绩效管理发展迅猛，目前俨然成为学术界研究的重点之一，它是企业管理手段和方法的创新，能够更好地提高组织的工作效能。纵览世界各国公共行政管理发展的过程，提高政府管理的绩效始终是一基本目标，“提高政府管理的核心就是提高绩效”。20世纪中后期我国政府经历了很多次改革，改革目标不一，但“精简、统一、效能”始终是一个最基本的原则。党和政府在改革中提出了一系列的纲领、举措，这些都为组织绩效和个人绩效的评价指明了方向、提出了总的思想。2003年10月14日，中国共产党第十六届三中全会提出“五个统筹”的科学发展观；2004年初我国政府提出“以人为本，树立科学发展观，构建和谐社会” 的施政理念，温家宝总理提出“树立以人为本的政府管理思想”；2007年胡锦涛总书记再次提出，“深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会”。因此，构建公共部门绩效管理体系，应充分树立统一、和谐、可持续的科学发展观。
现在，地方税务部门与地方经济和社会发展要求公共服务的有效性，加强绩效管理的公众维权意识和公民意识已逐渐成为重要内容之一。税务部门是一个公共管理部门，为了与政府职能的转变相适应，服务型税收和税收征管现代化是不可抵挡的潮流。地方税务部门是政府行政执法的一个重要部门，同时也履行着重要的社会经济职能，其行政执法的效能直接影响政府在社会公众中的整体形象。地方税务部门要严格依法征税、依法履行职责，不仅具有组织地方的财政收入、提供优质的纳税服务、保证充足资金支持的职能，而且对地方的经济发展起到非常重要的杠杆调节作用。地税如何进一步改善机制，为当地经济和社会发展提供高效、便捷的服务，为国家做出更大的贡献，这是目前面临的急需解决的一个问题。建设服务型税务部门，不仅要提高税收收入，以支持当地的公有制经济，而且也应将导致经济和社会发展的真实情况反映在税收收入这一指标上。近年来，由于政府转型的影响，国家税务总局针对新形势，明确了新时期的新思想：税收由“监督打击”向“管理服务”转型。探索和建立适应地税的绩效管理新模式，打造税务组织新文化，把税务部门绩效管理逐步引向规范、系统的道路，这是税务部门在当前新时期的现代化管理理念。
税务部门和组织承担着依税收法律征收税款的职责和其他重要任务，其表现一直受到社会公众的广泛关注。作为政府的一个行政执法机构，对外服务的质量和政府的形象息息相关，执法的能力和税收的现代化程度关系紧密，内外部管理的效果和税收收入、成本关系密切。由于税务部门本身的独特性质，以及受到行政观念和评价其工作表现的标准及测量方法的制约，地方税务部门的管理还处在公共部门传统的管理形式上，出现过很多问题，如评估的角度不合理、不注重评估结果的应用反馈、评价指标缺乏合理性和测评性，导致税务机关工作的初步结果违背客观设置的工作目标或两者产生一定的差距，这对税务机关提高工作效率及效能产生了很大的阻碍作用。社会不断发展前进，对提高税务部门的绩效管理水平也提出了新的要求，这是具有重要意义的研究课题。
第一，有助于地税推进行政体制改革。地税局随着社会的发展不断前进，但在某些方面仍存在一些问题，如一定程度上的主观随意性、深入的服务理念、执法的公平、公正、有关税收政策的民主体制等方面，这都要求行政体制改革的不断深入。在改革的前进步伐中，税务部门必须评价输入和输出、效率、效益，以找到存在的问题，并接受社会公众的监督，这也是民主的最基本要求。同时，信息化、市场化的公共服务日益发展，税务部门的职能也发生着很大的变动，比如：网上税务局、网上办税服务厅、网上涉税申请及审批、网上税务代理等业务，许多涉税事项由直接管理变成间接税收征管，这些都显示出小税务、大社会的格局正逐步形成。对税务部门的绩效管理进行客观、公正的评估也能推动改革的步伐，为改革提供理论和技术支援，对加强民主建设、加快政治体制的改革具有很大的意义。
第二，有助于地税向“管理服务”型转化。公共部门是开放的组织，是面向社会公众的组织，它们强调顾客满意度。绩效管理有助于转换税务部门工作人员传统的管理理念，建立起行政服务的思想。追求适应现代市场经济和民主政治的公共服务是税务部门管理的整体价值理念，这在目前还没有完全形成。在过去过分强调了管理理念，在社会税务事务管理服务的过程中忽视了纳税人和税务机关的制约作用，也忽略了税收征管法的控制和监督作用。新时期的绩效管理要求提供的纳税服务是以纳税人为根本出发点，它不是基于组织，不能过分强调内部规章制度的运作作用，而忘记了税务部门的使命和战略目标。对于纳税人申请的税务事项的处理，不仅应严格依照组织内的业务规则，从自身利益的角度设置税收程序、措施，而且要从纳税人利益出发重新制作工作流程，提高工作效率，促进“管理服务”型税收征管模式的形成。
第三，有助于提高地税的绩效。绩效管理是提高组织绩效的一种管理手段和科学的评估工具。它要求预先确定明确的战略目标，并把目标逐级分解到各部门、各个人员，把个人业绩的评价标准与整个组织的绩效评价融合，在发展的过程中强调上下级的充分沟通，协商一致后形成统一的目的和实施的可行性。在评估后提出评估工作的改进和提高的方案，并把提升的方案作为终极目标，在整个实施的过程中使组织的绩效大幅提高。
第四，有助于地税实现税务管理现代化。近年来，地税积极探索税务科学管理的新模式，努力实现税务管理现代化。以服务对象为关注焦点，开展绩效管理的规范化建设，实行规范化管理，并在此基础上制定更详细的绩效评价指标体系。私部门绩效管理的工具主要有标杆管理、平衡记分卡管理经验、360度绩效评估等等，面对私部门绩效管理的蒸蒸日上，公共部门也开始借鉴私部门的管理，建设项目绩效管理工程，把绩效管理与目标管理、标准化管理相互融合，提高管理的水平、工作的效能，改进管理的模式，改善税务部门的社会公众形象。
第五，有助于提升地税的形象。地税可以通过绩效管理向公众显示税务部门的性能状态，工作向公众负责，帮助公众了解、监测和参与税收征管，促进社会公众的监督。绩效管理从绩效计划、绩效辅导、绩效实施、绩效沟通、绩效评价到绩效反馈，在这一系列的过程中，信息管理已被强调，绩效管理过程的透明度和信息的开放将有助于克服公众对税务部门的偏见，建立和巩固税收工作的信心。
