政务服务平台 第 2 部分：应用技术规范
编制说明
Instructions
贵州省机械电子产品质量检验检测院 2021 年 2 月
I
目
录 前言 ........................................................................................................ 1
一、任务的由来 ........................................................................................ 2
二、本标准的主要起草单位及人员 .............................................................. 3
三、本标准起草过程 ................................................................................. 3
四、标准编制原则 ..................................................................................... 4
1. 编制原则 ........................................................................................ 4
2. 编制依据 ........................................................................................ 4
五、标准主要内容 ..................................................................................... 4
六、采用国际标准和国外先进标准的程度 .................................................... 5
七、与有关现行法律、法规的关系 .............................................................. 5
八、是否涉及专利说明 .............................................................................. 5
九、重大分歧意见的处理经过 .................................................................... 5
十、作为强制性标准或者推荐性标准的建议 ................................................. 5
十一、贯彻标准的要求、措施和建议 .......................................................... 5
参考文献 .................................................................................................. 7
1 《政务服务平台 第 2 部分：应用技术规范》编制说明 前言 为全面贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅〈印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见〉的通知》(厅字〔2018〕22号)、《国务院印发关于印发〈进一步深化“互联网+政务服务”推进政府服务“一网、一门、一次”改革实施方案〉的通知》（国办发〔2018〕45号）等文件要求，贯彻落实党中央、国务院关于促进“放管服”改革、政务信息系统整合共享、“互联网+政务服务”、审批服务便民化等安排部署，按照省委对大数据发展“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”的要求，进一步深化政务数据“聚通用”，打造承载全省政务数据和应用的云上贵州“一朵云”，构建全省政务信息系统互联互通的政务服务“一张网”，建设全省政务服务和政务数据智能工作“一平台”，加快提升政府管理、社会治理和民生服务水平，省委省政府决定建设全省“一云一网一云一平台”体系，加快推进国家大数据综合试验区建设。
2014年，贵州省大力发展大数据产业，率先搭建了全国首个实现全省政府数据统筹存取和共享、统筹标准和统筹安全的云计算基础平台—云上贵州系统平台，并基于系统平台开展了政务数据“聚通用”工作。2018年11月，贵州省印发《贵州省推进“一云一网一平台”建设工作方案》（黔府办函〔2018〕183号），要求进一步深化政务数据“聚通用”，打造承载全省政务数据和应用的云上贵州“一朵云”，构建全省政务信息系统互联互通的政务服务“一张网”，建设全省政务服务和政务数据智能工作“一平台”，通过建设系统互通、网络互联、数据共享的“一云一网一平台”,打造贵州“数字政府”的核心基础设施。
为推进“一云一网一平台”建设体系健康、稳定运行，我省亟需基于“一云一网一平台”的创新实践，提出贵州省大数据标准化体系框架，围绕“一朵云”、“一张网”、“一平台”等方面建立一系列标准规范体系，构建与国家大数据标准体系相衔接、凸显贵州大数据特色、逐步与国际标准接轨的贵州省大数据标准化体系，以率先在国内推动大数据创新成果的标准化和转化应用。
2019年贵州省“一云一网一平台”标准体系的建设要研究制定“一云一网一平台”基础标准、云建设标准、网络建设标准、平台建设标准、数据资源标准、
2 安全标准、管理标准共25项，为全国一体化大数据中心体系标准化建设先行探索。具体如下：
体系
序号
名称
A.基础标准 1 政务数据
术语 3 贵州省“一云一网一平台”总体架构 3 政务数据
数据清洗加工规范
4 政务数据
数据质量评估规范 5 政务数据
元数据管理规范 6 政务数据
共享交换基本要求 7 政务数据
安全技术规范 B.政务云平台 1 政务云
云计算平台建设指南 2 政务云
政务信息系统云化部署和迁移规范 3 政务云
云计算平台运维管理规范 4 政务云
云资源管理规范 5 政务云
政务信息系统建设管理规范 C.政务数据平台 1 政务数据平台
建设指南 2 政务数据平台
接口规范 3 政务数据平台
数据归集规范 4 政务数据平台
安全技术规范 5 政务数据平台
运维管理规范 6 政务数据平台
数据存储规范 7 政务数据平台
面向全网搜索的数据处理规范 8 政务数据平台
运营机构服务规范 D.政务服务平台 1 政务服务平台建设指南 2 电子政务网络业务专网融合规范 3 政务服务平台应用技术规范 4 政务云
电子政务网应用系统公文数据交换规范 5 政务服务平台运维管理规范 近年来，移动互联技术不断发展，移动互联网的即时性、不受空间约束等优势已经发挥得淋漓尽致，衍生出一系列移动服务产品，形成了“移动互联网+”的服务生态体系，为人民生活、工作、娱乐等多方面带来便捷。
一、任务的由来
3 本标准由贵州省大数据发展管理局提出，经贵州省市场监管局关于同意《贵州省“一云一网一平台”标准体系》等25项省级地方标准立项的函(黔市监标函〔2019〕92号)批准立项，由贵州省机械电子产品质量检验检测院、中电科大数据研究院有限公司、贵州中软云上数据技术服务有限公司、云上贵州大数据产业发展有限公司等单位起草制定。
二、本标准的主要起草单位及人员 表2-1 《政务服务平台 第2部分：应用技术规范》主要起草单位及人员一览表 主要起草单位 主要起草人员 职称 任务分工 中电科大数据研究院 有限公司 曹扬 部门主任 标准起草 中电科大数据研究院 有限公司 张婧慧 高级工程师 标准起草 中电科大数据研究院 有限公司 薛强 高级工程师 标准指导 中电科大数据研究院 有限公司 程序 部门主任 标准指导 三、本标准起草过程 2019 年 9 月：受贵州省大数据局委托，我院正式承接贵州省“一云一网一平台”标准体系 25 个项省级地方标准的项目任务。
2019 年 10 月：制定标准编制计划和标准立项事宜，包括编制分组、人员组成、编制分工协作要求等； 2019 年 11 月：省市场监管局发布贵州省“一云一网一平台”标准体系立项计划； 2019 年 11-2020 年 4 月：展开 25 项标准编制的前期调研、资料收集，与省大数据局、省信息中心、省政务服务中心等单位进行对接，明确标准体系各个标准的内容边界的梳理与交互； 2020 年 5-8 月：标准起草，形成标准讨论稿； 2020 年 9-12 月：针对各个标准讨论稿邀请信息化、大数据领域具有丰富理论和实践经验的专家、关联业务部门、云上贵州集团公司等对标准展开意见征求，修改形成征求意见稿； 2021 年 1-2 月：起草形成标准意见征求稿并将标准草案呈送省市场监管局审阅，配合标准审查、意见征求等工作。
4 四、标准编制原则 1. 编制原则
（1）准确性
标准所规定的条款力求明确而无歧义。
（2）统一性
标准结构、文体和术语力求统一。本标准在编制过程中涉及其结构、编写规则和内容按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》执行。
（3）协调性：充分结合现有基础标准的有关条款及“一云一网一平台”标准体系，达到标准间的相互协调。
（4）适用性：标准内容充分依据操作流程和实践经验，便于实施和被其它文件所引用，且具可操作性。
（5）创新性：标准既遵循相关国家标准和地方标准的要求，又充分依据操作流程和实践经验，对实际工作具有指导性。
2.
编制依据
1 1. . 政策要求
（1）《促进大数据发展行动纲要》：（四）建立标准规范体系。推进大数据产业标准体系建设，加快建立政府部门、事业单位等公共机构的数据标准和统计标准体系，推进数据采集、政府数据开放、指标口径、分类目录、交换接口、访问接口、数据质量、数据交易、技术产品、安全保密等关键共性标准的制定和实施。
（2）
《关于实施大数据战略行动建设国家大数据 综合试验区的意见》：
（四）建立关键共性标准。1．制订政府数据采集、开放、共享、分类、质量、安全管理等关键共性标准。
2. 参考标准
GB/T 8566—2001 信息技术软件生存周期过程 GB/T 11457—2006 信息技术 软件工程术语 GB/T 15539—1995 软件工程标准分类法 GB/T 35295-2017
信息技术
大数据
术语 五、标准主要内容
5 本部分提出了政务服务平台应用的统一接入认证、统一用户管理、权限管理、行为审计、Web Service封装过程中应遵循的技术规范。
（一）关于标准的适用范围 本部分适用于贵州省、市（州）、县、乡、村五级政务服务平台的管理维护和应用。
（二）关于标准的属性 本标准为贵州省推荐性地方标准。
（三）有关条款的说明 政务服务平台的建设，采用新思路、新技术，统筹规划，合理布局，完成贵州省统一的政府服务门户建设，着重解决当前政务服务平台发生的各类问题，同时为贵州省人民提供全新的政务服务体验。
六、采用国际标准和国外先进标准的程度 本标准引用了下列国家标准：
GB/T 11457—2006 信息技术 软件工程术语 七、与有关现行法律、法规的关系 （1）本标准与现行的法律、法规、规章制度等要求无冲突。
（2）本标准的格式，编制和表达方法，按国家标准的要求制订。
（3）本标准与现行强制性标准无冲突。
八、是否涉及专利说明 本标准中未涉及相关专利。
九、重大分歧意见的处理经过 在本标准起草和编制过程中，多次征求专家意见并结合意见反馈修改完善，未出现重大分歧意见。
十、作为强制性标准或者推荐性标准的建议 建议本标准作为推荐性的地方标准发布实施。
十一、贯彻标准的要求、措施和建议 标准贯彻的目的在于使相关人员能更好地理解、执行本标准，推进标准的贯彻和实施。根据本标准的适用范围，将主要面向各级政府部门进行本标准的培训
6 与宣贯。标准宣贯会宜由贵州省信息中心组织和举办，可采用专家讲座、系列课程、交流答疑、发放宣贯材料等方式。
7 参考文献 [1] 刘金晶,王梅.大数据下的数据质量评价指标构建实践[J].计算机技术与发展.2019,29(10)：46-50. [2] 周艳红.基于大数据的数据质量评估方法研究[J].现代信息科技.2020，4(8)：86-89. [3] DAMA 国际.DAMA-DMBOK2 DAMA 数据管理知识体系指南[M].北京：机械工业出版社,2020：346-384.