ICS
CCS
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52
贵 州 省 地 方 标 准 DB
52 XXXXX—XXXX
政务服务平台 第 1 部分：建设指南 Government service platform—Part 1:Construction guide (点击此处添加与国际标准一致性程度的标识) （征求意见稿）
（本草案完成时间：2021 年 2 月 1 日）
XXXX - XX - XX 发布 XXXX - XX - XX 实施 贵州省市场监督管理局
发 布
DB 52 XXXXX—XXXX I 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。
本文件是DB52/T XXXX《政务服务平台》的第1部分。DB52/T XXXX已经发布了以下部分：
—— 第 1 部分：建设指南； —— 第 2 部分：应用技术规范； —— 第 3 部分：运维管理规范。
请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别专利的责任。
本文件由贵州省大数据发展管理局提出。
本文件由贵州省大数据标准化技术委员会归口。
本文件起草单位：贵州省机械电子产品质量检验检测院、中电科大数据研究院有限公司。
本文件主要起草人：XXX、XXX、XXX。
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政务服务平台 第 1 部分：建设指南 1 范围 本文件规定了政务服务平台的术语和定义、总体架构、建设基本要求、功能要求、可用性要求和安全保障要求。
本文件适用于贵州省、市（州）、县、乡、村五级政务服务平台的建设。
2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 20272 信息安全技术 操作系统安全技术要求 GB/T 22239 信息安全技术网络安全等级保护基本要求 GB/T 39046 政务服务平台基础数据规范 DB52/T 1446 政务服务网技术规范 DB52/T XXXX《政务数据 第4部分：共享交换基本要求》 3 术语和定义 DB52/T 1538界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
云上贵州平台 yunshang guizhou platform 贵州自主搭建的实现政府数据“统筹存储、统筹共享、统筹标准和统筹安全”的关键信息基础设施。
4 总体架构 基础设施层 政务服务平台依托云上贵州平台运行，系统运行依赖的硬件设施、基础软件由云上贵州平台统一提供。
数据资源层 由人口库、法人单位库、空间地理库、非物质文化遗产资源、宏观经济等基础数据库和电子证照库、审批事项库、办件信息库、电子监察库等主题库组成。
DB 52 XXXXX—XXXX 2 支撑层 为政务服务平台的运行提供服务能力支撑，包括单点登录、统一信任授权管理、数据交换与服务调用等。
应用层 由审批服务系统、电子监察系统、电子证照批文库、政务服务中心网站群、政务服务大数据分析系统、“贵博士”智能咨询服务系统、投资项目在线审批监管平台、电子文件档案库、实名认证系统、政务服务信息资源目录系统、行政许可和行政处罚双公示平台、政务服务事项管理平台、中介服务平台、基层政务服务综合受理平台等。
展示层 包括集成政务服务中心网站群、手机APP、微信公众号、热线电话等，实现政务服务信息公开。
5 基本要求 建设模式 遵循平台总体架构，采取统建方式，由省级整体统一建设，各市（州）、县、乡、村不再建设，政务服务数据省级大集中，在平台内部共享。
建设原则 5.2.1 平台页面布局、栏目设置、信息展示突出贵州省政务信息系统建设特色，体现权力运行全过程、政务服务全流程，覆盖政府信息发布、解读、回应全环节，助力政府决策、公众参与，发挥群众监督作用。
5.2.2 遵循集约化建设原则，利用数据共享、交换等方式，有效整合各类政务服务公开信息资源。
5.2.3 在平台建设规划时，既要保证在技术、管理、内容保障上的可操作性，又要考虑到未来的发展趋势和要求。
基础设施层 5.3.1 云上贵州平台是全省政务服务业务运行的基础平台，由贵州省统一建设，各市（州）级部门、县、乡、村申请使用。云上贵州平台主管单位负责服务器运行管理、网络环境、安全设施等。
5.3.2 建设服务单位以政务部门为单位提供信息资源服务，应监测政务服务平台运行状态，动态调整保障政务部门政务服务平台运行所需的信息资源。
5.3.3 政务部门应将非涉密政务业务与涉密政务业务区分，建设服务单位提供非涉密政务服务平台建设服务时，应基于政务服务平台部署。
5.3.4 建设服务单位以政务部门服务需求为驱动，提供满足政务服务平台部署和运行需求的产品和服务。
数据资源层 5.4.1 政务服务平台基础数据规范应按 GB/T 39046 的规定执行。
5.4.2 政务服务平台建设涉及数据共享交换的，应基于政府统筹的数据共享交换平台开展。需使用其
DB 52 XXXXX—XXXX 3 他政务部门数据的，应明确使用需求，由数据主管部门统筹数据交换。
5.4.3 政务服务平台采集和产生的数据资源，应分类分级梳理数据资源目录并上架发布，开放数据发布至政府数据开放平台。
5.4.4 政务服务平台涉及数据分析应用的，应利用政务数据平台提供的工具和服务功能建设。
5.4.5 政务元数据管理应满足贵州省政务元数据管理的相关规定。
支撑层 5.5.1 数据交换与服务调用 应提供数据接口以机器可读的数据格式、与相关业务系统进行数据共享和交换。数据接口应符合但不限于下列要求：
—— 数据接口应符合相关安全性要求； —— 通过数据接口交换和共享的数据，应按照相关法规进行保密审查和脱敏处理。
5.5.2 身份认证平台 由全省统一规划建设，部署在互联网区，统一接入国家一体化政务服务平台，为全省各省级部门、市（州）级的政务服务系统提供统一的互联网用户注册、登录和认证，实现“一点登录、全网通办”。
5.5.3 电子印章系统 由全省统一规划建设，部署在电子政务网外网，统一对接国家一体化政务服务平台，为全省审批服务提供基础支撑。
5.5.4 支付系统 由贵州省统一建设、集中部署，为全省政务服务提供在线支付功能、支付系统通过第三方支付平台联通财政、税务、收款银行系统，实现线上线下、PC端、移动端、智能一体机全覆盖。
5.5.5 物流系统 由贵州省统一建设、集中部署，为各级政务服务机构和申请人提供申请材料及审批结果（证照或批文）的邮寄服务。
应用层 5.6.1 应部署于电子政务外网端和互联网端的数据交换。
5.6.2 应通过云上贵州平台实现电子政务外网端和互联网端的数据交换。
展示层 应部署于互联网端的在线平台。
6 功能要求 内容建设 6.1.1 站点建设 6.1.1.1 应具备建立多个站点功能，站点可进行独立管理，可分别进行栏目设置和信息发布，站点之间可以进行拆分、合并操作。
DB 52 XXXXX—XXXX 4 6.1.1.2 应提供本级及以上有关单位政务服务平台首页、政府信息公开指南、政府信息公开年度工作报告、依申请公开等入口。
6.1.2 平台用户管理 应具备平台用户的增加、修改、删除等操作，能够对用户按照设定的群组关系，进行有效的分类管理。
6.1.3 权限管理 应采用基于角色的访问控制技术，为用户、角色、权限建立联系，灵活设置用户的权限。
6.1.4 流程配置 应具有对信息发布和审核、依申请公开办理中的各个流程进行自定义配置功能。
6.1.5 日志管理 应提供对用户登录、用户操作、操作时间等内容进行记录和管理。
6.1.6 栏目/目录管理 应建立具有层级关系的栏目/目录结构树，用以组织和管理平台各种内容，能灵活实现栏目/目录和信息的复制、转发、移动、合并等。
6.1.7 专题管理 应提供专题资源建立、组织和管理功能。
6.1.8 内容发布 应具备信息内容的添加、编辑、删除、排序等基本操作，实现信息发布、关联、复用、应用、推送等功能。可对图片、文档、多媒体文件等资源进行管理，方便将有关资源添加至某个栏目或信息下，提供删除、修改等维护功能。
6.1.9 依申请公开 应具有以申请公开的申请登记、审核、办理、答复、归档等功能，同时具备以申请公开办理提醒功能。
6.1.10 模板管理 应具备模板的添加、删除、设置等操作，具备模板分类、导入、导出等功能，通过模板的设置，实现对平台所有页面的样式、界面进行调整。
数据共享交换 平台建设中数据共享交换工作，按照DB52/T XXXX《政务数据 第4部分：共享交换基本要求》的要求。
信息检索 6.3.1 应能够根据输入的关键字，在平台发布的所有信息中检索符合要求的信息。
6.3.2 应能够提供基于标题、文号、索引号、全文检索的信息建设，支持按照核心数据元进行组合的
DB 52 XXXXX—XXXX 5 高级检索功能以及在搜索结果二次查询的功能。
数据统计 6.4.1 应具备对主动公开发布情况、依申请公开办理情况的统计，可动态调整各统计指标以满足政务公开工作需要。
6.4.2 应具备按时间段对平台、栏目、专题以及单条信息访问量和独立用户访问量进行统计的功能。
电子监察 应具备电子监察功能，可自定义监察规则，实现对主动公开信息规范度和时效性、目录更新频率、依申请公开办理进度的监察。
7 可用性要求 应提供 7×24 小时正常访问和服务，能够实时监控网站的可用性，及时发现并解决服务器停机等导致网站不可访问的事件，故障排除时间应在 2 小时内。
在主流计算机配置和当地平均网速条件下，页面加载时长不宜超过 3 秒。
应兼容主流浏览器，如推荐使用特定版本的浏览器或对运行环境有特殊要求，应在显著位置标明。
8 安全保障 网络安全 应按GB/T 22239的规定执行。
系统安全 应按GB/T 20271和GB/T 20272的规定执行。
数据安全 应按DB52/T 1446第7.5条的规定，符合数据整体安全、数据分类分级、数据传输安全、数据完整性、数据保密性、数据备份与灾难恢复等要求。
应用安全 应按GB/T 20271的规定执行。
安全隐私监控 应按DB52/T 1446第7.7条的规定执行。