中央台和各卫视台近年来不断加快的栏目优化和创新，将地方电视台本已很小的生存空间进一步压缩。在机制与市场的双重压力下，许多地方电视台保持正常运营都举步维艰，更谈不上发展与壮大。如何改变被动局面，走出一条多重压力下的生存之道，一直是地方台和业内人士思考的现实难题。事实上，解决这个难题的共识并非没有，近年来就提出过许多解决办法，概括起来不外乎两点：一是解放思想、转换机制，能者上庸者下，在内部形成创新创优创业的内生动力；二是寻找最佳定位，提供与中央台和卫视台差异化的节目内容。第一个问题涉及体制机制层面，因为各地实际情况不同，解决问题的方法也会有很多不同，不是本文探讨的重点。笔者想着重讨论一下问题的第二个层面，就是如何寻找最佳定位，提供与中央台和卫视台错位化、差异化的电视节目，满足地方受众对于基层电视内容的特殊需求。
找准定位，走错位发展之路
地方台首先要对自己有清醒的认识。在国内现有的体制下，地方台和中央台、各卫视台的差距是天生的，不说别的，单从传播覆盖范围来讲就没有可比性。中央台的节目覆盖整个中国大陆，包括海外许多国家和地区；经营较好的卫视台，如湖南卫视2011年已经覆盖国内25个省、自治区、直辖市，覆盖人口达到10亿；而一般的卫视台也能覆盖十几个省、自治区、直辖市，几亿人口；但是地方台受到地域限制，只能覆盖自己城市所在的地方。
电视是讲究投入产出比的，在节目生产成本差不多的情况下，播出覆盖的人口多少和最终的收益成正比。地方台在扩大覆盖面的路子走不通之后，唯一能做的就是在节目内容上与中央台和卫视台一较高下。
那么怎样才能让地方台的节目在和中央台、卫视台的节目竞争中胜出呢？首先要明确自己的竞争原则和策略，走“人有我改，人无我有”的错位化、差异化发展之路。
由于资金和人才的汇聚，中央台和卫视台的栏目设置和资金投入都是地方台难以比肩和抗衡的强项，地方台如果在这些方面与他们展开模仿和竞争，毫无疑问，节目制作水平和收视效果都会显现出巨大差距。譬如，中央台有个《焦点访谈》，许多地方台也比葫芦画瓢上了一档类似的节目，叫《××访谈》《××焦点》；中央台搞个《星光大道》，地方台也鼓捣出许多类似的选秀节目，给人的感觉，地方台老是跟在中央台后面跑，节目同质化太严重，而资金投入又比不上中央台和卫视台，所以节目质量和档次自然逊色很多，总是不能超越对手。把大量的资金和精力消耗在与对手同质化的节目上，绝对不是地方台的明智之举。
所谓“人有我改”的意思就是要避开中央台和卫视台在栏目设置上的强项和方向。地方台首先应该考虑的是同类型节目的改变甚至放弃，避其锋芒，不和他们在这方面展开实力不济的竞争，也尽量不给地方观众留下地方台水平低下、粗制滥造的不良印象和口实。“人无我有”的意思就是中央台和卫视台无法给地方观众提供的视频内容和栏目设置，恰恰是地方台应该大力发展、尽量丰富的。找准自己的定位，走错位化、差异化的节目之路，这就是所谓的“你打你的，我打我的”“有什么样的武器打什么样的仗”，中央台和卫视台再怎么改版或发展也难以对我形成致命的冲击和竞争，这才是地方台生存发展的智慧之路。
转变观念，把服务意识贯彻到底
竞争策略确定之后，地方台就需要把重心放在对节目内容的研究上。什么节目是卫视台提供不了的，什么节目是只有地方台才能做到的，哪些内容对于地方观众是可有可无的，哪些内容又是地方观众必须了解的。
循着这个方向我们就不难发现，地方台栏目设置的主攻方向到底应该在哪里。首先，新闻永远是各电视台最重视的，地方新闻在地方台的节目架构中占据着举足轻重的地位。地方新闻是地方台的一大特色，这是中央台和卫视台永远无法取代的，但不可否认的是，一方面现在的地方电视台基本上都有两到三个频道资源，如果仅靠新闻节目是很难撑得起来的。不管你是何种新闻形式，作为拥有这么多频道资源的电视台来说，总会有内容单一、视界狭窄的感觉，而普通群众丰富的精神文化生活也并不是单纯的新闻形式能够覆盖的。另一方面，老百姓对地方电视的需求也不会只限定在地方新闻的框架之内，除了对身边的新闻有兴趣之外，他们更多地希望地方电视台能提供给他们更多生活上的帮助和服务，成为自己日常生活中离不开的好朋友和贴心人，在他们遇到难题的时候，你可以帮他们答疑解惑；在他们花钱消费的时候，你可以为他们提供购物指南；在他们外出办事的时候，你可以给他们指引门路。所以新闻立台绝不能忽视民生服务节目的建设，俗话说独木难成林，新闻节目是基础，民生服务作补充，两方面需要协调发展，缺一不可。
北京有一家地方服务消费类报纸《精品购物指南》，创刊于1993年，作为京城迄今为止最为成功的生活服务类报纸，它以“全方位的消费报道、超敏锐的社会触角、新生活方式的倡导、高品位的设计制作”为追求，以细致入微的方式关注百姓的生活，在竞争激烈的北京报业市场上独树一帜，赢得了广大读者的好评。据中国人民大学舆论调查研究所的多次调查显示，在北京地区的非日报类报纸中，《精品购物指南》已无可争议地成为居民接触率第一的报纸。它既是广大消费者的生活参谋，又是各类工商企业宣传自己的最佳媒体。在这家报纸上刊登的内容囊括北京地区吃、住、行、游、购、娱几乎所有方面的消费指南。一份报纸给北京老百姓提供了无法替代的生活便利和指引，这是众多国家级媒体无法做到的。《精品购物指南》的成功应该可以给我们地方台的发展提供一些非常有益的借鉴。
正是受此启发，2010年安阳电视台策划了一档以服务农民为宗旨的栏目《乡村服务社》，围绕“三农”问题、农民朋友关心的问题组织节目，突出服务性和实用性。栏目一播出，就吸引了广大农民朋友的关注，很快《乡村服务社》就以其独特的服务性与群众基础成为安阳荧屏的一个亮点。栏目成功策划了一年一度的“安阳市玉米大王、小麦大王评比”两档大型品牌活动。比赛奖品有液晶电视、电冰箱、洗衣机、电动三轮车等，参与活动的群众涉及安阳市五县四区的各个乡镇，非常踊跃。安阳市首届玉米大王“玉米状元”、滑县农民王贵海还作为河南优秀农民代表出现在中央台《新闻联播》的头条报道当中。安阳市农业局将“玉米大王”“小麦大王”活动作为“粮食高产创建”的成功案例在全省全国进行巡讲，各地相关农业部门也纷纷来安学习考察。一年一度的“玉米大王”“小麦大王”比赛已经在安阳五县四区，乃至整个豫北地区形成了庞大的收视群体与品牌影响力，也使得《乡村服务社》真正走进了农民心里。随着栏目影响力的扩大，给安阳电视台也带来明显的经济效益。在此之前，每年安阳电视台农资方面的广告收入仅有3万元，栏目播出一年后，农资方面的广告收入就突破了百万元。
《乡村服务社》针对农村群众的成功经验，同样也可以在城市复制。如今虽然中央台、卫视台在节目频道的设置上越来越丰富，但是始终有一块内容是他们无法涵盖或是无法提供的，那就是消费者对本地消费信息的海量需求和对这种海量生活信息的精简提纯功能，这正是地方电视台大有可为之处。一个人在一个城市生活，就像需要街道指示牌一样，同样需要生活上的便利指示。地方媒体尤其是地方电视台正好可以扮演这种生活便利指示牌的角色，起到一种实实在在的百姓生活助手的作用。其实即使对于地方台的新闻节目，也要改变以往的宣教功能，向着服务帮忙功能转变；从传统的“新闻立台”观念向“服务立台”观念转变，这才是实实在在的“三贴近”，只有这种生活服务是老百姓每天都需要、时刻都需要的，而且这种需要随着城市的发展、农村城镇化的进程，更显示出它的紧迫性和巨大的发展空间。
在提供服务方面，老百姓其实始终对电视台抱有独特的期望和信赖，这就需要地方台的同仁们进一步解放思想、转变思路，尽快跟上时代和百姓对我们地方电视台的需求，为老百姓办更多的实事、好事。做好这一点，地方台就会和群众保持拆不散离不开的血肉联系，才能在竞争中立于不败之地。
综上所述，地方台要摆脱目前发展的困境，就必须找准自己的定位，改变跟着对手办节目的老路子，紧紧围绕为百姓服务这一主线，走出一条有别于中央台、卫视台的错位化、差异化的发展之路，这或许是地方台的一条生存之路。
（作者单位：安阳广播电视网络总台）
编校：董方晓
