农业现代化的进程，是先进科技装备农业的过程，同时也是农业劳动者的组织化过程。先进的农业科技与农业劳动者的组织化，对于中国现代农业经济的发展如同硬件与软件，两者相辅相成。本文拟从劳动组织的角度，探讨中国现代农业经济的组织效率。
一
中国农业领域的组织资源十分丰富，从互助组，到初级社、高级社、人民公社，再到家庭联产承包的双层经营组织，几经变迁。这些组织在性质上实际是建国后不同阶段的农业劳动组织。因为从设置初衷看，主要是为了提高农业劳动生产率；从运行实践看，基本只涉及农业的生产劳动过程，侧重于如何组织农业劳动者在农业生产中的劳动，强调劳动者的主体性，强调人的集体功能。组织具有个体无法比拟的优势，可以完成个体无法完成的目标，因而组成农业劳动组织，便能够完成个体农业劳动者完成不了或完成不好的劳动任务，能够创造出比个体劳动者更高的农业劳动生产率，即农业劳动组织的全部魅力在于它的效率功能。效率功能，即以较少的劳动耗费取得较多的劳动成果，农业劳动组织具备效率功能的根源，在于农业劳动组织内部的分工和协作关系，还在于农业劳动组织内部激励机制的健全与有效发挥。
农业劳动组织的分工和协作关系主要表现为：第一，它可以使孤立的劳动者和土地、农具等农业生产资料和农业生产资金等统一调度起来，重新安排和使用，集中指向农业劳动组织的特定目标；第二，它可以铺就农业劳动者通向外部社会的道路，充当连接劳动者与社会的中介和桥梁，可以为劳动者提供资金、技术和市场信息等方面的支持，劳动者通过农业劳动组织还可以学习劳动技能，提高科学文化水平；第三，农业劳动组织特定的组织目标可以指引方向。个体农业劳动者在参加农业劳动组织时，初始目的不尽相同，农业劳动组织的目标既源于个体目标，又高于个体目标，这样才能满足参加者的不同需要，这也是农业劳动组织存在发展的根本依据；第四，它可以通过组织规章制度和管理过程规范成员的行为，使成员行为的自发性和选择性被削弱，而公共性、集体性被加强，并被纳入实现统一的组织目标的轨道之中。
“组织的本质要素是人”，农业劳动组织的本质要素是农业劳动者，为了充分调动劳动者的劳动积极性，组织内部健全的激励机制显得十分重要。激励手段可以包括物质和精神两大方面。从农业劳动组织来说，能够激起大多数劳动者生产积极性的合理的经济报酬是激发劳动者去劳动、奉献、创造的重要动力，思想工作则可以激发成员更高层次的精神追求，两者缺一不可。此外，农业劳动组织中和谐的人际关系以及能干正直的领导等，都能对成员起到有效的激励作用，从而推动组织成员努力劳动。
二
农业劳动组织能够提高农业劳动生产率，但如果产生效率功能的要素不具备，它的效率功能就会降低，人民公社甚至走向了反面。改革开放后以农户家庭联产承包为基础的统分结合的新型农业劳动组织，对我国农业经济发展起了极大的促进作用，但其效率功能仍然没能得到应有的发挥。
在以农户家庭联产承包为基础的统分结合的新型农业劳动组织体系下，原先的集体农业劳动组织被分解为集体和农户家庭双层劳动组织，主要做法是村集体将集体耕地划分给三家五户结成的承包小组或单独农户家庭，随之本应由集体完成的各类主要作物的播种面积、上交国家的任务指标以及农业税，也就分摊到各组或各户，农户家庭的劳动、生产、管理等功能得到了恢复，一改之前徘徊发展的不利局面，获得了前所未有的快速发展。２０世纪８０年代中期前，全国农村大部分地区粮食生产连年丰收，其他农产品也大幅增长，短短几年，完成了农产品由长期短缺到总量大体平衡再到丰年有余的过程。但是，２０世纪８０年代中期以后，尽管改革与发展仍然按照以前的思路与总体模式进行，农业劳动组织仍以农户家庭承包为主，农业经济尽管继续朝前发展，但发展速度呈现放慢趋势。我们认为，改革开放后中国农业经济出现的起伏波动，虽然由多种因素所造成，但是与新型农业劳动组织效率功能的发挥及不能充分发挥有着极其重要的关联。
新型农业劳动组织的效率功能得到发挥主要表现在：
第一，明确而坚定的组织目标指引组织正确的发展方向。特定的组织目标是组织存在的依据，而明确的组织目标更有利于组织目标的顺利实现。改革开放前的农业劳动组织，普遍存在目标多样化现象，农业劳动组织被过多赋予经济以外的其它使命。新型农业劳动组织的建立，从农户来说是为了不再饥饿，从国家来说，是为了解决全体人民的吃饭问题，是为了农业生产力的发展与进步。因此不断促进农业劳动生产率的提高，发展农业生产力，成为新型农业劳动组织的明确而坚定的组织目标。组织目标直接影响国家对农业劳动组织的政策制定，关系到组织的发展方向。
第二，合理的经济报酬成为引导组织成员努力劳动的主要推动力。高级社、人民公社根据国家征购任务组织安排农业劳动和生产，土地上种植何种作物、作物如何处置，与劳动者无关，全部收获先交国家公粮，再提留集体的生产费、管理费以及公积金、公益金，剩余的再根据劳动人口数和劳动的支出，按天计工分分配给成员，往往最后已是所剩无几，部分农户甚至年终出现倒挂现象。在新型农业劳动组织体系下，集体组织代表国家把土地经营权通过承包合同交给农户，农户依照合同把承包地上的收获物首先交足国家和集体的部分，剩余的就归自己所有，多产多收。这种分配方式以其平等自愿合理的经济契约方式形成了较强的生产激励。“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”，使农户把获取劳动成果的主动权紧紧攥在自己手中。
第三，较为和谐的人际关系也是推动成员努力劳动的动力。组织为了使成员有机地结合在一起，并被纳入实现统一的组织目标的轨道之中，必须制订出组织规范，以明确成员间的关系并规范成员的活动。但是改革开放前农业劳动组织管理的内容庞大杂乱，从统一集中劳动开始，扩大到所有经济活动，再扩大到每一个成员的思想和行动，管理手段则缺乏耐心的思想教育工作和必要的物质手段，动辄以阶级斗争和两条路线斗争对待成员的思想和言行，结果个体活力完全丧失，造成人人自危的不和谐局面。新型农业劳动组织建立后，首先从管理内容上回归本题，由以往的政治、经济、社会无所不包，转变为以农业经济发展为主；其次在管理手段上一改以往的高度集权为经济手段和国家的法律法规为主。此外，农户自由支配剩余产品和自由安排劳动时间的权利的获得等等，都为新型农业劳动组织创造出比以往民主的氛围和成员间较为和谐的人际关系。这些使得组织成员心情比较舒畅，从而发挥主动性而开展有效率的劳动。
新型农业劳动组织效率功能不能得到应有充分发挥，主要表现为组织内部分工和协作关系的缺损。新型农业劳动组织是在原有集体劳动组织内部，又增加了农户家庭劳动组织一层，从根本上说，只是丰富了原有农业劳动组织体系，增加了微观劳动组织层次。但就当前情况看，不少地方已经只剩下农户家庭一层，乡村集体劳动组织消失于无形之中，农户各自为阵，在发展农业经济中组织内部成员的分工和协作关系不复存在。分工和协作关系缺损的后果是：其一，不少农户只能维持简单再生产。由于缺乏资金、技术、信息等要素的支持，不少农户只能维持简单的再生产，很难适应市场需要改良作物品种、调整种植结构。其二，生产要素的短缺与浪费现象同时并存。劳动者和土地、农具等生产资料和生产资金是农业发展必备的要素条件，但由于缺乏分工和合作，这些要素条件不能有效利用，例如大型农具，一家一户往往由于资金或技术缺乏无法购买使用。但已经购买的，却又由于一家一户使用空间的有限而无法充分地发挥功能。其三，乡村公共事业、基础设施建设停滞、落后。集体劳动组织的优势，在于能够做到个体农户不能做到或者不能做好的事务，如兴办教育、卫生、体育等公共事业，兴建乡村道路、桥梁、修复和完善乡村农田水利建设和原有乡村水利设施等基础设施。但现在许多地方这些事业一直得不到较好的发展。
三
当前，我国已实现了“三步走”发展战略的前两步目标，人民生活总体达到小康水平，本世纪头２０年，全国人民的中心任务是集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。其中，难度最大的就是如何保持农业的持续稳定发展。因此，在这种形势下，我们更应该积极推进中国农业劳动组织的发展完善。
第一，切实认识农业劳动组织对现代农业经济发展的重要作用。农业经济发展需要获得技术、组织等方面的效率支撑，农业科技的发明运用，有效的组织制度，与农业经济整体绩效之间保持着高度的正相关性。但从目前看，人们比较热衷于技术革命和创新，对农业劳动组织的发展完善则比较被动，甚至有意回避。因此，我们必须明确：其一，农业新技术对中国农业发展的确重要，也必不可少。但组织对于中国农业发展同样重要，在新形势下，农业劳动组织以其独特的效率功能，对现代农业经济的发展可以起重要的效率支撑作用。其二，改革开放前农业劳动组织整体绩效低迷，是由不合理的政策措施所造成的。因而该排斥的是不合理的政策措施，而不是农业劳动组织本身，在实践中积极探索并不断完善现代农业劳动组织，才是应有的立场和态度。
第二，客观分析新型农业劳动组织的优势与不足。组织是由人所组成的，农业劳动组织必须能够调动劳动者的积极性，使每一个劳动个体充满活力。农业劳动组织也必须体现出公共性和集体性，体现出分工和协作的关系，组织成员之间体现出良性的互动。从新型农业劳动组织的运行实践看，其管理手段、报酬制度、组织规模等都比较符合农业的特点，符合农民的思想觉悟，能够调动起个体劳动者的劳动积极性，与改革开放前农业劳动组织相比，其最大的优势是个体活力的呈现。但是，当前农业劳动组织内部成员间缺乏广泛的经济联系，组织成员缺乏与外部必要的社会联系。因而当前农业劳动组织最大的不足在于公共性和集体性的丢失，农业生产者之间的分工和协作关系难以体现，以至在不少地方农业经济的发展中出现整体无序的状态。个体活力的再现，使农业劳动组织效率功能得到了发挥，但组织内部分工协作关系的缺损，又影响到农业劳动组织效率功能的充分发挥。这也就是２０世纪８０年代中期以后农业经济发展速度放慢的重要根源之一。
第三，积极探索新型农业劳动组织的完善之策。在认清优势与不足的基础上，必须认真研究与探索当前农业劳动组织的完善之策，把农业劳动组织朝着个体充满活力、整体有序的方向引导。当前特别需要在加强公共性、集体性上下功夫，在分工协作上做文章，在这方面，乡村集体组织应该担负起应有的责任，充当连接劳动者之间、劳动者与外部社会之间的中介和桥梁。乡村集体组织应该承担起在地方农业经济发展中的引导、帮助和在集体公共事业上为农户服务两大责任，具体应该做到：其一，加强信息体系建设，建立信息收集和发布制度，及时为农户提供价格、生产、质量标准、库存及气候等方面的信息服务；其二，加强农产品市场建设，尤其是产地批发市场建设，注重发挥市场对农户生产及种植结构调整的带动作用；其三，加强与金融机构及外部社会的联系，积极引进资金，为解决农户贷款难、资金缺乏的问题牵线搭桥；其四，加强农户的科技培训工作，积极引进致富项目，提高农户的致富能力和水平；其五，积极组织各类专业协会，定期组织农户交流种植、养殖经验，切磋致富经验，为农户提供更为广阔的发展平台。此外，还要积极履行兴办乡村集体公共事业的职责，如道路、桥梁的兴建，农田水利建设和原有水利设施的修复和完善等等。
