关于某镇加快畜牧业发展促进农民持续增收的调研报告
本人在 XXX 挂职分管畜牧、林草、环保的副镇长期间，分别带领农业、畜牧、林草、环保等站所有关人员，于 2021年 5 月 25 日—6 月 25 日，先后深入到全镇 15 个行政村、25余家养殖大户，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，重点围绕加快全镇畜牧业发展，促进农民增收等课题进行了调研，现将调研情况汇报如下：
一、畜牧业发展现状
在 XXX 大力发展畜牧业既有历史的渊源，又有天然资源优势，表现为：
（一）广大农民有养殖畜牧业的习惯，同时，在发展养殖畜牧业生产中积累了丰富饲养经验。兽医站站技术人员配备较为齐全，基础设施得到进一步完善，镇畜牧、兽医、草原技术服务条件有了进一步加强。
（二）养殖大户、养殖村发展迅猛，目前，全镇共有养殖大户 65 余户，为畜牧业的大发展起到了领头雁的作用。
畜群结构合理化，畜牧业生产结构调整成效明显。坚持因地制宜，调优牧业结构，重点发展小畜，稳步发展大畜，加快发展家禽养殖，初步形成了特色鲜明、优势突出的畜牧业产业格局。
（三）充分发挥资源优势，不断壮大发展畜牧业在农村经济的作用，加快推进全镇农业结构调整、促进农民增收。近年来，XXX 按照“突出特色、体现绿色、形成规模、争创品牌”的发展要求，紧紧围绕农业增效和农民增收，以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，狠抓结构调整，使畜牧业综合生产能力有了不断提高，畜牧业生产不断增长。
（四）始终坚持“预防为主、养防结合、防重于治”的方针，不断完善县、乡、村三级防疫体系建设。除组织动物防疫员做好动物免疫和平时补免补防外，还利用县动物疫病防控中心现有的检测设备免费为养殖场、养殖企业和养殖户开展动物疫病监测。建立了县病死畜禽无害化处理中转站，对养殖场、养殖户因疫情感染病死的畜禽及时进行防控和运转处理。
（五）强化畜禽产品质量标准和食用安全监管。积极开
展兽药、饲料市场监督管理，规范市场秩序，坚决取缔“三无产品”。对养殖场、养殖户每一批出栏的畜禽都要进行抽样检验，经检疫合格后方可出栏销售。严格执行宰前检疫、宰后检验、无害化处理和消毒登记记录制度，同时严把宰后处理关，禁止不合格肉品进入市场，确保群众舌尖上的安全。开展养殖和防疫技术培训，组建了畜牧业技术服务专家组，针对养殖场、养殖户的需求适时开展技术培训和指导。2020年全县共举办畜禽养殖技术培训班 6 期，培训各类人员 800余人。
二、存在的主要问题 我县畜牧业虽然获得了长足发展，但从总体上看，尚处在转型起步阶段，还有着许多制约发展的因素。
（一）产业化经营程度不高 目前我县畜牧业发展正处于由传统畜牧业向现代畜牧业转变的关键时期，小规模、低效益、设施设备及饲养管理技术落后的养殖场和专业大户依然占有很大比重。产业化经营形式尚未形成，产业链条不完整，抗风险能力低。畜牧产业结构仍然很单一，截止目前，全县没有一家畜牧产品加工
企业和饲料、兽药生产企业。
（二）扩大规模遭遇用地和治污瓶颈 规模养殖是推动畜牧业发展的重要举措，而我县规模养殖目前遭遇瓶颈，进展缓慢。一方面是用地困难。土地流转难，导致养殖场和养殖小区难建。另一方面是治理污染难。规模养殖场和养殖小区粪污排放量大，一个万头规模养猪场的粪污处理设施建设成本约为百万元以上。排污治理成本高，很多养殖场、养殖户不愿投入。
（三）防疫服务体系不健全，科学饲养水平尚待提高。
当前重大动物疫情形势总体呈疫源分布广、毒株变异快、外疫威胁大的特点，稍有不慎就有爆发大规模疫情的可能。由于基层动物疫病防控和检测监督机构不健全，管理、服务和执法力量比较薄弱，乡镇畜牧兽医人才短缺，现有人员结构不合理，工资待遇低等原因。加之农村分散养殖多、饲养环境差异大、品种更新换代不及时、缺乏运用新技术的能力在一定程度上影响了畜禽防疫和养殖新技术的推广。
（四）企业融资困难 我县畜牧业发展虽已初步形成财政资金引导、农民投入、
项目扶持、社会参与的投资机制，但发展资金短缺仍是困扰养殖户和企业主的突出问题。主要原因是相应机制尚不完善，缺乏多元化的融资手段和渠道。金融机构发放贷款相对集中于抵押贷款，而畜牧业的资产分布状况又使得养殖户难以提供符合贷款需求的抵押物。
（五）龙头企业带动能力不强，品牌效应不明显。
我县规模以上养殖企业有 33 家，但龙头企业较少，且品种单一，开拓市场能力不强，对周边农户的示范带动和辐射作用未能显现，影响了产业链条的延伸和发展。虽然注册有地理标志证明商标“商城黑猪”，但品牌优势没有发挥出来，缺乏有效的政策支撑。
（六）畜牧业保险工作存在短板 目前我县存栏百头以上肉牛养殖户有 5 户，由于我县没有被纳入肉牛养殖生态县，国家在肉牛养殖保险方面没有任何补助政策，且保险公司方面也没有相应的业务，肉牛养殖投保需全部自费，养殖户承担的风险较大。
三、意见和建议 （一）科学制定产业规划，积极引导畜牧业快速健康发
展。
应充分认识畜牧业在农业结构战略性调整中的重要地位，在深入剖析我县畜牧业发展潜力和优势的基础上，科学制定规划。应将畜牧业作为全县脱贫攻坚工作的支柱产业，在保护环境的前提下，适度进行规模发展。应将规模养殖小区用地纳入乡镇土地利用总体规划，并采用土地流转等方式妥善解决新建养殖小区和养殖场用地难问题，确保畜牧业用地享受农业用地同等政策。
（二）大力培植龙头企业，积极推进畜牧业产业化经营。
把培育龙头企业作为畜牧业产业化的突破口来抓，积极探索龙头企业+农民的集团化经营、利益联结机制，建立利益共同体。最终形成农户与龙头企业“利益共享、风险共担”的长期合作模式。加大养殖场废弃物无害化处理和资源化利用，着力实施养殖废弃物循环利用综合示范，推进畜牧业节能减排。通过实施品牌战略，不断扩大商城黑猪、淮山羊、麻鸭、土鸡的养殖规模。加强基地和产品认证监管，大力发展无公害、绿色、有机畜牧产品，不断加快全县畜牧业产业
化进程。
（三）健全防疫和技术培训服务体系 进一步完善县、乡两级动物疫病防控机构。加强乡镇畜牧兽医站建设，健全动物疫病控制体系及动物疫情报告和信息管理体系。制定重大疫病防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。切实解决基层防疫部门经费投入和技术人员的生活、工资待遇问题，调动他们的工作积极性。加大畜牧技术推广和培训力度，抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制、集约化饲养等技术推广。
（四）加大投资力度，建立多元化融资体系。
进一步加大对畜牧业发展的财政投入，重点用于良种良法推广、标准化养殖场和基层动物疫病防控监测机构建设。在加大财政资金扶持力度 的同时，积极引导和鼓励各类融资机构增加对畜牧业的贷款，建立多元化的融资渠道，鼓励社会资本参与到现代畜牧业建设中来。引导、鼓励和支持保险公司大力开发畜牧业保险市场，发展多种形式、多种渠道的畜牧保险，增强畜牧业抵御市场风险、疫病风险和自然灾害的能力。
（五）健全畜牧业发展激励机制 进一步完善落实工作责任制，切实提高政府职能部门和乡镇对畜牧业发展工作的主动性和责任感。适时对发展畜牧业有贡献的单位和个人及龙头企业、养殖大户、专业合作社进行表彰和奖励。
最后，要多方争取项目资金扶持，深化与相关农牧业研究机构、上级科技部门的合作，健全新型农牧业科技示范推广服务体系，逐步建立“专家+农牧业技术人员+企业+专业合作社+农牧户”的农牧业科技包村联户、包合作社、包基地的一对一对接服务，真正把好的技术引进来、用起来。持续加强新型职业农牧业培育，组织科技人员和养殖大户代表，深入到各嘎查进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大牧民科技知识水平。以优异的成绩庆祝建党 100 周年。