办公楼 地块项目
防台防汛应急方案
目
录
一、编制目的 ..................................................... 2 二、编制依据 ..................................................... 2 三、工程概况 ..................................................... 3 四、工作原则 ..................................................... 4 五、适用范围 ..................................................... 4 六、应急预案的启动 ............................................... 5 七、应急响应 ..................................................... 6 八、应急救援组织机构 ............................................. 7 九、应急准备与响应流程图 ......................................... 7 十、项目部现场应急救援小组职责 ................................... 9 十一、本工程在台风暴雨期间可能引起的重大事故 .................... 11 十二、应急响应中必须遵循的原则 .................................. 14 十三、重大事故报告及报警原则 .................................... 14 十四、救援器材及设备 ............................................ 16 十五、各类事故的预防及其应急预案措施 ............................ 16 十六、本预案的发布和修改程序 .................................... 17
为了保证**街道海田大厦南侧地块项目工程在台风期间的安全生产工作落实到实处，项目部特制定此防台防汛应急预案。
一、编制目的
按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的要求，结合项目部的实际，为进一步提高防汛指挥调度、应急抢险和灾后救助的效率，增强防灾减灾意识和避险自救能力，及时、妥善处置因台风、暴雨等造成各种重大紧急情况，避免或减少台风、暴雨造成的人员伤亡和财产损失。
二、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《慈溪市防汛条例》等国家相关法律、规章、规范性文件，地方性法规和规章以及《**市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《**市防汛防台专项应急预案》、《慈**市防汛指挥部办公室关于做好防汛防台专项应急预案修编工作的通知》、《关于做好建设工程夏季防台防汛、防暑降温和安全生产工作的通知》制定本预案。
三、工程概况
工程名称：**街道海田大厦南侧地块项目 建设单位：
设计单位：
监理单位：
勘察单位：
施工单位：
本工程位于**省**市**区。
工程总用地面积 6992 ㎡，总建筑面积 20184.45 ㎡，其中地上建筑面积约 12880.25 ㎡，地下室建筑面积 7304.20 ㎡。本工程±0.000相当于绝对标高（黄海标高）2.9m，施工现场自然地面相对标高为2.500 米，则其自然地面相对标高为-0.4 米。
工程有 2 幢高层及若干配套用房组成，其中 1#楼 12F，建筑高度40m，2#楼 12F，建筑高度 40m，标准层层高均为 3.15m，一层高度为4.5m，工程结构设计使用年限为 50 年，结构安全等级二级，设防烈度 7 度，砌体施工控制等级 B 级，地基基础设计等级甲级。场地内设有二层地下室 ，其中局部地下室为平战结合核六级、常六级甲类人防地下车库。
质量目标：符合现行建设工程验收评定标准，一次性竣工验收合格，按规定进行工程质量备案。
工期目标：本工程第一阶段合同工期为 594 个日历天，开工日期自 2018 年 1 月 1 日，竣工备案日期为 2019 年 8 月 18 日；第二阶段
（二次改造）合同工期为 60 个日历天，开工日期自 2019 年 8 月 18日，完工日期为 2019 年 10 月 17 日。
工程安全标准：轻伤事故控制在 1‰以内，重伤死亡事故频率为0，达到**市安全文明相关要求，并满足招标文件相关要求 重点防护对象：生活区、办公区、仓库等临时设施，落地及悬挑脚手架，塔式起重机和人货电梯，基坑围护，模板支架、临电、机械设备等。
四、工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
防汛防台预案要以“实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、及时抢险、局部利益服从全局利益”的原则，切实实现“三个转变”，按照新时期防汛防台的要求，确保人民生命财产安全，营造一个稳定、祥和、安全的环境。
1)救人高于一切，就近施救； 2)抢险施救与报告同时进行，逐级报告； 3)最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失； 4)局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥； 5)防台风教育、演练贴近实际；
6)强化防范措施，把握台风期间安全生产工作的主动权。
五、适用范围
本预案适用于本项目部内防汛防台突发公共事件。本预案指导项目部的防汛防台突发公共事件应对工作。
本预案应当根据实际情况变化，及时修订并报上级审定、备案，预案构成种类将不断补充、完善。
六、应急预案的启动
收到**市气象台发布台风暴雨预警信号，本预案正式启动。
1 6.1 防汛准备工作
6.1.1 预防预警准备工作 6.1.1.1 思想准备。加强宣传，增强职工预防洪涝台风灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
6.1.1.2 组织准备。建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍和低洼易积水区域的监测及预警措施，加强防汛抢险队伍建设。
6.1.1.3 工程准备。配备一定的防汛应急物资，按时完成上级下达的防汛工程建设任务。
6.1.1.4 预案准备。修订完善各类台风暴潮防御预案、人员安全转移预案。
6.1.1.5物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料，以应急需。
6.1.1.6 通信准备。充分利用社会通信公网和自建通讯系统，确保防汛通信专网、预警反馈系统完好和畅通。
6.1.1.7 防汛检查。按照“六不放过”的原则，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
6.1.1.8 防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对应急物资定期检查，确保完好。
6.1.2
预防和预警机制 6.1.2.1
经常上网查看和收看电视，随时收集掌握防汛防台信息。
6.1.2.2
健全预报机制。建立信息的监测和通报系统。
2 6.2 预警信息含义
按照突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，从低到高依次分为蓝、黄、橙、红四色预警信号，本区的防汛防台预
警级别将按**市防汛指挥部的要求分为四级，由有关部门统一发布。国家建立突发公共事件预警制度、明确预警级别和发布程序后，从其规定。
3 6.3 主要防御方案
6.3.1
现场人员应立即上报项目部指挥小组。
6.3.2
现场下水道疏通。
6.3.3
生活区、宿舍后勤生活保障、救护。
6.3.4
施工现场塔吊、施工电梯、脚手架、模板等的检查与检修。
6.3.5
施工用电、各部位配电箱、现场高空照明灯及架空线路的检查、加固及抢修。
6.3.6
立即拨打“120”急救中心与医院联系或拨打“110、119”救助，详细说明事故地点、严重程度及本部门的联系电话，并派人到路口接应。
6.3.7
事故调查报告，并上报公司及有关上级机关。
七、应急响应
7.1 应急响应的总体要求 7.1.1 按洪涝、台风等灾害的严重程度和范围，将应急响应行动
分为四级。
7.1.2 进入汛期，防汛指挥机构应实行 24 小时值班制度，全程跟踪风情、雨情、水情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。
7.1.3 洪涝、台风等灾害发生后，由防汛指挥部向区县人民政府和市防汛指挥部报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报市防汛指挥部。任何个人发现险情时，应立即向有关部门报告。
7.2 应急响应分级与行动 防汛防台突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般较大、重大、特大突发公共事件。（见附表）
7.2.1
Ⅳ级响应（蓝色预警）
7.2.1.1
Ⅳ级响应标准 出现下列情况之一者为Ⅳ级响应，由项目部防汛指挥部处理，并报公司防汛指挥部备案：
(1)发布台风蓝色预警信号后；
(2)发出暴雨蓝色预警信号后，即预报局部地区 24 小时雨量超过50 毫米； (3)可能造成一般灾害的其他汛情。
7.2.1.2
Ⅳ级响应行动 (1)项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况。
(2)公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
7.2.1.3 蓝色预警防御指引 (1)注意收听、收看有关媒体报道，了解最新预警信息，妥善安置易受风雨影响的室外物品； (2)各新闻媒体、各电子显示屏发布有关预警信息和安全提示； (3)各单位、各部门按照防汛防台预案，做好各项防御准备； (4)低洼、易受淹部位做好排水防涝工作； (5)各防汛排水泵站加强值守，适时进行预抽空； (6)加固户外装置，高空、基坑等作业人员采取有效防御措施；
(7)排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作；
7.2.2
Ⅲ级响应（黄色预警）
7.2.2.1
Ⅲ级响应标准 出现下列情况之一者为Ⅲ级响应，由公司防汛指挥部办公室处理，并报区政府防汛指挥部备案。
(1)发布台风黄色预警信号后； (2)发布暴雨黄色预警信号后，即预报部分地区 24 小时降雨量超过 100 毫米； (3)发生险情，可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑局部危害的； (4)可能造成较大灾害的其他汛情。
7.2.2.2
Ⅲ级响应行动 (1)公司防汛指挥部主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报区防汛指挥部总指挥； (2)项目部防汛指挥部领导进入岗位，组织开展防汛抢险和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况； (3)公司防汛指挥部成员单位根据区防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
(4)各级抢险队伍进入戒备状态，防汛抢险物资储运单位做好随
时调运的准备； (5)各新闻媒体及时刊播有关预警信息，加强各种安全防范知识宣传。
7.2.2.3
黄色预警防御指引 （1）尽可能减少外出或者到安全场所躲避； （2）各新闻媒体、各电子显示屏及时更新有关预警信息和安全提示； （3）防汛小组加强值班，密切监视灾情，落实应对措施； （4）高空作业需采取专门的保护措施，必要时可以暂停所有作业； （5）防汛排水泵站转入暴雨模式运行； (6)排水量排水人员提前做好准备，并做好降雨过程中的排水工作； 7.2.3
Ⅱ级响应（橙色预警）
出现下列情况之一者为Ⅱ级响应，由公司防汛指挥部处理，并报区政府备案 7.2.3.1
Ⅱ级响应标准 （1）发布台风橙色预警信号后； （2）发布暴雨橙色预警信号，即预报部分地区 24 小时降雨量超
过 150 毫米； （3）可能造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍可能造成较大危害的； （4）可能造成重大灾害的其他汛情。
7.2.3.2
Ⅱ级响应行动 （1）公司防汛指挥部总指挥主持会商，作出相应工作安排，加强对汛情的监测和防汛工作的指导，并将情况上报区政府主要领导，提请公司召开紧急会议，作出应急部署，并适时下达人员撤离指令； （2）项目部防汛责任人和防汛指挥部领导必须进入岗位，组织开展防汛抢险、人员撤离和灾后救助工作，并加强汛情监测，密切关注汛情变化，及时向公司防汛指挥部上报汛情、灾情和灾害处置等情况； （3）公司防汛指挥部成员单位根据公司防汛指挥部指令，协助项目部防汛指挥部实施防汛抢险和各项应急处置工作。
（4）各级抢险队伍进入临战状态，在指定地点集结待命；防汛抢险物资储运单位做好随时调运的准备； （5）及时收听、转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。
7.2.3.3
橙色预警防御指引
（1）职工尽可能留在家中，关门、关窗、收物，防止坠物伤人；一旦宿舍进水，立即切断电源，防止触电； （2）收听新闻媒体、各电子显示屏滚动发布有关预警信息和安全提示； （3）各部门、各单位按照市防汛指挥部的统一部署，加紧检查落实各项防范措施； （4）工地停工，并对塔吊等设备进行锁定，对脚手架等进行加固或拆除； （5）各类作业人员和工地临房、危棚简屋内人员按预案撤离随时转移至指定安全地带；8 级风时开始准备，如风力还在上升，就开始撤离。
（6）灾后，专业抢险队伍要迅速组织巡检，在第一时间内完成抢排积水、清障、应急抢修等灾后恢复工作。
7.2.4
Ⅰ级响应（红色预警）
7.2.6.1
Ⅰ级响应标准 出现下列情况之一者为Ⅰ级响应，必须向公司及区政府报告，公司领导进入岗位或到现场：
（1）发布台风红色预警信号后； （2）发布暴雨红色预警信号后，即预报部分地区 24 小时降雨量
超过 200 毫米； （3）造成基坑、大型机械、架子架、模板支撑、宿舍倒塌； 7.2.4.2
Ⅰ级响应行动 （1）公司或区主要领导主持会商，公司防汛指挥部领导成员参加，作出防汛防台应急部署，加强工作指导，动员全职工全力抗灾抢险； （2）公司领导和防汛责任人进入防汛抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛抢险措施，确保人民生命财产安全； （3）各级抢险队伍进入战斗状态，根据公司或区防汛指挥部的指令，执行抢险救灾任务； （4）及时收听和转发有关预警信息和安全提示，报刊等媒体也要及时刊发相关信息。
7.2.6.3
红色预警防御指引 （1）职工根据安全提示进一步检查落实自我防范措施； （2）收听各新闻媒体、各电子显示屏随时插播有关预警信息、安全提示和紧急通知等； （3）各部位专门的保护措施； （4）除抢险救员外，工地全部停产、停工、停业； （5）各类作业人员必须全部转移至指定安全...