摘要：本文通过对国有企业物资管理的分析，论述了物资管理对于企业的重要性，只有严格要求物资管理部门，才能更好地保证企业的收益。 关键词：机构与职责 供应商 采购 质量与验收 仓储 供应
上个世纪九十年代，一些国有企业的采购工作一直普遍存在着“三不三看”现象，也就是说，不管是否为企业所需，不做市场调查和咨询；不问价格高低和质量好坏；只看谁给的回扣多；只看谁的关系硬；只看谁的感情深。结果导致“人情物资”、“关系物资”、“高价物资”和“假冒伪劣物资”泛滥。1999年，国家经贸委在全国总结推广了山东亚星经验——采购比价管理模式。这一模式的推广，使国有企业的物资管理的重要环节——采购管理，在当时水平上迈上一个新的台阶，帮助许多国有企业走出了成本降不低、利润上不去的困境。
经过十多年的改革发展，中央企业已经成为国民经济发展的重要支柱。伴随着市场经济的不断深化，经济全球化的不断发展，信息技术的飞速提升，一些传统的企业管理手段已经与企业市场批、国际化要求产生了巨大落差，影响了企业的经营效率。如今，社会化大生产的时代已经到来，社会分工不断深入，采购管理从最初时采购计划下达到采购结算完成的一系列活动的管理，演变成为包含质量控制物流、仓储、供应商管理等一系列管理行为，统称之物质管理。其进步的具体表现有：从管理体制上看，绝大部分国有企业做到了“隐蔽权力公开化、集中权力分散化”及“责任明确、奖惩明确”、“三不三看”现象已经基本杜绝。
但是，我们也应该看到，现阶段的国有企业在物资管理上，仍存在一定的问题，①管理水平参差不齐，在行业特点、市场环境、企业规模、盈利能力等各方面都存在较大的差异，由此决定了物资管理水平的不同。例如，有些企业由于经营规模小、采购量少、品种分散等原因，至今尚未能建立适合自身的管理体系。②部分企业对物资管理水平提升的认识不到位。有的企业对物资管理提升能达到的效果认识不足，对此仍狐疑不定；有的企业仅将此当做企业一项普通的职能管理；有的企业尽管认识了其重要性，但不知从何处下手，心存顾虑。③信息化手段利用率不高。④管理经验不足。⑤缺少专业人才。
综上所述，国有企业对于物资管理的原则基本是统一的，由于各企业的具体情况不同，采用的方法也不能千篇一律。下面的见解，也只是偏安一隅的看法，但能对读者有一些的启发，也是好的。
国有企业的物资管理，主要是针对企业生产过程中的各种材料，包括但不限于：主要材料、辅助材料、周转材料、成品及半成品。小型工器具、办公用品、劳保用品等。其基本任务是从实际需求出发，及时、准确、保质、经济地完成物资供应储备，定额配置，保证供应，加速周转，降耗增效。具体构思如下：
1 机构与职责
国企企业的物资管理，应实行统一领导、集体决策、分级管理，设有专业部门（一般称为物资管理部、物流中心等），这个部门的日常工作职责应有：①贯彻执行国家、行政和上级部门原关物资管理的方针、政策和上级部门物资管理的方针、政策和规定，建立健全本单位的物资管理制度；②制定年度计划和目标，并组织实施；③建立物资管理统计工作台帐，了解掌握采购，主要物资消耗，及废旧物资处理等管理工作；④按制度处理废旧物资工作；⑤负责物资管理的标准化和信息化建设，注重物资情报和信息交流服务，推动物资管理工作的进步和创新；⑥定期参与并组织物资管理人员的培训教育；⑦对使用物资的单位进行考核、评比；⑧负责物资的采购、合同、物流、验收、仓储、供应、及废旧物资处理，盘点等物资，日常管理工作。
2 供应商管理
物资管理的归口部门，应制定合格供应管理办法，确认合格供应商，其应满足的条件有：①提供的产品有国家颁发的生产许可证等相关资质文件；②产品使用依据符合国家、行业有关标准；③产品检测合格；④提供产品的制造厂家要通过质量、环境、职业健康等体系认证；⑤产品质量优良、供货及时、物美价廉；⑥有完善的售后服务体系且信誉优良。
遇到特殊情况，需在合格供应商名册之外采购物资，应设立特殊采购方案，应具备以下条件：①合格供应商主营业务中不包括的产品类型；②业主单位指定供应商；③合格供应商中无法满足项目（产品）急需采购物资时间要求的；④国外项目须在当地采购的；⑤其它特殊原因。
3 采购管理
工作原则：科学有效、公开公正、统一管理、招标采购。
对于物资采购管理办法，必须建立健全，并严格执行，所有物资采购到位，必须依据经过审批的采购计划实施，采取集中采购和分散采购相结合的采购方式，工作中，有计划地提高物资集中采购比例。
一般来说，物资采购应通过招标、比质、比价和协商采购三种方式进行。①针对实际情况，确定招票采购物资的种类和总额，按招票管理办法执行；②不具备招标采购的物资，应采取比质比价的采购方式，其过程记录必须严格，并将之按规定上报审批；③特殊情况时，不具备招标和比质比价条件或唯一供应商的物质，宜采取协商采购模式，但不宜超过总采购的20%。
4 质量与验收
①订立物资采购合同须明确物资质量标准和要求，制定质量检验、验证方法和质量责任，必要时可约定质量保证金。②物资管理部门应组织对重要物资进行监造或委托监造，应建立相应规章制度，培养相关专业人才，提高监造管理能力。③物资管理部门应根据物资特性、要求，确定合理的运输方案并明确投保措施。对委托运输的物资，应在合同中明确提出委托方和承运方各自责任。④物资到货后，物资人员须进行“五验”（验品种、验规格、验数量、验质量、验配套）、“三核对（核对提货单、核对产品发票、核对技术资料），质检合格率应达到98%以上，用到项目（产品）生产上的物资合格率应达到100%。检验须依据合同、质检规范要求和其它技术说明等进行，验证过程应做好记录。⑤需要完善必要的质量、计量检测条件。对所采购物资，供货单位应出具国家或行业认定的检测机构的质量检验报告。对主要采购物资，应根据需要留样存档，并进行复检。⑥需进行理化检验或试验的物资，进行抽检、委托检验及出证的物资，在安装使用前进行复检的物资，物资管理人员应配合工程技术人员或质量检验人员进行必要的检验或试验，杜绝不合格物资进入项目（产品）生产工地。⑦应对甲供物资质量验证、接收制定相应的管理规定。在甲供物资领用或安装试运过程中，发现不合格产品和缺件后，应立即对不合格品进行标识、拍照或录像，及时以书面形式（附声像资料）将不合格品和缺件情况报甲方确认。⑧要加强分包单位采购物资的质量控制，建立分包单位采购物资的审批制度、进货检验制度、质量跟踪制度等。⑨物资采购实行责任追究制，出现质量问题时，应按照权责对应关系，追究设计选型、供应商选择、采购实施、监造、货运、质量检测、验证等单位和人员的责任。 5 仓储
①仓储管理遵循“合理储备、加快周转、保质可用、永续盘存”的原则。应充分应用计算机网络技术，建立库存物资信息化管理系统，实现对库存物资的动态监控，杜绝管理漏洞。②应制定物资库房（堆场）管理、出入库管理、顾客财产代保管、库损责任认定与追究等管理制度和物资短缺或积压等预警机制。③物资仓库管理应做到“四号定位”：区号、架号、层号、位号；“三清”：材质清、规格清、数量清；“三齐”：堆码整齐、存放整齐、排列整齐；“三明”：分类明、编号明、标识明。④保管员应做到“四懂”：懂名称、懂规格、懂性能、懂用途，“三会”：会算、会保管保养、会识别常用标记号。⑤须加强仓库（堆场）安全保卫和环境保护工作，配备必要的消防安全及环保设施，满足国家相关规定，做好库存物资的防护。物资的货损货差率应小于1%，物资的完好率应大于99%。⑥须建立库存物资台帐，分类编目。定期进行清仓盘点，物资的收、发、存做到日清月结，确保“帐、卡（标签）、物、金额”四相符，符合率应达到98%以上。⑦常用物资库存量应小于预算使用量的105%（允5%的备用量），特殊物资或一次性使用的物资库存量应小于预算使用量。⑧对易燃、易爆、易污染、易腐蚀、有害及放射性物资，应有专库存放，应按照国家或行业相关要求制定专项的管理制度并严格执行。⑨对于露天堆放的物资，应做好防护，盖垫等处理，存放较长时间的物资应定期检查垛堆是否有积水、锈蚀、冻裂、变质、散失等现象，发现问题及时采取措施。
6 供应
①物资出库应按照“先进先出”的原则顺序发放，健全物资发放及交付制度，建立相应的台帐和发料手续，物资管理部门应建立必要的供应台帐，特别是对隐蔽工程及重要物资应建立专门发放台帐和质量跟踪记录。物资台帐记录应及时、准确、规范。定期组织采购计划、财务、配送对账，做到帐目准确、账物相符。②应制定物资消耗控制制度，实行限（定）额发料，计划管理。坚持无工号、无去向不发料，超计划、无计划不发料。③物资管理部门应树立服务现场的意识，对于项目（产品）生产现场需要进行加工组装和配送的物资应按需求组织好现场服务。④应对物资消耗情况进行记录和管理，定期进行物资成本核算、分析，提高物资管理水平，降低项目（产品）物资消耗，提高企业经济效益。⑤应急物资应建立以实物储备、协议储备和动态周转相结合的储备方案。
7 周转材料
①各单位应根据实际情况，制定周转材料管理办法，明确周转材料的采购、保管、使用、租赁、报废处理等要求。②各单位严禁将周转材料作为装置性材料使用，应合理使用好周转材料，明确摊销要求，节约使用，加速周转，避免或减少丢失和损坏。③合作单位自带进入现场的通用性周转材料，应进行申报、登记和标识，并经物资管理部门确认。项目结束时合作单位可按当时确认的清单，将带有标识的周转材料收回。
8 剩余及废旧物资处理
①项目（产品）生产结束后，应对剩余物资进行清理，列出清单，说明原因并提出处理意见，报本单位物资管理部门及有关领导审批。②因业主或设计原因，产生原购物资或领用物资不能用于本项目（产品）时，应在接到变更后立即向业主联系退货或索赔事宜，办理退货或索赔手续。③废旧物资的认定和处理应严格按照相关规定执行。废旧物资处理收入应按规定上交财务部门，任何人不得截留或挪用。④废旧物资处理应按竞价方式进行，择优选择价格高、支付能力强、信誉好的单位。⑤应制定剩余和废旧物资、周转材料管理办法。⑥废旧物资处理情况应按期上报物资管理部。物资管理部将不定期对各单位剩余及废旧物资管理情况进行检查。
9 物资事件
①物资事件是指非自然损耗及磅差，或物资质量、安全及环保原因造成的在事件。发生物资事件后应及时、有效进行处置，做好资产保全，防止事态扩大。②物资事件须认真调查、分析，查清事件原因和责任，并按“四不放过”原则严肃处理。a物资管理部门组织调查处理，并做好事件调查处理记录，建立事件档案；b物资部门有权根据实际情况进行抽（复）查。
10 统计与信息化
①物资管理部门应安排专职人员负责物资统计工作，及时、全面地收集、整理物资信息，并准确填报物资统计报表，客观真实的反映物资管理信息。②物资管理部门应加强物资档案和信息的管理工作，建立完整、规范档案管理体系，完善档案管理制度，档案应记录详实、内容完整、签署齐全。③应加强物资管理信息化建设，建设集成物资管理计划、采购、合同、仓储、供应、消耗、统计、剩余及废旧物资处理等全过程的管理系统。
11 检查与评比
各单位应加强对物资采购、仓储管理、废旧物资处理等关键环节的监督检查；定期对库存物资进行稽查，健全物资事件责任追究制度。所有物资均应受控，防止“体外循环”。
12 奖惩办法
奖惩办法的建立是对工作的有效约束。
参考文献：
[1]《中华人民共和国企业国有资产法》（中华人民共和国主席令第5号）.
[2]《国有企业资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）.
[3]《中央企业资产损失责任追究暂行办法》（国资委第20号令）.
