摘要：内部会计控制是指企业为提高会计信息质量，保护资产安全，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列方法、措施和组织规划。它是企业内部控制的重要组成部分，也是现代企业管理的重要组成部分，建立健全有效的内部会计控制制度对现代企业来说至关重要。
关键词：企业；内部会计控制；问题；措施
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
一、目前存在的主要问题
1.企业对内部会计控制缺乏足够的认识
目前，许多企业领导认为建立企业内部会计控制制度需要耗费大量的人力、物力和财力，而如此巨大的耗费所能带来的具体经济效益却很难确定，基于这一原因，使得企业领导对建立内部会计控制缺乏应有的积极性和主动性，由于领导者对内部会计控制的重视程度不够，致使企业财会人员也对内部会计控制产生漠视，这些原因都有意无意地弱化了企业内部会计控制。
2.法人治理结构不规范
目前，我国企业没有完全建立有效的法人治理机制，法人治理结构不健全。许多企业虽然形式上建立了法人治理结构，但很多公司的董事长和总经理都是由一人担任，董事担任监事。董事会成员大多由企业的经理人员担任，致使董事很难发挥监督作用。监事会成员也都是由总经理或董事长决定，使监事会也形同虚设，难以有效发挥其监督职能。作为被领导者去监督领导者，显然不符合监督者与被监督者分离的原则。相互制衡的法人治理结构无法建立，使的企业内部会计控制成为空谈，造成了部分企业管理层独断专行、贪污腐败、弄虚作假的现象时有发生，致使会计信息严重失真。
3.内部会计控制体系不完善
目前，很多企业的内部会计控制存在着内容不完整、制度不完善、设计不合理等方面的问题。在对内部会计控制的认识上，很多人认为内部会计控制就是内部监督，没有将内部会计控制上升到企业整体管理的角度来考虑，还没有形成一个完整的内部会计控制系统，使的内部会计控制不能真正发挥其重要作用。有些企业的内部会计控制侧重于事中和事后控制，对经营风险和财务风险的事前预测和控制很少涉及，还有的企业在设计内部会计控制时没有结合企业自身特点，造成企业的内部会计控制不切实际，导致其偏离控制目标，丧失控制职能。
4.会计人员素质有限
一方面，有些会计人员专业知识水平不高，缺乏应有的辨别能力和分析判断能力，影响内部会计控制制度的实施；另一方面，有些会计人员虽具有足够的专业技术水平，但出于个人利益驱动无视会计职业道德，对违规行为视而不见，对发现的内部会计控制的漏洞没有主动提出建议对制度加以完善。会计人员的专业素养和道德素质无法满足投资者及企业发展的要求，制约了企业内部会计控制的建设，使得内部会计控制流于形式。另外，我国企业的会计机构和会计人员缺乏起码的独立性，董事长怎样说，会计人员就怎样办，无原则地顺从领导意图办事，从而使得内部会计控制失控在所难免。
二、改进内部会计控制的有效措施
1.提高管理者对内部会计控制的认识
为了提高企业管理者对内部会计控制的重视程度，让企业从上到下都充分认识到内部会计控制的重要性，企业要加强培训工作，让企业领导者及普通员工都要了解内部会计控制的基本原理和具体作用，使得加强内部会计控制成为企业自觉的行动和切身的需要，从而为贯彻实施内部会计控制制度营造一个良好的氛围和内部环境。企业不仅要对普通员工进行培训，更需要对领导者进行教育、培训，只有让企业领导者从根本上对内部会计控制有了正确的认识，才能使其在具体工作中起到带头执行作用，从而在企业领导层解决内部会计控制执行不力的问题。
2.改善内部控制基础，规范法人治理结构
规范的法人治理结构是有效实施内部会计控制的基础，就内部会计控制而言，企业高层管理者，既是会计控制的主体，也是会计控制的对象，高层管理者自身素质及对内部会计控制的态度，对内部会计控制的实施起着关键性的作用。为此，必须严格按照现代企业制度的规范来建设董事会：首先，要加强董事会在企业法人治理结构中的主导地位，突出其核心作用；其次，应实行独立董事制度，通过对董事会这一内部机构的适当外部化，引入外部的独立董事，以期对内部人员形成一定的监督和制约，最大限度地维护所有股东的权益；最后，应明确董事会的内部分工，设立专门委员会。通过规范法人治理结构，可以从企业组织结构方面为完善内部会计控制的运行基础提供保证。
3.加强制度建设，完善内部会计控制体系
企业应依据财政部《内部会计控制规范》要求，结合自身实际，建立、健全和完善适合企业自身特点的内部会计控制制度，实现各级控制主体会计及经济行为的规范化和有效化，以达到会计控制的目的。企业应根据自身的业务活动，实施不同的会计控制。应当建立货币资金业务的岗位责任制，确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离，对货币资金的收支和保管建立严格的授权批准程序，加强货币资金票据及有关印章的保管，确保货币资金的安全；加强实物资产的管理，推行实物资产管理的岗位责任制，对实物资产的验收入库、领用 发出、盘点、保管及处置等关键环节进行控制；完善对外投资决策机制，加强对外投资的项目立项、评估、决策、实施和处置等环节的会计控制，严格控制对外投资风险，对重大投资决策实行集体审议联签等责任制度。
4.加强会计队伍建设，提高财会人员综合素质
企业内部会计控制是对企业经营管理各个环节实施有效监控的制度，它大大超过了财务会计的知识领域，加强内部会计控制就必须要提高财会人员的业务水平和能力。这就要求企业财会人员要不断加强自觉学习，更新知识，提高业务操作技能，这样才能真正担当起内部会计控制的重任。同时，企业也应通过建立一个科学合理的培养、评价、选拔会计人才的竞争机制来调动财会人员的积极性，多形式、多渠道、多层次开展会计人员在职教育培训，加强会计职业道德教育和开展会计诚信建设，全面提高企业财会人员的综合素质。
参考文献：
[1]李连华.内部控制理论结构[M].厦门大学出版社，2007，9.
[2]李心合.企业内部控制基本规范导读[M].大连出版社，2008，8.
作者简介：李泽峰（1971-），男，山西原平人，从事财务工作，会计师，从事财务会计方向的研究。
