摘要：随着社会主义市场经济的快速发展，统计信息作为社会经济信息的重要组成部分，在社会经济生活中起到不可替代的作用，但统计失实的现象日渐严重，笔者结合多年的工作实践，就如何提高统计数据质量，分析了统计工作中存在的一些问题，并提出了相关对策。
关键词：统计；质量；问题；措施
中图分类号：V221+.1 文献标识码：A
随着社会主义市场经济的快速发展和对外开放的扩大，各级党政机关、广大企业事业单位，对统计信息的需求越来越多，提高统计数据质量是统计工作的中心任务和根本职责，是统计事业改革和建设的出发点和归宿点，也是当前对统计工作的基本要求。近几年，由于受利益主体多元化的影响，在统计数据上弄虚作假、虚报浮夸现象常常有发生。统计数据质量不高、统计数据失真，其中原因涉及社会的很多个层面，要从根本上解决问题，全面提高统计数据质量，不仅统计部门做出应有的努力，而且需要全社会了解统计、关心统计、维护统计的严肃性。
1统计数据失真的主要原因
1.1调查者——统计部门
统计部门及其统计工作者作为统计数据的调查、整理、提供者，以及统计数据质量第一责任人，他对统计数据真实性的影响原因主要表现有：（1）统计队伍业务素质水平的影响。统计人员的业务素质普遍偏低，统计设计、调查、整理、分析的科学性较差造成统计数据不同程度的失实。（2）统计工作者的事业心和责任感不够强，很难排除外界的各种干扰，最终必然影响统计数据的准确性。（3）统计工作者的法则观念较淡薄，不能自觉抵御行政干扰，从而造成数据的失实。
1.2被调查者——社会各界
作为统计数据产品生产的源头--被调查对象对统计数据的真实性具有决定影响。（1）思想觉悟问题。被调查者出于个人或集团利益考虑，故意编造虚假的数据，歪曲事实真相。（2）道德和诚信水平问题。被调查者错误认为如实提供统计数据会对自已不利，在这种情况下尽管所提供数据和个人或集团利益并没有直接的利害关系，也会故意进行一定程度的隐瞒、虚夸或歪曲。（3）文化及能力素质问题。企业或基层单位的统计大多是临时或兼职的人员，由于主观意识原因，记录或记忆、估计不准，也会使得提供的数据产生一定的误差。
1.3政府、部门、单位的领导者
（1）由于地方、部门、个人利益的考虑，通过对统计人员授意或间接施加影响，使之按其主观意志编造或瞒报、虚报统计数据。（2）由于个人思想觉悟、业务能力低，又对统计工作不重视，仅凭个人臆断，闭门造车，直接影响统计数据的可靠性和真实性。
上述原因对统计数据不实产生了不同程度的影响，除此之外统计法制意识淡薄与执法乏力、干部管理机制不完善，道德失衡与诚信严重失信、统计部门自律制度不完善等方面也是造成数据不实的深层根源。
2提高统计数据质量的重要措施
2.1建立统计数据质量控制制度。统计数据的生产与企业生产产品有相同的原理。要从统计产品生产的源头--被调查单位的原始记录、数据搜集、整理、汇总、上报的全过程，从每一个统计指标的口径，包括范围、取得渠道，以及如何建立原始记录，如何利用处理会计和其他业务部门资料，指标的来龙去脉，全程全部制度化，建立生产统计数据和各环节管理和协调系统。
2.2实施目标责任制全员质量管理。要对生产出来的统计数据质量，从记录、查询、核实、通报、加工形成有效信息产品直至提供用户都要落实到具体统计人员。从原始记录、工作标准、技术标准、审核标准、报送时间全过程要分解落实执行。保证调查的全过程的每一个环节的质量工作都有责任人监控。重点是减少调查登记误差、技术误差，保证在对原始信息的收集和初级加工，对源头数据质量，实行全面质量管理。
2.3 提高统计人员的业务素质，提高全社会的统计意识。通过开展多层次、多形式的统计岗前、在岗教育培训工作，对不同岗位的业务人员进行定期轮岗，扩大统计人员的业务知识面，全面提高统计人员综合业务素质，作为提高统计数据质量，提高统计地位的根本保证。
要进一步健全统计法制，充分发挥统计法律法规的作用，在全社会大张旗鼓地宣传统计法制教育的同时，全方位加大统计执法检查力度，像打击刑事犯罪一样，严厉查处一批严重的统计违法案件，树立统计部门的权威，提高全社会对统计工作的重要性的认识。
2.4建立完整科学可行的统计调查方法制度。科学可行的统计调查方法制度，是质量管理的起点和首要环节，是保证和提高统计数据准确性和及时性的关键，为了适应新形势的需要，要大力推广和强化采用不同调查方法，以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，辅以各种调查方法，综合运用的统计调查方法，综合运用的统计调查方法。做到全面统计、抽样调查、典型调查和重点调查结合运用，以适用不同层次的要求。要树立全新的统计质量理念，做到准确、及时、科学评价数据质量的标准。对一些经济建设和社会发展中热点、重点问题采用重点、典型及各方式调查方法进行调查，使定期调查数据和一次性短、平、快的调查数据相结合，为各级领导和部门提供一大批有效的统计信息。使国民经济主要数据数出有据，较好地保证新形势下统计数据的准确性。
2.5加强与业务部门的横向联系。对业务部门同一项目、同一数据的调查情况，要主动联系，相互沟通、相互印证，以便于控制质量、避免数出多门的现象发生，确保统计数据的科学性、客观性、及时性和透明性。
3对今后提高统计数据质量的措施
3.1加强社会道德诚信教育。从根本上提高统计数据质量，单从统计部门内部进行改革远远不够。我们首先要意识到其广泛性、艰巨性、长期性和重要性，作为一项巨大的社会工程，动员全县人民从我做起，从现在做起。因为统计数据的虚报、瞒报以及各种作假行为，具有很大的广泛性，从某种意义上也可以说"法不责众"，有许多因素已不是单纯依法就可以解决问题，已发展成一种广泛的社会问题。因此，加强全社会的道德、诚信教育，提高全民的道德、诚信意识的水平，应作为当前和今后我县精神文明建设的重要工程来抓。
3.2进一步完善干部管理体制。导致统计数据不实一个重要源头和关键，就是干部管理制度不完善。有些部门、单位领导直接、间接地干预统计数字，所谓官出数字、数字出官，这是一种具有重大危害的干部政治腐败。因此，我们必须进一步完善干部管理体制，对各级干部的考核、评价与相应的升迁任免，建立严格、科学、规范的业绩评估制度，对该部门该单位的各种考核评价指标的完成情况，采取随机抽样的方法，进行客观评估。如发现有弄虚作假行为，有关部门和组织要给予严厉惩处。
结语
总之，提高统计数据质量，是一个长期的、艰苦的复杂的系统工程。统计数字打假求实，应多管齐下，综合治理，共同提高统计数据质量，确保统计数据的准确性，时效性和一致性，使国民经济更加健康地发展。
参考文献
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