不久前，我去加拿大旅游。在该国定居多年的小叔驾着车，载我从魁北克赴蒙特利尔游玩。 轿车驶入一段高速路，刹那间突然失去平稳，左侧车轮似悬空般地飘起来。我立刻攥紧把手，战兢兢地盯住小叔，他嘿嘿地笑，说：“没事，我们准是进入到限速路段，车子超速便失去了平衡。”
他缓缓地降低车速，轿车果然恢复了平稳。我见前方路旁立了警示牌，上面标注着“全程限速70码”的提示语，不禁诧异地问：“莫非这路是做了特殊的处理，行驶车辆只要超过了限速，就会失去稳定？”
表叔点了头，然后断断续续地讲起那些与高速路有关的事。
加拿大各城市间也遍布着畅通的高速公路，过去也时常有因超速行驶，而导致悲剧发生。政府为限制超速，先是在道路两侧安置了许多摄影头，以收集证据对违章车辆进行重罚，结果政府的收入增多了，可交通事件并未减少。这种状况引起了国民争议，有人建议政府不该把超速责任全归结于驾驶者，单靠罚款来限制超速，而应采取改进高速路设计的办法，通过投资修建车辆一旦超速将无法正常行驶的道路，来阻止超速的行为。这一建议得予采纳，此后高速公路便严格按限速要求设计施工，交通事故从此得以逐年减少。
原来解决道路超速问题的有效办法，不是通过安置摄影头来惩罚违章者，试图让他们“不敢犯”，而是通过改进道路设计来创建起违章行为“不能犯”的环境。
由此联想到法国巴黎治理街头随地小便的事。作为世界时尚之都，法国人随地大小便的习俗同样在巴黎传承，使它享有了“小便池之都”的称号。政府无法容忍，组建起“不良行为别动队”，每天展开17小时巡逻并重罚违规者，结果罚单逐年有增无减。
建筑师艾提安获悉此情况，突发奇想地设计出一种“反随地小便墙”，该墙的外壁呈波浪形，人们一旦对着它“方便”，就会被自己飞散的尿液溅到。这种特别的墙，被试建在巴黎塞纳河岸随地小便现象最严重的一条街上，不久就有观察者发现肇事者被弄脏裤子后，便再不会在同处小便，于是被视为良策。
为何两类道路问题，通过惩罚违章违规者均毫无起色，而改进道路设计却收到意想不到的成效？其实，战略管理学家魏斯曼早就给出了答案：“一个问题的解决，总是依赖于与问题相邻的更高一级问题的解决。”也就是说，通常问题不可能在它出现的那一层面得到有效的解决，而应借助于更高层面问题的解决。对于道路上的违章违规现象，单想靠惩罚当事人来解决，势必难上加难，而如果从解决好该行为的更高一级问题入手，首先改善引发这些行为的环境，这样它就将迎刃而解。
很多时候，我们遇到一些问题不能解决，并非因为下的功夫不够，而是习惯性盯着问题本身，却未意识到要着力于解决问题的更高一级。
选自《中国青年》
