产业集聚区是产业发展和人口集聚的双载体，是加快工业化、城乡一体化最基础、最核心的环节，是经济快速发展的新的增长极。为弄清陕县产业集聚区的发展现状和存在的问题，今年7月16日，我们党校几位教师对陕县的产业集聚区（工业生产组团）建设情况进行了调研。
一、陕县产业集聚区简介
陕县产业集聚区成立于2008年12月，是经省政府批准的首批产业集聚区之一，是全省重要的煤化工、盐化工产业基地。规划占地面积9.88平方公里。
二、工业生产组团发展现状
1.在基础设施方面
今年共安排水、电、路、污水处理等10大项工程，前半年已完成投资2.53亿元。龙脖供水、泰和路，鸿腾路等工程竣工投入使用。污水处理厂、清源路，宽坪路等工程强力推进。至目前，区内基本形成“三纵四横”总长35公里的路网框架，电力、给排水、通讯等基础设施初步形成体系，物流服务业等配套功能初步形成规模，产业集群发展效果初步呈现，产城融合的态势已经形成。
2.在项目建设方面
今年项目建设计划完成投资25亿元，前半年已完成投资13.5亿元。中达化工、泰和化工等5个续建项目按工期计划加快推进，预计年底前均能建成试产。其他5个新建项目也进展顺利。将形成煤一盐一电一化（化工原料、合成材料、特色化学品）一体化产业格局。
3.在经济运行方面
目前，工业经济运行呈现良好态势，今年上半年实现主营业务收入13亿元，完成税收1.2亿元，均比去年同期有较大增长。
4.在平台建设方面
认真落实“百亿城乡建设筹资计划”项目资金，积极准备前期申贷手续，多次到省财政厅、农发行对接。前半年申贷资金1.5亿元已获批。省级配套资金完成拨付1429万元。正在积极筹备报账手续，年底将完成报账3亿元，有效解决了集聚区基础设施建设资金不足的问题。
5.在规划调整方面
按照省中原经济区建设、市“四大一高”发展战略要求和三门峡市城市规划调整需要，陕县产业集聚区，在原工业生产区规划范围东、南增加9.55平方公里，总面积达到15平方公里。日前，省集聚区建设联席办公会议已研究批复，正在迸行相关规划的编制工作。
三、存在的问题
1.产业集聚区管理体制与现行行政区划格局之间存在的问题
1.1管理体制、运行机制方面存在的问题
1.2职责界定方面存在的突出问题
1.3机构设置方面存在的问题
2.引资融资较为困难
一方面是因为引资人才缺乏；另一方面是因为各地引资竞争激烈。目前的引资方式主要还是以商带商。
3.集聚区发展有待加速
产业集聚区还处在初级发展阶段，规模较小，建成区面积占规划区面积不足20%，还有待于进一步加大发展力度。
4.高新技术产业缺少
5.环境仍需优化
四、对策
1.健全体制，保障机制。加快建立高效的产业集聚区管理机制
2.财政支持，健全融资机构
2.1要加快产业集聚区层面投融资机制建设力度
2.2要加快产业集聚区外面投融资机构建设
2.3政府可对经营效益好、获得金融贷款多、外资吸引力强、财政投入放大效应突出的企业，在安排资金上采取以奖代补的方法，给予重点倾斜，以鼓励产业集聚区加大投融资业发展。
3.政策扶持，培养高素质人才
高素质劳动力是加快集聚区建设进程的一项不可忽视的重要因素，我们必须未雨绸缪，重视产业集聚区劳动力的培训。（1）要将农村劳动力转移与集聚区企业发展结合起来。（2）要将下岗职工的培训与集聚区劳动力培训结合起来。（3）要鼓励和引导各类职业学校及党校为集聚区企业开展定向培训和职工定期培训。
4.继续加快基础设施及配套服务体系建设
4.1加快供电、供水、供气、道路、污水、垃圾处理等公共基础设施的建设。
4.2成立中小企业园区，加快园区内标准厂房、多层厂房建设，降低中小企业的入园门槛和创业投资成本，吸纳中小企业快速向园区集聚。
4.3推进产城融合，加快完善学校、医院、住宅、服务网点等设施建设，逐步把产业集聚区打造成为宜业、宜商、宜居的产业新城区。
5.产业集聚区的发展要走节约、环保、高效之路
总之，在县领导和各方人士的共同努力下，陕县产业集聚区从无到有，正在迅速地成长壮大。加快建设产业集聚区，既是齐心保增长的现实需要、迫切需要，更是我县经济社会发展的战略举措、长远之策。要通过持之以恒的长期坚持，不懈努力，真正使产业集聚区成为我县实现科学发展观的重要载体，成为我县经济社会发展的核心增长极，为实现全县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
