2003年12月24日，被人们形象地称为“鸟巢”的国家体育场破土动工，还没竣工，就被美国《时代周刊》评选为2007年世界十大建筑奇迹，被英国的《泰晤士报》评为全球建设中十大“最强悍”工程。
国际人士说，鸟巢全部91000个观众席均位于自然通风的环境之中，由此可能成为全球最环保的体育场。
北京人说，“鸟巢”是北京又一地标性建筑。都说北京人酷爱政治。但是，北京市政府把国家体育场最初入围的几个方案交给评选专家和北京市民们，让他们去品头论足，评选出名次。结果，市民们的意见和专家们的意见完全一致，鸟巢排名第一。何振梁说，真是很少见到的一次，专家和老百姓的观点这么一致。从北京人青睐“鸟巢”看，北京不乏大都市人具有的浪漫情怀。
风水先生说，“鸟巢”是北京的风水眼。
而我们安保部则说，“鸟巢”四万吨纵横交错的钢铁枝蔓里，有我们衔来的“树枝”――安全。
提前介入
当“鸟巢”还是图纸上和沙盘上的美丽小精灵的时候，我们就开始考虑把安保设施这根“橄榄枝”融进那钢结构，防止和杜绝危险随着美丽一起诞生。
纵观奥运史，也是展示和交流科技的舞台，而愈来愈严峻的国际反恐形势，也逼得近几届奥运安保开始比拼科技含量。亚特兰大奥运安保的追求是：高科技且又低调的安全装置，避免如临大敌的阵势。悉尼“友好与灵活”的奥运安保措施的背后，也是科技的支撑。雅典奥运安保的科技投入，仅一个C4I（自动化指挥系统）就花费3.12亿美元。
北京奥运会鲜明地提出了“科技奥运”的理念，这是奥运史上第一次明确把科学技术与奥运会相结合。“科技奥运”的全新理念特别集中地体现在奥运场馆的建设中。于是，奥运安保筹备工作小组就萌生了“安保工作科技先行”的想法，让科技安保和奥运场馆一起“成长”起来。
筹备工作小组是安保部的前身，领头人是北京市公安局副局长刘绍武。2006年，他接替安保部部长吕实珉的职务至今。
刘绍武深知，奥运安保的核心安全，就是场馆安全。场馆建筑是否能满足安保需求，并合乎公共安全要求，一套完整隐蔽的安保监控体系是必不可少的。同时，还包括一些公共安全设施和安全保卫设施，比如场馆和重要区域设置的安保值勤岗亭、外围隔离等设施，都必须预选规划确立，使之成为与奥运安保紧密相连的一部份。
想法好确立，做起来不容易，一来，这是技术活儿，需要相应的知识支持；二来，建筑方能不能接纳呢？第三，动手要早，从图纸开始介入。
于是，就有了筹备工作小组聘请的第一批奥运安保专家顾问，他们中不少是建筑方面的人才。
与专家同行
说起聘请安保专家顾问，我们有一揽子计划。
市公安局局长马振川同时是奥运安保协调小组副组长兼办公室主任，他清楚，奥运会安全涉及方方面面，是“大安保”的概念，光靠公安一家不行。于是，制定了一个“广聘专家学者效力奥运”的计划。首批聘请了22位专家学者担当奥运安保顾问。
之后，又相继聘请了近70位国内安保专家，有的是安全部、海关等政府部门的高级管理人员，有的来自北京科技大学、北京工业大学等高等学府的知名学者，还有社会某些行业具有较深造诣和研究成果的专家以及科研领域的学科带头人。他们用所学和专长，为北京奥运安保工作出谋划策。
第一批奥运安保专家顾问接过大红聘书的同时，也接到了一本《奥运场馆设施安保配套系统建设招标文件》。
“招标文件”就安保现场指挥、安保专用设施、网络安全、安全技术防范、反恐防暴、交通组织、消防管理等多个方面提出了规划设计技术标准。
专家顾问们拿回去，仔细阅读研究后，纷纷在上面签字同意。
那些大腕专家为什么要在小警察们制作的文件上签字？
因为那上面提出的一个“五个同步”的理念深深吸引了他们。就是安保设施设备与奥运会场馆实现同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步使用。
对于那些专家学者来说，“五个同步”也许不是一个新理念，然而，却是一个不易实现的理想追求。他们中搞建筑的都知道，建筑是个多方合作的行为，从投资，策划设计到施工建设再到使用管理，每个环节都有安全问题，哪个环节出现疏忽，都有可能导致安全事故。
他们中也大都遇到过那样的情况，大楼建好了，却要安装安保指挥设备、架设监控录像设备。因为新大楼的信息传输系统事先没有预留包括计算机数据通信系统、电话通信系统、监控系统等的安保传输系统，不得不给崭新的大楼“动手术”，加装一个设施系统，既造成重复建设，影响建筑的美观，又浪费了大量的人力、物力和财力。
他们当然想不到，为了这本不薄也不厚的招标文件，筹备工作小组的同志们恶补有关奥运会和科技安保等方面的知识，大量查阅国外举办奥运会的文件资料，考察借鉴成功经验，吸取教训，了解国际奥委会和北京奥组委的要求。
由于奥运主要场馆的设计方和施工方都是国际著名人士和机构，要编制招标文件还必须与国际接轨，符合国际通行模式。筹备工作小组到处拜师，取得北京科技学会和北京建筑设计研究院等机构的大力支持，从学习招标文件的制作方法、文本格式开始，同时召集北京市公安局各兄弟部门，研究奥运场馆安保需求和技术标准，又遍请各方专家充分论证，终于编制完成了这个文件。
洋顾问彼得・瑞恩
申办奥运会不易，然而申办成功了，又马上面临怎么筹办的难题。几乎所有城市都是第一次筹办奥运会，没有经验，又不能由着性子去办，奥运会有自己的模式，必须按照国际奥委会的规矩去办。所以，向往届奥运会取经就成为必然。
为了避免从头摸索，相对降低奥运会的成本，最大限度地发挥往届奥运会形成的智力成果，1999年，国际奥委会开始实施“知识转让”项目（Transger of Know How,简称TOK）。
悉尼奥运会是“知识转让”项目实施后的第一届奥运会，悉尼奥组委成为这个项目的奠基者，他们把承办奥运会的经验整理成“知识转让包”，转让给下一届奥运会举办城市。
悉尼的“知识转让包” 为雅典奥运会的成功举办提供了巨大帮助。雅典奥组委不仅使用悉尼的经验，也直接聘用悉尼奥组委的工作人员，雅典奥运会不少部门的骨干都来自于悉尼奥组委。
安保部成立的时候，《奥运场馆设施安保配套系统建设招标文件》刚刚编制完成，而此时，彼得・瑞恩也带着他的“知识转让包”来到了北京，那是2003年12月5日。
安保部随即聘彼得・瑞恩为我们的安保顾问。
彼得・瑞恩有一张标准西方白人的脸，很具风度，可以看出，他年轻的时候很英俊。他不大愿意透露自己的年龄，但他是悉尼奥运会结束后退休的，应超过60岁了。
彼得・瑞恩的警察生涯始于1963年。他从巡警做起，一直升至英国“苏格兰场”警察培训部门的高级长官。
1994年，澳大利亚新南威尔士州公开招聘警察总监一职，彼得・瑞恩获得了这个职务。
新南威尔士州警察总监的职位并不像他想象的那么轻松，特别是，他上任后，悉尼赢得了奥运会主办权，他受命全权领导指挥悉尼奥运会的安保工作。于是，他的才华在此项工作中得到充分展现。
悉尼奥运会被誉为“最出色的一届”奥运会，彼得・瑞恩在安保中的出色表现，也使他得到国际奥委会的青睐，请他担任盐湖城冬奥会的安全顾问，并邀他到国际奥委会工作，代表国际奥委会协助雅典奥运会的安保工作。
彼得・瑞恩成了我们安保部的好朋友。听了我们的汇报，并看了《招标文件》后，他非常兴奋，说：“这个做法是我见过的奥运安保做得最好的一次，非常明智、非常有远见！”
彼得・瑞恩还连连说，他要向国际奥委会专门报告这件事情，并决心对今后奥运主办城市安保方推荐北京的经验。由于彼得・瑞恩的出色工作，国际奥委会委任他担任国际奥委会监察委员会的官员。
不久，国际奥委会协调委员会主席维尔布鲁根听取了我们的安保工作汇报，也对“五个同步”很感兴趣，给予了充分肯定。
安全监理组重任在肩
招标文件很快得到了公安部、市委、市政府和北京奥组委等领导的支持。经北京奥组委批准，被纳入到《奥运工程设计大纲》中。
接着，安保部安全监理组和市公安局交管局副局长于春全及他的部下，又开始了《安保配套系统设计大纲》的编制。
俗话说安保交通不分家，奥运安保前期工作中，于春全副局长在其中起了不小的作用，他是交通安全方面的专家，后来，他被任命为北京奥组委交通部副部长，仍与安保部协同工作。
在《安保配套系统设计大纲》中，安全监理组和于春全他们经过反复探讨研究，提出了包括场馆内的人员流线组织、紧急疏散通道的宽度、长度、坡度，电视监控系统和报警系统的综合布线，各种安保功能用房等公共安全要求和安全保卫需求。
为获得对场馆公共安全设施和安保设施的设计建设进行全过程、全方位的监理，安全监理组又马不停蹄地与2008奥运会工程建设指挥部办公室、市规划委、市建委等单位反复研究协商，确定以下两条原则：
第一，场馆施工图设计完成后，安保部门将对设计图纸中有关安保、安防等方面的内容进行核准，设计单位须按照安保部门提出的意见对施工图进行调整和优化；
第二，安保配套系统的监理工作由监理公司严格依照设计大纲和施工图纸进行监理，安保部门派专业人员对监理公司的工作人员进行必要的培训，督促和指导监理工作。
就此，“五个同步”实现了三个，同步规划、同步设计和同步施工。有了这三个同步，后两个，同步验收和同步使用就有了保障。
这五个同步的做法，在奥运安保史上是不是首创，我没考证，但在国内安保史上绝对是第一次。
不管是有人说我们安保部“活儿揽多了”也好，还是“干得太具体”也罢，反正进入2008年，几乎所有奥运场所的安全保卫设施配套系统基本上都随着施工竣工而完成，进入验收和测试阶段。
以上我说的可不是“鸟巢”一个场馆的安保设施配套系统，而是北京所有的奥运场所的共7大类29项配套项目。
安全监理组定名后，引来一些人的不解。后来我们知道，“安全监理”是相对于整个建筑工程质量来说的，而我们主要负责工程中安全配套系统的监理，叫这个名字的确有些大了，后来安保部重新设立部门的时候，改名叫“场馆安全保卫处”了。
安全要求不瘦身
“鸟巢”开工后,遇到了接二连三的难题。
建筑创作是一个集体的结晶，建筑师只是方案的设计者，从构思到图纸再到从地面生长出来，要经过若干环节，有些环节有很大的难题。
鸟巢的第一大难题是钢结构。鸟巢需要的那种形状的钢结构，目前在世界上没有，需要中国自己解决。而解决起来谈何容易？为让那些钢筋铁骨看上去像“巢”，整个工程需要5万吨左右的钢材，平均钢梁长在50到180米之间，其中最长的一根达300米，在世界建筑史上还从没有过。
第二个难题出在开启“巢”顶上。“巢”顶开启和钢结构之间衔接的技术问题还没解决。
第三个难题就是“巢”的表面要附着一层维护膜，使鸟巢看上去永远是纤尘不染的。在这么大一个工程中采用这种新型建筑材料，目前世界上也没有先例。
就在鸟巢建筑遭遇接踵而至的难题时，法国戴高乐机场2E候机厅突然发生屋顶坍塌事故，4名乘客遇难，其中有2名中国人，消息震惊世界。
2E候机厅是戴高乐机场的“新生儿”，设计师安德鲁采用了当代最时尚的设计理念，融入隧道和桥梁的建造技术，但使用的却是传统建材。有关这座建筑的结构设计安全问题，在建设和验收过程中都无人提出过任何异议。这让人们立刻联想到由众多国际设计大师在中国的几件大手笔作品，特别是鸟巢。尽管它们之间没什么联系，但谁能阻止人们这样想呢？
随后，中国工程院土木、水利与建筑工程院士上书国务院，指出“鸟巢”等设计中存在的安全与浪费问题。国务院总理温家宝亲自做了指示：要勤俭办奥运。“鸟巢” 暂停施工。奥运工程开始“瘦身”。
随着“鸟巢”的滑动顶被拿掉和用钢量从5万吨降到3.5万吨，场馆设施安全配套系统也相应地瘦身，但我们安保部提出“公共安全要求不能瘦身”应该作为一个原则坚持。
我们的原则得到了北京市领导的支持。王岐山市长明确说：“奥运安保的硬、软件投资要单独列入预算！”
解决一个大问题
密云踩踏事件发生后，曾有人追问当地职能部门，惨剧难道不可避免吗？回答是，对人数估计不足。职能部门的人还说，密云惨案前5天，沙特麦加朝圣踩死了244人，没有部门发出类似的安全警告。
职能部门的理由也许能成为理由，然而，我们没有理由。因为，密云惨案催生了一个《大型群众性活动安全管理条例》；因为，我们扛起了奥运安保这副担子，就没任何说辞应对追问。
北京奥运场馆几乎都是大型场馆，“鸟巢”更是非常规的超大型建筑，近10万人的容量，奥运期间，人员高度密集，场馆结构又复杂，出入口有限，人员疏散是重中之重。除却非人为因素不可控制事件和突发性灾害事件，我们把消除和降低建筑环境灾害和人员疏散引发的事件作为头等任务做。于是，就发现“鸟巢”立面大楼梯存在的安全隐患。
和其他体育场一样，“鸟巢”的场地也是标准的400米跑道，但由于庞大，看台及高度都显出与众不同的气势，各层都设计有独立的疏散系统。
但是主体外有24座外挂大楼梯，功能是疏散和观景，观众在楼梯上设置的观景平台可以看到百米内的水立方。
每座外挂楼梯长60米，宽2.4米，两侧是高1.2米的栏杆，不打弯，从六层一直通向一层，又直又陡，没有任何缓冲。
并且，两个大楼梯间互有交叉，人从上往下走的速度稍微快一点儿，就会借着惯性往下小跑起来，一旦遇有紧急情况，这条又窄、又直、又陡，“细肠子”似的大楼梯，很难满足人群疏散要求，紧急状态下，容易发生拥堵，甚至踩踏事故。
还有，要想上大楼梯，只能从5、6层的平台进入，一旦3、4层出现紧急情况，观众无法利用大楼梯疏散。
与安保专家顾问和有关方面几次研究后，我们向奥组委工程部提交了《关于国家体育场立面大楼梯安全审核意见的函》，提出了非常具体的建议：
加宽外挂楼梯宽度；
将原设计中每两座大楼梯交叉改为在交叉点汇接，形成180度角折返，以增加缓冲区域，平衡速度，防止人跌倒并发生踩踏情况；
在3、4层设置与大楼梯相连接的通道；
大楼梯设在“鸟巢”外部，考虑到个别人可能发生心理变化，产生不安全隐患，建议在不破坏整体景观的基础上，适当在楼梯外部增加遮挡物。
与此同时，鉴于在安全疏散方面国家还未出台有关规范，建议有关部门对大楼梯进行紧急状态下的动态模拟试验。
奥组委领导对这个建议非常重视，规划委和奥组委工程部多次组织设计审查和专家论证会，认为大楼梯设计中的确存在安全隐患。尽管经英国戴纳公司安全评估，在增加监控设备和服务人员管理等合适的操作性措施条件下，大楼梯的现有设计可以采纳，但是通过计算机仿真模拟发现，大楼梯的集散平台存在疏散瓶颈这一重大隐患。
意见很快被采纳，设计图纸按照我们的意见做了修改：大楼梯宽度从2.4米增加到2.8米；在2－4层增置了22个与大楼梯相连接的桥梁，供紧急疏散时使用；增加了大楼梯外侧栏杆的高度；大楼梯改原来直上直下的设计为45度角折返上下。
此外，关于在“鸟巢”旁的人工湖上增设桥梁、增加“水立方”观众出入口数量并调整位置、国家会议中心向西退线、拓宽工体南路等60余条关乎安全的建议，绝大多数都被采纳并付诸实现。
“鸟巢” 施工中，考虑施工安全，同时也希望届时制造一种“惊艳”效果，对大多数老百姓而言，它还处在只能远观不能近瞧的半遮半掩中。
但是，外国元首、贵宾、要人等却能享受特殊待遇。2007年11月27日，法国总统萨科齐参观鸟巢后，难以掩盖激动的情绪说：“我要来参加开幕式，给我留个好位子！”
2008年1月19日，英国首相布朗参观“鸟巢”后说：“这是个了不起的运动场。”
作为奥组委安保部一员，我有幸能亲近建设中的“鸟巢”，更高兴的是，我家住“鸟巢”东侧的亚运村，每天开车到位于“鸟巢”西侧的北京奥组委上班，都要从“鸟巢”脚下经过。我看着它从无到有，看着它出落得愈来愈大气阳刚，一种亲情便弥漫周身。
（本文未经作者同意，谢绝转载、摘录）
发稿编辑/陈燕天
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