摘要：农村财务管理是农村经济管理的一项重要内容，它关系到农民的切身利益，历来为群众关心，政府重视，社会关注的热点问题。加强村级财务管理，对于促进农村经济发展，壮大村集体实力，增加农民收入，保持农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。
关键词：农村经济；村级财务管理
中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-0-01
近年来，各地在加强村级财务管理方面做了大量工作，取得了一定成效，但一些地方也存在着政策落实不到位，制度执行不严，管理方式不民主，监督检查乏力等问题，必须认真加以解决。
一、农村财务管理中存在的问题
1.财务制度执行不严。有些地方的村干部在思想上忽视财务工作的重要性，个别村干部工作独断专行，加之村级财务人员素质不高，责任心不强，发挥不了应有的作用，造成财务制度执行不严，甚至形同虚设。有的村资金由村干部保管，自行管理，自行支配，坐收坐支，逃避监管；有的村非财务人员管理现金，村主要干部左手拿钱，右手拿条子，出现白条抵库和库存现金超额现象；有的村账务处理不及时，会计收支不按期报结，收支交错，对应关系不清，甚至长期滞留积压，资金额度不明；有的村缺乏完善的村级现金日记账，农户与集体往来账不健全，造成往来不清。
2.民主管理不到位，监督检查乏力。一是没有充分发挥村民会议的作用，有些村重大财务支出项目不按照规定召集村民会议进行民主决策，村委会操作不透明、不公开，从而引起村民不满。二是没有充分发挥民主理财小组的作用，有的村民主理财小组不按合法的选举程序产生，有的村民主理财小组人员设置不足，甚至个别村出现村干部随意撤换理财小组成员的现象，致使理财小组不能正确行使职能，不能按审批权限开展财务审批活动，对违规超标开支放任自流。三是财务公开质量不高，有的村表面的事项公开多，深层次的问题公开少；公开的内容不够全面，事后公开多，事前、事中公开少。有的村公开栏简陋粗糙，书写潦草，村务公开资料未装订成册，立卷归档。有的村未建立村务公开信息反馈制度，未听取群众反馈信息等。四是相关部门监督检查乏力，村财乡管没有落到实处，执法部门力度不够。各部门配合不协调，在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。
3.村干部素质较低。一是有些村干部文化程度较低，民主意识不强，缺乏管理经验，不能正确履行职责。二是一些村的财务人员业务素质不高，不懂农村会计业务，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理，如何按程序办理。农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象，致使部分财会人员责任心不强，工作中不坚持原则，存有“当一天和尚撞一天钟”的思想，工作上依附权势，不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。
二、解决问题的对策
1.从制度建设入手，规范村干部的行为。一是完善各项村级财务管理制度，如财务审批制度，现金管理制度，民主理财制度，财务公开制度等，让村干部在具体工作中有章可循，有制度可依。同时，通过这些制度来规范村干部的行为，实现农村财务管理的制度化、规范化。二是规范村级财务工作，统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。三是制定农村财务核算工作流程。通过“村财乡管民理”，对村级各项收支实行统一管理。对于村内一般性支出，需由经手人、村支书、村主任签字，经村民主理财小组审核，再报乡镇经管中心审核合格后方予入账。对于村内重大支出，必须召开村民会议研究决定，并向全体村民公示后方可办理。这样既规范了财务手续，严肃了财经纪律，又避免了村里的不合理开支，防止了个别村干部独断专行、暗箱操作，从源头上预防了腐败的滋生。
2.从民主管理入手，提高村民参与管理的能力。一是要充分发挥村民会议的作用，凡关系村民切身利益的事项，如村财务计划、集体资产资源的处置、村内大项工程的实施、村干部报酬等，都必须经村民大会或村民代表会议决定，让村民真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。二是加强民主理财小组工作，村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高，并具备一定财会知识的人员担任。在每一项财务事项发生时，理财小组都要积极参与，提出意见和建议；在财务事项进行过程中，要切实履行职责，仔细监督财务事项的每一个步骤和环节；在财务事项完成后，认真进行检查，并审核发生的票据。三是完善财务公开内容，确保村民及时、全面、准确地掌握财务信息。要做到公开内容到位，凡是按财务管理规定和群众要求公开的财务事项，都要及时、详细地进行公开。对征地补偿款、基建工程开支、公益事业项目支出等群众关心的重大财务事项，要做到事前、事中、事后三公开。同时还要注意公开的程序，村级财务公开表有乡镇经管中心统一编制，经村民主理财小组审核后方可公开。财务公开后，各村要将公开的材料及群众反馈的意见整理归档。
3.从培训入手，提高村干部的素质。针对部分村干部法律意识淡薄，业务能力差的现状，要加强村干部的培训工作，尤其在村委会换届选举之后，新上任的村干部对农村财务管理相关法规、政策、制度不熟悉，培训工作更显得尤为重要。要通过举办培训班，继续教育等方式，使村干部熟知财务管理相关的法律法规和相关规定，不断增强法律意识、服务意识、廉洁意识和责任意识，不断提高业务能力和水平，不断适应新时期发展的需要，从而造就一支具有较高政治素质和业务水平，有较强责任心，勇于开拓进取的村干部队伍。
4.从监管入手，加大查处力度。乡镇经管中心要通过村财乡管，加大审核力度。同时要建立和落实农村财务审计制度，定期对村级财务进行审计，要求真务实，不流于形式。对于发生的违法违纪问题，纪检监察等部门要积极介入，有案必查，有查必果。做到各部门紧密配合，协调一致，处理违法违纪案件决不心慈手软，偏向袒护，以达到杀一儆百、事半功倍的效果。
