摘要：基层单位是党的路线、方针、政策的落脚点，是组织群众最小的单元。在人类社会活动中，领导与组织是相互依存的。领导干部是领导班子活动的主体，是对确定的目标、职责、效果起决定性作用的人或集团。
关键词：基层单位；领导；合力；优势互补
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
一、基层领导干部的基本特征和什么是合力和优势互补
基层领导干部的基本特征有以下几点：
1.担任职务：有一定的职务，有履行职责的身份。
2.负有责任：这种责任是对国家、集体和职工群众负责的统一体。
3.拥有权力：对职工系统是单向的，对组织来说是相对权力。
4.对上、对下负责的统一：这是基层领导干部所处的地位决定的，是联系一下的纽带和结合部。
5.服从性：基层领导干部在本单位起着决定的指挥作用，同时，对上级部门和决定又要服从，否则，就不会有整体运行系统的统一行动。
6.协作性：基层领导都处在受控的被领导地位，为了减少相互制约、冲突带来的滞后效应，必须互相支持、配合。
什么是“合力”、“优势互补”？“合”即聚集、共同，“优势”即有利的形势，相对于劣势而言，就是把各种有利的形势，聚集在一起时才能形成合力，达到优势互补。
在我们的日常工作中，确实有不少基层单位领导班子能够能力协作，较好地发挥了优势互补的作用，为两个文明建设做出了成绩。但是毋庸置疑确有一些单位存在问题，这是什么原因呢？
二、产生问题的原因和具体表现
（一）产生问题的原因
1.党内事实上存在的一些不正之风，是影响基层领导干部责任的社会原因。
2.缺乏对社会主义市场经济本质特点的认识，是影响基层领导干部素质的思想根源。
（二）具体表现
1.“唯书”、“唯上”。就是完全照书本上说的去做，生搬硬套，脱离基层单位的具体情况，不能完整准确地领会“书本”，上级的精神实质，容易造成领导班子成员之间的摩擦。
2.做表面文章。在贯彻执行上级精神和组织开展本单位的各项工作过程中，只注重在形式上搞花架子，不愿做实实在在的工作，也不做艰苦细致的事情。
3.主观武断。在处理问题时，不了解真实情况，就断定如何如何，认为自己多么高明，听不进领导班子成员的不同意见，也不去细心想一想事情的真实情况。
4.以个人的好恶处理问题。办事不讲原则，常常以自己小圈子的得失，个人的好恶来处理问题，丧失正确的组织原则，扭曲领导干部的形象和人格。
5.欺上瞒下。不能以事实为依据，不向上级反映真实情况，说假话，以假的情况欺骗上级部门和上级领导，面对班子成员或属下的职工，又隐瞒事实，或瞪着眼睛说瞎话或拉大旗作虎皮。
6.绝对化，一刀切。由于班子成员这间存在的学识、资历、年龄、理论水平等差异，对出现的问题不能做到具体分析，不是过度就是不及，或者绝对化，搞“一刀切”。
7.歪曲事实，不说真话。在处理具体问题或矛盾时，总是戴着有色眼镜看待出现的矛盾，处理问题，有意或无意地掩盖事实本来的面目。
三、怎样才能做到优势互补，形成合力
如何才能使班子成员充公发挥其长处，优势互补，真正形成合力呢？我感到至少要做到以下几个方面：
（一）要处理好三个关系
1.集权与分权关系。为保证基层单位整体运行机制的有效性，所谓的“权”不能过于集中于一人，虽然有利控制，但不利于发挥各方面的作用。同时，太分散，又不利于统一。
2.分工与协作的关系。分工是为了各负其责，班子成员都有明确的工作内容和责任，协作是为了形成合力。没有分工就会杂乱无章，没有协作就会扯皮。
3.职责与权力的关系。做到有职有权，既不能有职无权又不能有权无职；要做到职、责、权、利相一致，不然会影响班子成员的积极性。
（二）要坚持“四个必须”
1必须坚持班子成员“一岗两责”，两手抓，两手硬，“虚”“实”结合。
2.必须注意领导干部的人格示范作用，都从自身做起，实际上也是领导班子权威的象征。
3.必须形成核心，这是关键的问题。这个核心是建立在马列主义、毛泽东思想基础上的团结核心，决不是搞小圈子。要建立全方位，多层次，立体交叉的工作网络。
4.必须体现单位工作特色。各单位工作性质、人员构成、队伍思想状态各异，因此，班子成员间的个性、修养、专业知识、表达能力等都要有相当的相容度，这样才能优势互补。领导工作方法也要有特点，以增强针对性和实效性。
（三）要努力做到“五个结合”
1.发挥领导班子的整体功能要与班子成员必须具备良好的政治素质相结合。要加强世界观的改造，要讲政治，讲正气，要坚持贯彻党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，
2.发挥领导班子的整体功能要与班子成员必须具备高尚的思想品质，勤政廉政，树立正确的人生观、价值观相结合。
3.以挥领导班子的整体功能要与班子成员必须具备丰富的综合素质相结合，要有驾驭本专业的能力，领导和管理单位的才能，要有一些现代企业管理办法和使用现代工具的能力。
4.发挥领导班子整体功能与班子成员必须具备健康向上的心理素质相结合。要增强自信心、自尊心，心胸宽阔，大度待人，处理好国家、集体和个人三者之间的关系。
5.发挥领导班子的整体功能与班子强化内部管理，建立利益激励机制相结合。归纳一下，即：两个文明，各有侧重，各司其职，各负其责； 谦虚谨慎，尊重信任，消除误解，摒弃偏见； 推心置腹，晓理动情，宽容大度，平等诚恳； 顾全大局，民主集中，优势互补，相得益彰。
