【摘要】打造一支忠诚的干部队伍是一个系统工程，需要整體配套推进，关键是要把好选拔任用的政治关，将政治忠诚作为衡量干部的第一标准;加强教育培养，提高干部队伍的政治素养;做实做细干部考核工作，以过程管理促进考核结果的客观和公平，为选拔任用忠诚干部提供可靠依据。
【关键词】政治忠诚 选拔使用 考核考察 【中图分类号】D602 【文献标识码】A
造就忠诚干部，要把好选拔任用的政治关
德才兼备，历来是我们党选拔任用干部最为重要的标准。习近平总书记特别强调，“选人用人要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位”。即要把是否忠诚于党和人民、是否具有坚定理想信念、是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准。那么，如何在选拔任用环节将这一标准落到实处呢？
众所周知，党管干部是中国干部制度的根本原则。我国的干部任用方式主要有选任制和委任制，对一些专业性较强的干部任用采取聘任制。不管是哪一种任用方式，党管干部都是最根本的，即党组织（党委或党组）依法采取民主集中制的形式确定拟任人选，并按规定完成任用程序。从2002年7月中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014年1月修订）和其他配套的单行制度中可以看到，领导干部的选拔任用过程有两个最重要的特点：一是程序和环节比较多且严谨，二是最终的任用决定权都由有任免权的党委或党组行使。从制度本身来看，干部任用的各个环节越来越规范和完善，既有民主又有集中，但制度是由人来执行的，有的时候看似完备的制度在执行过程中可能发生变形和走样。党的十八大后，我们党大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，并取得了压倒性态势，但正如习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时发表讲话所指出的，“选人用人风气有了明显好转，但选人用人上的不正之风并没有销声匿迹，有的依然相信‘不跑不送、原地不动’、‘又跑又送、提拔重用’那一套，变着法子拉关系、走后门”。一些人在公开场合信誓旦旦，高调宣示政治忠诚，但在私下里热衷于“圈子”文化，在做决策和执行政策时总是想着自己的“小九九”，把党和人民的利益放在一边。
为进一步消除选人用人的不正之风，能够选拔出真正忠诚的干部，应注意以下几点：第一，明确选人用人的政治标准，将把好政治关落到实处。首先，推荐人要讲清楚所推荐的人选在政治忠诚上的具体表现，如是否严格遵守政治纪律和政治规矩，有没有搞“团团伙伙”，是否存在言行不一和阳奉阴违的行为，这是衡量政治忠诚的最重要标准。其次，被推荐的人选有没有搞形式主义、形象工程或政绩工程。如果一个人热衷于搞形象工程或政绩工程，说明他没有将党和人民的利益放在首位，而是滥用手中的权力捞取政治资本。最后，有没有抵制和拒不执行中央及上级的重大方针政策，以及有没有违反法律法规的行为。
第二，在集体讨论拟任人选时，党委书记或党组书记可以不主动提出候选人，而将注意力集中于其他人提出的候选人身上，这样可以使党委书记或党组书记更公正地对人选的各方面素质尤其是政治素质进行客观评价。
第三，完善任职考察工作，扩大考察的范围，涵盖工作圈和生活圈。同时，将政治纪律和政治规矩作为考察的重要内容，务求具体化，切忌空泛和流于形式。
第四，做实干部任职前公示。长期以来，在干部任职前的公示中只公示拟任人选的简单任职经历，信息量太少，易使公示流于形式。因此，在公示环节，可以对照任职资格和条件，将拟任人选政治上的具体表现进行公示，还可以将前期组织部门的考察情况也一并公示，以便更全面地接受群众监督。同时，适当延长公示的时间和扩大公示的渠道，尤其是要让拟任人选以前工作过的单位的干部群众知晓等。
第五，加强对选拔任用工作的问责，强化推荐人的责任感，抑制政治上不可靠的人因裙带关系而“带病提拔”的情况。
除此之外，需要注意的是，选拔任用程序中不管是在讨论人选环节还是公示环节，在涉及政治忠诚的议题时，一定要用具体的事实说话，不可罔顾事实而把政治忠诚作为人身攻击和压制人才的借口。
造就忠诚干部，要加强教育培养，切实提高干部队伍的政治素养
习近平总书记在十九届中央政治局第十次集体学习时讲到，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡”。我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。在新时代，经济社会快速发展，人民对美好生活的需要在不断升级，党和人民对领导干部的素质也提出了新的要求，为此，必须大力加强干部的教育培养工作，提高干部的政治素质。
除了传统的党性修养、纪律教育和先进事迹教育外，这里着重提出以下几点：第一，根据中央的要求，应将近年来明确下来的党员干部的政治纪律和政治规矩条文化，列举明令禁止的行为，形成政治伦理手册，作为干部教育培训的必修课。同时，利用现代信息技术和互联网，实现干部政治伦理教育的便利化和常态化。第二，加强和完善警示教育，将一些政治上不可靠而影响人事任用或被纪律处分、行政处分和刑事处分的案例搬上千部培训的课堂，让党员干部引以为戒，警钟长鸣。第三，运用监督执纪“四种形态”，做到党内监督必须把纪律挺在前面，即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态，从而使党员干部时刻将政治忠诚放在首位，严格要求自己，不要犯政治上的错误。第四，提高领导干部的业务水平和专业能力，减少因专业能力不足和决策水平不高而导致的政绩工程。
改革开放40年来，中国发生了巨变，经济社会面临着新的形势和新的挑战，也存在更多的不确定性和内外风险，使领导干部的决策责任越来越重，对他们的专业化要求更高。例如，随着新技术革命的到来，出现了很多新的知识、概念、技术和方法，如云计算、数据治理、区块链、移动政务、人工智能等，对国家治理提出了很多新挑战。如果缺乏这些知识储备，在公共工程的决策过程中就容易出现形式主义和政绩工程，严重者还会触犯政治纪律。因而，必须大力加强对领导干部的新知识和新技术的培训，让他们赶上新时代。与此同时，还需要大力开展社会调查能力和方法的培训，让领导干部懂得用科学的方法及时了解新时代人民群众对美好生活的需要，进而实现公共决策与民众诉求的扣合，更好地落实以人民为中心的施政理念。第五，提高领导干部的政策素养和法律素养，使他们不会因政策法律知识的缺失而触犯政治纪律。