【摘 要】本文就辽宁老工业基地振兴过程中存在的不足，以及对潜在的风险，进行细致的分析与探讨，并提出几点改善对策，以供大家学习交流。 【关键词】辽宁老工业基地；振兴发展；问题；风险；对策
党的十六大报告中明确指出：“支持东北老工业基地的调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区人口经济发展连续产业”。所以，在辽宁老工业基地的振兴过程中，要加强对人口发展战略的研究，树立人口观念，在此基础上来实施可持续发展战略。对于人口问题要进行综合治理和决策，以此来促进辽宁省老工业基地的发展，实现人口和资源以及环境和社会的和谐发展，这对于辽宁省的经济发展有着重要现实意义。
一、辽宁老工业基地振兴进程中存在的深层次问题和风险
（1）人口持续增长，劳动力资源过剩。截至目前，辽宁省的人口出生率为6.5%左右，人口的自然增长率为1%左右，总人口数为4210万，人口数量排在全国各省市自治区的第十三名，在未来时间里辽宁省人口还会继续增长。随着人口的快速增长，就使得人口人均占有资源量大大降低，因此劳动力就会出现严重过剩情况。而城市的就业岗位也基本趋于饱和，所以出现大量的失业人口，而且农村剩余劳动力和外来人口每年还在继续增加，这就使得振兴辽宁省老工业基地的实际过程中问题不断增多。随着人口老龄化的加快，使得辽宁省人口问题和省内经济发展严重不协调，造成社会负担过重。（2）贫困人口大大增多，增加老工业基地建设步伐。在我们传统印象中，贫困人口一般只存在于农村地区，但随着经济的飞速发展，贫富差距日益加大，城市贫困人口也开始逐渐增多，而且还呈上升趋势。随着市场竞争的激烈变化，以及企业的市场经济转型，大大的增加了下岗职工以及失业人员，以至于失业人员和下岗和职工的生计出现困难，增加了贫困人口数量，这就大大增加了政府的管理压力，减缓了经济的正常发展。随着人口资源发展的不平衡性而引起的恶性循环，使得社会上人口、失业、社会福利等体制急需改善。（3）人才资源优势不足，高新产业发展缓慢从近年的发展来看，虽然辽宁省人口众多，但专业技术人才的发展却极为缓慢，各种文化程度人口的提高幅度也低于其它各省，尤其是国有大中型企业中，技术开发人员严重不平衡，人才老化以及人才断层现象极其明显。因为科技技术人才的缺失，致使辽宁老工业基地建设过程中受到严重阻碍，大大制约了老工业基地的建设进展。此外，还存在现行教育培养人才和经济建设以及振兴老工业基地发展不协调问题，据调查，辽宁省每年毕业大学生有50万左右，但实际就业率却不到50%，所以人才培养和社会实际工作接轨问题也是我们要进行思考的重要任务。
二、辽宁老工业基地振兴进程中出现问题的解决对策
（1）加强人口发展战略，做好人口发展治理工作。目前对于人口、经济、社会、资源的协调发展问题上，在社会各个层面上都存在着严重的认识不足，各级政府也是停留在书面上，缺乏实际行动方案和扎实的落实政策。这必须要有所改善，要认识到辽宁省老工业基地建设的顺利进行，必要和社会、经济、人口等多方面因素协调一致，克服盲目乐观情绪，加大对人口发展战略的研究。一方面坚持以人为本的科学发展观，做好人口资源的管理的引导工作；另一方面重视人口在社会经济发展过程中的复杂变化，制定出相应的长期发展政策，坚持人口和老工业基地建设的同步发展。（2）调整省内教育科学布局，优化人力资源。要想使得辽宁省老工业基地走向新型工业化道路，就要加快发展以电子信息产品以及信息技术为主的高新技术产业，这对于帮助老工业基地发展有着重要意义。其次还要使用高新技术来改造和提升钢铁和石化等大型企业的传统产业；振兴船舶、汽车和机床等设备制造业的发展；还要积极发展辽宁省的轻工业和劳动密集型产业，以此创造就业岗位，缓解劳动力过剩问题。要认识到只有优秀的人才是企业发展的关键，也只有人才才能对经济的可持续发展起到促进作用。要解决人口素质低的问题，就需要加大教育投入，全面整合教育资源，有效利用国内外的教育资源，采用创新人才培养模式，促进老工业基地更好的建设和发展。
综上所述，要想促进辽宁省老工业基地更好的发展和建设，就必须考虑到多方面影响因素，整体上进行规划和建设，对于潜在风险以及深层次问题，要及时予以解决和处理，这样才能促进辽宁省老工业基地更好的发展，提高辽宁省整体经济发展水平。
参 考 文 献
[1]李慧杰.对城市公共基础设施建设向资源集约节约、环境友好方向转变的思考与建议[J].城市.2011（4）
[2]任海芝.辽宁企业自主创新中存在的问题及对策[J].辽宁工程技术大学学报.2010（5）
