摘要：新生代农村“两后生”是新生代农民工中最特殊的一个群体——具有不同层次的教育背景，具有一定的文化素养，城市融入意愿强烈。新生代农村“两后生”的城市融入状况不仅关系到他们自身的发展，更加关系到我国城市化进程和和谐社会的构建。本文在分析新生代农村“两后生”城市融入面临的问题的基础上，从政府、个人和社会三方面探讨新生代农村“两后生”城市融入的有效路径。
关键词：新生代 农村“两后生” 城市融入
农村“两后生”是指初中或高中毕业或者辍学后未能继续升学，并且毕业或者辍学时间在5年以内的农民工。新生代农村“两后生”大部分受过不同层次的教育，具有一定文化素养，相较于上一代农民工，他们融入城市的意愿更强烈。他们能否融入城市关系到我国城市化进程和和谐社会构建。新生代农村“两后生”城市融入面临的问题
根据经济、社会和心理三个层面对新生代农民工城市融入状况的分析，我们认为，新生代农民工在融入城市的过程中存着经济基础不稳固、社会融入面狭窄、社会心理失衡的问题。
1.经济基础不稳固
经济层面的融入是新生代农村“两后生”立足城市的物质基础。从事不同事业、处于不同级别劳动力市场，收入水平就有差异。而城市的日常消费，特别是住房、教育、医疗等主要与中高端劳动力市场就业人员的收入相衔接。也就是说他们的收入水平往往承担不起城市的消费水平。如果他们连经济层面的融入都无法实现，根本谈不上在其他层面融入城市。
2.社会融入面狭窄
新生代农村“两后生”在社会层面的融入，除在外形、语言上对市民模仿外，闲暇时间利用单一、社会交往圈子狭窄。他们在城市中收入微薄，声望低下，缺乏必要社会资源和社会支持。加上严密的制度体系，他们几乎无法涉足城市社会的政治和社会空间。城市中有些制度限制、甚至剥夺了 “两后生”的权力。因此，他们与市民相隔离，交往对象局限在老乡、亲友以及从事相同职业的同事，这在某种程度上限制了他们与城市居民的交往。
3.社会心理失衡
新生代农村“两后生”城市融入最终是要实现自我身份认同的转化，形成市民的生活方式和价值观念，对城市形成归属感。他们在城市融入过程中，会面临角色转化问题，出现角色不清、角色冲突和角色中断问题。
新生代农村“两后生”城市融入路径研究
为促进新生代农村“两后生”的城市融入，本文将从政府、新生代农村“两后生”自身以及社会三个方面来探讨有效路径。
政府
1.改革户籍制度
二元户籍制度是妨碍新生代农村“两后生”城市融入的主要制度障碍。为此必须改革和创新户籍制度。改革户籍制度，最根本的是要逐步弱化社会待遇与户籍联系的制度安排。改革户口管理制度，取消户口附加功能，恢复户籍制度社会功能，逐渐剥离依附在户籍制度上的不合理功能和利益，消除因户籍而衍生的社会待遇不公，使他们公平享受城市发展带来的成果，从而推进他们融入城市。同时要建立城乡统一户口登记制，实现公民身份平等。
2.就业制度 城市劳动就业市场二元体制决定新生代农村“两后生”往往只能进入低级劳动力市场。对此，须进行改革。首先，建立城乡统一劳动力市场。取消就业歧视规定和收费制度，实现城乡劳动力同工同酬。其次，修改最低工资标准，建立工资支付保障制度和正常增长机制。再次，贯彻落实《劳动合同法》及相关法律法规，指导 “两后生”签订劳动合同。最后，加强职业病防治和健康保护，依法保障其职业卫生和生产安全。
3.建立健全农民工的社会保障和福利制度
社会保障取代土地保障是农民实现从农村迁移到城市的基本条件。第一，政府进行制度创新，将新生代农村“两后生”的社会保障纳入城镇居民的社会保障体系。第二，建立养老保险和医疗保险，并逐渐提高养老保险的覆盖面和保险标准。第三，建立=失业保险，防止其因失业带来风险。第四，解决最低生活保障问题，避免他们在城市陷入经济困境。社会保障建立初期，他们的保险标准可适当降低，随经济发展逐步提高，最终与市民保险标准接轨。
个人
1.利用和提升人力和社会资本
新生代农村“两后生”进入城市，要利用和提升人力和社会资本。首先，积极利用体力与年龄优势，吃苦耐劳、踏踏实实。其次，利用已有知识与技能，“边干边学”。他们有一定的文化基础，年轻有学习能力，以此提高融入能力。同时，他们应克服对市民的偏见，多和他们接触交往，拓展城市中的社会资本。城市中的社会资本可以为他们带来多方面的好处，使他们更好更快的融入城市社会。
2.维护自身合法权益
当权益受到侵害时，新生代农村“两后生”可通过到政府相关部门上访、向劳动部门申请仲裁、到法院进行诉讼三种方式来维权。他们应当不断增强法律意识，当权益受侵害时，应通过正式途径进行抗争。当然也可通过停工等非正式的体制外方式来维护权益。以此引起社会和政府关注，形成舆论压力，促进纠纷的解决。此外，他们也应利用网络，将危害自己权益的事件曝光，让公众了解真相。
社会
1.社区融入带动城市融入
实现新生代农村“两后生”的城市融入，很重要的一点是使他们融入社区服务体系。社区是个人生存和生活的空间，一个重要功能是培育群体归属感。《国务院关于解决农民工问题的若干意见》指出：“要构建以社区为依托的农民工服务和管理平台。发挥社区的社会融合功能，促进农民工融入城市生活，与城市居民和谐相处。” “两后生”通过社区活动，与社区居民交往互动，增进城市归属感，促进城市融入。
2.传媒话语促进城市融入
新闻媒体要克服“媒体歧视”，为 “两后生”服务。同时，应开辟针对他们的栏目，搭建一个关注外来务工人员的媒体平台，为其提供信息服务，反映其建议和呼声，从而满足他们的表达需求。网络时代下，网络传媒话语影响广，速度快，所以要发挥各种传媒的作用，保障新生代农村“两后生”的话语权，从而促进新生代农村“两后生”在城市的融入进程。（作者单位：浙江师范大学法政学院）
参考文献：
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［2］ 聂洪.农民工对城市认同感的缺失探析［J］.内蒙古农业大学学报(社会科学版)，2006(1).
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