在广西壮族自治区党委、政府的正确领导下，在各级人力资源和社会保障部门的共同努力下，2012年广西高校毕业生就业工作取得了突出成绩，但高校毕业生就业面临的形势依然严峻，各级人力资源和社会保障部门要继续坚持把高校毕业生就业工作放在就业工作的首位，以更加积极的工作态度、务实的工作作风，积极进取，开拓创新，努力推动广西高校毕业生就业工作实现新突破。
一、高校毕业生就业工作取得新进展
（一）就业政策体系进一步完善
2011年12月，广西壮族自治区人民政府出台《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（桂政发〔2011〕79号），将分散于各专项文件中关于高校毕业生的优惠政策进行了汇总提炼，对拓展企业就业岗位、公务员招录、事业单位公开招聘、自主创业等方面的政策进行了进一步明确和规范，在引导基层就业、提升就业创业能力、加强就业服务和援助等方面提出了新的工作要求。
（二）资金促就业得到更好落实
广西将毕业年度高校毕业生参加职业培训和职业技能鉴定的补贴，以及离校未就业高校毕业生参加就业见习的生活补贴纳入了就业专项资金支出范围，同时，登记失业的高校毕业生可纳入户籍所在地失业人员统一管理，符合条件的可按规定享受各项补贴政策。就业资金使用在促进高校毕业生就业方面得到了拓展，资金促就业工作得到了更好的落实。从全区就业资金使用进度来看，2012年前三季度，全区就业专项资金用于扶持就业7.14亿元，其中用于扶持公共就业服务费用3362万元，职业培训补贴4618.62万元，职业介绍补贴224.58万元，社会保险补贴31897万元，岗位补贴29567万元，职业技能鉴定补贴685.83万元，小额担保贷款贴息270.53万元。全区累计享受职业培训补贴7.53万人，享受职业介绍补贴1.48万人，享受社会保险补贴15.05万人次，享受岗位补贴12.12万人次，享受技能鉴定补贴1.85万人，享受小额担保贷款贴息839人。
（三）就业服务工作特色突出
广西将就业服务作为促进高校毕业生就业的重要措施，积极开展公共就业人才服务进校园活动。自治区副主席李康，自治区人力资源和社会保障厅负责同志亲自进入校园讲形势、讲政策。全区各级人力资源和社会保障部门积极组织校园招聘、专场招聘、网络招聘等各类招聘活动，将就业政策、岗位信息和职业指导等公共就业人才服务送进校园，促进校内外资源有效对接。广西人才交流服务中心的“点餐式”就业创业指导培训、高校就业服务站、高校求职训练营等富有特色的就业指导服务项目，桂林市高校毕业生就业创业“一站式”服务模式，柳州市企业吸纳高校毕业生岗位补贴、开发基层就业岗位、扶持创业的“两取消一奖励一扶持”措施，南宁市依托基层就业平台做好高校毕业生就业的工作方式……这些好的做法为广西人力资源和社会保障部门及所属公共就业人才服务机构做好高校毕业生就业服务提供了很好的经验。
（四）见习和培训工作扎实推进
2011年7月—2012年6月，全区就业见习基地共吸纳3525名高校毕业生参加就业见习，见习期满留用率约40%，累计拨付就业见习补贴约300万元。自治区人力资源和社会保障厅连续4年每年认定一批自治区级高校毕业生就业见习基地，共认证确定自治区级高校毕业生就业见习基地71个。建立了高校毕业生就业见习基地退出机制，通过今年首批见习基地期满考核，取消了16家自治区级高校毕业生就业见习基地。广西将高校毕业生就业指导作为高校毕业生离校前公共就业服务的重点，已经形成了政府领导讲形势，职能部门讲政策，服务机构讲措施送岗位，就业专家讲求职技巧的多层次就业指导体系。
（五）创业扶持和引导高校毕业生面向基层就业工作力度进一步加强
2012年5月底，自治区人力资源和社会保障厅下发《关于开展“创业培训进高校”活动的通知》（桂人社办发〔2012〕183号），推动各级人力资源和社会保障部门和各高校开展以创业培训、创业实训、创业政策宣传和创业主题活动等为主要内容的高校毕业生创业培训工作。自治区教育厅2011年在梧州学院和广西国际商务职业技术学院设立了首批高校“大学生创业示范基地建设单位”，组织高校创业指导老师开展创业师资培训。截至7月1日，各高校共建立创业基地、创业园及场地129处，占地4.6万平方米，投入创业扶持资金1600多万元。鼓励高校毕业生面向基层就业工作力度继续加大。2012年广西“选调生”计划、“高校毕业生到村任职计划”、“农村教师特设岗位” 计划、“三支一扶”计划、“大学生服务西部志愿者”计划等基层项目累计招募高校毕业生8960人，比2011年超出近2000人。2012年，自治区人力资源和社会保障厅依托“三支一扶”计划，组织实施了“广西青年医学英才培养计划”，49个贫困县乡镇卫生院岗位招募人员，学历可放宽到大学专科学历，主要培养与广西医药卫生事业发展相适应的各类医学骨干后备人才。
二、高校毕业生面临的就业形势
（一）经济下行压力对就业的影响将逐步显现
当前经济下行压力依然很大。国际金融危机影响深远，波及面广，欧债危机此起彼伏，新兴经济体通涨压力增大，全球经济增速放缓，需求下降。我国上半年GDP增速低于8%，广西经济增速保持平稳较快增长态势，但与2011年同期相比减少0.9个百分点。广西作为劳务输出地，就业形势不仅与区内经济发展形势息息相关，而且与东部沿海地区经济发展密切关联。严峻的经济形势对就业的影响将逐步显现。一是部分涉外行业企业因订单较少用工需求受到挤压，同时部分企业盈利空间收窄对劳动力成本承受能力降低，导致用工量将减少。二是广西劳动力转移目的地东部沿海地区的经济下行压力和企业发展困境，使广西转移到区外就业压力增大，广西需开发更多的岗位来吸纳高校毕业生、农民工等各类群体就业。
（二）就业总量压力持续加大
2012年，广西应届高校毕业生约16.9万人，中职毕业生约14.4万人，技工学校学历教育毕业生约3.5万人，共约35万毕业生将进入市场择业。区内大中专院校各类毕业生每年以1万人以上的速度在增加。广西还面临区外高校毕业生回桂求职，毕业生不稳定就业再次择业等问题。同时，环境倒逼机制推动产业升级攻坚带来的失业人员等其他就业群体也一定程度挤压了就业空间。 （三）就业结构性矛盾逐步成为主要矛盾
就业结构性矛盾主要反映在用人单位需求和劳动者素质的供求矛盾，企业待遇与劳动者期望值的供需矛盾，劳动者技能培训的工学矛盾上。除了普遍存在的结构性矛盾外，还存在高校毕业生专业结构和知识能力结构与市场需求不适应，部分专业供过于求，部分毕业生专业知识不扎实，实践动手能力较弱，高校毕业生就业期望值较一般劳动者更高，工作环境需求和自我实现需求难以得到满足等问题。此外，区域经济发展不平衡、政策落实不平衡、部分企业用工不规范也导致高校毕业生就业状况不平衡。
三、突出重点，狠抓落实，全力做好高校毕业生就业工作
（一）夯实基础，扎实做好离校未就业高校毕业生实名制信息监测工作
2012年8月开始，广西启动了离校未就业高校毕业生实名制登记工作，经过两个月努力，已掌握5000余名离校未就业高校毕业生的实名制数据。下一步要重点抓好两个环节。一要提高信息质量。如有必要，可将信息登记作为办理档案托管等业务的前置要求。要指导高校毕业生准确、完整地填写信息内容，尽可能地掌握他们的就业愿望和服务需求。要做好对高校毕业生实名制信息的汇总、上报及关键信息的保密工作。二要加强后续服务。在国家的统一部署下，广西要尽早建立起高校毕业生实名制信息数据库共享平台。要充分运用好实名制登记的相关信息，根据高校毕业生就业服务的需求，有针对性地开展就业指导和服务，帮助他们尽快实现就业。
（二）狠抓落实，切实发挥政策促就业的积极效应
一要加大高校毕业生就业政策宣传，通过政策讲座、媒体宣传等方式，进一步加大政策措施的宣传力度，丰富宣传内容。二要细化政策操作办法，提高政策实施的可行性。广西将创办微型企业、职业培训补贴等政策拓展到了毕业年度高校毕业生，将就业见习补贴纳入了就业专项资金支出范围，将高校毕业生自主创业小额担保贷款额度提高至10万元，部分市在国家和自治区的政策基础上还有更进一步的突破。各级人社部门要制定具体的实施措施，把这些好的政策做细、做实。三要结合实际不断完善政策。要研究制定基层人才成长、促进大学生基层就业的政策，丰富完善广西就业政策，要定期开展就业政策执行、效果评估工作，及时提出完善政策的意见建议。
（三）强化服务，不断提升就业服务质量和水平
要突出做好三项重点工作。一要主动做好公共就业人才服务进校园活动。各级人力资源和社会保障部门要将毕业生离校前的就业服务工作纳入高校毕业生就业工作整体规划，主动配合教育部门和各高校，积极做好离校前未就业高校毕业生就业工作，积极开展“送岗位、送培训、送政策进校园”等各项活动，探索公共就业人才服务进校园常设窗口或政策宣传栏等就业服务新模式，在就业信息、人员培训、就业指导等方面对高校给予支持，促进双方资源共享。二要重点加强高校毕业生到开发区和工业园区就业的引导服务工作。各级人力资源和社会保障部门要加快开发区和工业园区的人力资源开发平台建设力度，全方位做好公共服务和市场化服务，积极引导鼓励高校毕业生到开发区和工业园区就业。三要以离校未就业毕业生为重点，开展好实名制就业服务。各级人社部门要做好离校未就业高校毕业生的统计和实名制登记工作，掌握当地离校未就业高校毕业生的底数，了解他们对就业服务的需求。对于就业困难毕业生、家庭困难毕业生和零就业家庭毕业生，要给予重点关注，提供“一对一”帮扶，尽快帮助其就业。
（四）加强见习和培训，努力提高毕业生就业能力
一要继续加强和扩大见习基地建设，完善见习基地管理制度，提升见习基地管理水平。在实名制离校未就业高校毕业生信息数据库建立起来后，要有组织地开展推荐离校未就业高校毕业生参加就业见习工作。二要组织实施好针对高校毕业生的就业创业培训工作。各级人力资源和社会保障部门要主动加强与高校的沟通协作，在培训师资、补贴、活动策划等方面对高校予以支持。各高校在组织人员、场地、设施、课程安排等方面也要提供便利。同时要落实好毕业年度高校毕业生和登记失业离校未就业高校毕业生就业创业培训补贴政策。
（五）加大创业扶持和就业引导，支持鼓励毕业生自主创业和面向基层就业
要进一步加大力度，将促进高校毕业生创业作为本地创业带动就业工作的重要内容来抓，纳入本地创业服务体系支持范围，提供有针对性的支持和服务。除了创业培训工作之外，各地人力资源和社会保障部门还要为大学生提供项目推介、风险评估、开业指导、跟踪服务等“一条龙”服务，配合相关部门落实好小额担保贷款、创业孵化基地接纳等各项创业扶持政策，切实帮助大学生解决创业过程中遇到的实际问题。南宁、柳州、桂林三个受到国家通报表扬的创业型城市，是广西高校比较集中的地区，应该在针对高校毕业生的创业服务上开展更多的实践探索，为其他地区提供更多更好的经验。同时，人力资源和社会保障部门要牵头组织好“三支一扶”计划，配合相关部门实施各项引导高校毕业生面向基层锻炼的项目，营造高校毕业生面向基层就业的氛围。
（作者系广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长）
