四是跨国跨境绑架、勒索、限制人身自由需要紧急解救的案件数量有所上升，需要我们在对付跨国犯罪中提高快速反应的能力，同时应当进一步调查犯罪成因、研究措施加以遏制。
记者：你认为我国与国外的先进警务工作机制相比还有哪些差距？
于：同国外警察的先进之处相比，我们还存在着很多差距，这些差距主要不在装备和硬件上，而是在领导指挥体制、资源的配置和优势的发挥、人才的管理和培养以及警察文化等软件的建设上。发达国家的警察其实很讲“政治”，他们的“政治”我体会主要是倡导爱国主义和敬业精神。在我们的警察队伍里，虽然有时也提敬业精神，但是真正的敬业精神尚未普遍形成。激励制度对于提高警察的战斗力非常重要，但是并未得到系统地落实，因此难以做到人尽其才，充分调动积极性。另外警察的体制也有待进一步调整和改善，执法和维护社会治安是政权稳定的大事，只有建立进一步科学的领导和指挥体制，才能充分发挥社会管理和侦查破案的作用。
记者：中心局一定有很多有趣的办案故事,能否给我们略举一两个例子？
于：办案是件艰苦的事, 并非件件都是动听的故事。
2002年5月，法国警方通过其驻北京使馆的联络官通报我们，一名在法国和比利时等国家多次犯有强奸罪的犯罪嫌疑人马尔丹，可能潜逃到了中国云南，希望我们协助调查。
应法国警方的请求，中心局立即跟云南联系，并协调云南刑警总队核实有关情况。调查发现，法国“公民”马尔丹确实 藏匿在云南将近10年了，已经同当地一名妇女结婚生了孩子。而在我们的调查取证中没有发现他在云南的10年中有任何违法犯罪行为。
出于开辟合作渠道的考虑，我们同法国警方和使馆人员开展了多次协商和对话。双方都表示以此案为突破口探索两国警方合作的新路子，于是案件很快进入了申请引渡和司法审批的程序。
正在双方加紧办理有关手续的当儿，云南刑警总队报告，狱中的马尔丹害怕被引渡回法国后妻离子散，在狱中开始绝食，拒绝与我警方合作。中心局当即与法国大使馆联系，并派出警员和法国使馆人员一道飞往昆明，配合法国使馆官员一起对马尔丹做思想工作，法国使馆同时也决定，出于人道主义考虑，在引渡马尔丹回国的同时，为他在云南的妻子和孩子发放入境签证，让她们一同回到法国去。经过中心局及时的协调和有效的工作，犯罪嫌疑人马尔丹终于放弃了绝食自杀的念头，重新配合警方的工作。
2003年4月，马尔丹案件终于以成功引渡回法国而告终。
有时候一起跨国案件的成功侦破胜过无数次的外交交涉和政治宣传。2001年4月，中心局曾经成功地协调了几个省、市公安厅、局的刑侦部门，及时采取行动，瓦解了一起跨国绑架敲诈案。
那天，国际刑警组织中国国家中心局在北京接到报案，有两名中国台湾省的商人在巴西圣保罗被犯罪团伙绑架，勒索巨额美元。绑匪指使受害人的亲属到香港去用手机与其保持联系，等待交付赎金的指令。两个月后，绑匪又要人质的亲属到北京听从交付赎金的指令。在我国驻圣保罗总领馆的帮助下，人质的亲属自圣保罗抵京与公安部门取得了联系。然而正在北京警方做好了交付赎金的布控工作时，绑匪又要求人质家属改赴香港交付赎金……
这是一起内外勾结的跨国团伙绑架案，被巴西警方列为重点嫌疑对象的人中有中国上海人和福建人，所以上海市公安局、福建省公安机关也加入了此案件的侦破中。但是绑匪非常狡猾，为了避免与警方直接交谈或者因为是熟人怕暴露了声音，他们的电话内容全部经过了录音处理。在如此复杂的情况下，中心局立即授权驻上海联络处，由他们全权负责与巴西国际刑警中心局的联系，因为巴西讲葡萄牙语，上海联络处立即聘请了葡萄牙语翻译协助联系和沟通。由于时差的缘故，北京晚上10点多钟才是巴西警方上午上班的时间，中心局立即向国际刑警总秘书处的拉美联络官寻求有关联系人和负责人，请求协助沟通联络，以引起巴西方面对案件侦破的充分重视。同时将国际刑警组织中国国家中心局授权上海联络处直接联系的事情以及联系人情况通知了对方。
第二天，刑侦局领导将中心局和有关省市公安部门的侦查员召集到一起，部署整体协作行动。上海警方工作小组陪同人质家属一起抵达香港，在香港警方的配合下与绑匪周旋。驻巴西大使馆有关人员则配合巴西圣保罗警方解救人质。香港警方做好了在香港交款的查控准备工作。几天后，绑匪通过人质在巴拉圭的亲属转告，要人质的父亲立即回台湾，听候下一步的交款指令。而这个时候，圣保罗警方对当地华人黑社会组织及其开设的行业场所进行了大规模的清查，抓获了一批涉黑人员。迫于两国警方共同的压力，绑匪终于在巴西无条件释放了台湾人质。
记者：能不能谈一谈你在国外开展警务工作的体会？
于：在国外开展警务联络工作，到打击跨国犯罪和保护中国公民在国外合法权益的第一线去工作，任务无疑是艰巨的。对于警察来说，工作中的挑战无时无处不在，所以勇于迎接各种挑战，是一名优秀警察应当具备的基本素质。做驻外警务联络官其实是做警察的外交官，除了应当了解侦查破案以外，更重要的还要具备宏观思维能力，掌握和运用外交的手段去赢得国际合作。因此需要通过不断的学习和实践掌握更多的知识和技能。
记者：《啄木鸟》杂志最近开辟了“国际刑警在行动”这个专栏，您能否给我们提点建议？
于: 《啄木鸟》杂志开辟有关国际刑警的专栏是一个很好的创意，能及时把公安机关侦破的跨国刑事案件讲给大家听，既报道了我国警方的执法行动，揭露了形形色色的犯罪行为，也提高了公众预防犯罪的意识，这本身就是一件与时俱进的事情。希望《啄木鸟》用文学的手法把警察执法为民的真实情况形象地介绍给公众，特别是跨国案件的侦破情况，让更多的人们了解我国警察在国际合作中发挥的重大作用，以便得到群众更多的支持和配合。
