摘要： 隆德县把节水灌溉工作做为扩大灌溉面积，提高作物产量，增加农民收入，发展农村经济的一项重要措施来抓。从优化水资源配置入手， 创新节水理念，水资源的利用效率和效益有了一定提高，节水灌溉工作初见成效。
Abstract： The government of Longde County positively implements water-saving irrigation to expand irrigation area， increase crop yield， increase the income of peasants， and develop the rural economy. Starting from optimizing the configuration of water resources， we innovate water saving concept， the water use efficiency and benefit have been improved， water-saving irrigation work gives initial results.
关键词： 节水灌溉；水资源；经验
Key words： water-saving irrigation；water resources；experience
中图分类号：S274.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）32-0065-02
1 基本情况
隆德县辖3镇10乡，127个行政村。地貌类型分为六盘山阴湿土石山区、黄土丘陵沟壑区、河谷川道区三种，海拔介于1720-2942米之间，年平均气温5.3℃，年均降水量502毫米。是全区人口密度最大，海拔最高，气温最低，地貌类型最复杂的县。全县总面积985平方公里，人口18.1万人，其中农业人口16.7万人。耕地面积64万亩，有灌区7个（万亩以上3个），设计灌溉面积12.8万亩，有效灌溉面积9.76万亩。灌溉水源主要依靠库坝蓄水和少量机井、土圆井。多年来，由于农作物种植比例的调整，加之水源不足，渠系配套不完善，实灌面积7.5万亩。自然条件差，生态环境脆弱，水资源贫乏，供需矛盾突出，“十年九旱”是我县的基本县情。
2 节水灌溉工作取得的成效
多年来，隆德县把节水灌溉工作做为扩大灌溉面积，提高作物产量，增加农民收入，发展农村经济的一项重要措施来抓。从优化水资源配置入手，创新节水理念，水资源的利用效率和效益有了一定提高，节水灌溉工作初见成效。
2.1 节水灌溉工程建设初具规模 全县共兴建库坝237座，总容积9136万立方米；打井窖1.88万眼；配套防渗渠道620条、637公里；修建扬水站24座。建成了桃山水库等一批高标准水源工程、桃山引水等跨流域引水工程和桃山灌区等一批节水改造配套工程，为抗御自然灾害，夺取粮食丰收创造了有利条件，在近几年持续干旱的情况下，占全县耕地12%的水浇上生产出了占全县总产量40%的粮食。取得了良好的经济效益和社会效益，为农业产业结构调整、发展设施农业奠定了坚实基础。
2.2 各种农业节水技术全面推广 积极引进和推广节水灌溉技术。①大力推行小畦灌溉技术。近年来，把小畦灌溉作为考核每个乡镇工作的一项硬指标，每年县人民政府都和各灌区乡镇签订目标责任书，任务指标到乡镇、到村组、到用水协会，年初建账，年终考核。2008年，全县小畦灌溉面积达到6万亩，占总灌溉面积的80%；②大力推广地膜覆盖和沟垄灌溉技术。近年来，随着农业结构的调整，地膜覆盖技术得到泛应用，2008年，全县共实施地膜覆盖面积2万亩，实施沟垄灌溉1.1万亩；③示范推广了低压管灌、喷灌、渗灌、滴灌等高效节水技术，建设了马家河、杜堡、许沟、双村四个设施温棚低压管道灌溉示范点、张扬大田滴灌、微喷灌示范点和赵楼滴灌示范点；④广泛推广作物叶面喷施旱地龙、叶面宝等多元微肥，提高作物抗旱保水能力。
2.3 节水效果和综合效益初步显现 通过实施灌区节水改造、推行小畦灌溉、地膜覆盖技术和喷灌、滴灌等节水灌溉技术，取得了较好的节水效果和综合效益。桃山灌区是我县的一个老灌区，灌溉水源主要依靠上有的桃山水库，多年来由于采取河道输水，加之灌区配套不完善，供用水矛盾突出，群体性争水抢水事件连年发生。2006年通过渠系改造配套，渠系水利用系数从0.4左右提高到0.7以上。2008年夏灌前，桃山水库共蓄水240万立方米，从桃山引水工程调水50万立方米，不仅满足了本县灌区1.1万亩农田的灌溉用水，而且为临近的静宁县曹务乡灌溉农田0.3万亩，同时还剩余水量120万立方米，亩均用水120立方米，比往年节水112万立方米。
同时，由于建设节水灌溉工程和推广节水灌溉技术，取得了较好的综合效益：①促进了农业产业结构的调整。桃山灌区通过建设桃山引水工程和灌区节水改造，灌溉水源有了保障，改变了过去的一次性夏灌为常年灌溉，使发展设施农业成为可能，2008年，全灌区共发展日光温室110亩，小拱棚1000亩，药材1600亩，玉米5000亩。产业结构趋于合理，土地产出率大幅度提高；②提高了粮食产量，增加了农民收入。据测算，小畦灌溉和沟垄灌溉比大水漫灌亩节水达40立方米，增产粮食25公斤；③减轻了农民的劳动强度和水费支出。节水措施的实施，提高了灌水效率，减少了工程维修量，遏制了用水浪费，即解放了农村劳动力，又减轻了农民负担。桃山灌区经过全面改造配套，每年节约维修资金20万元，通过推行小畦灌溉和沟垄灌溉，农作物每亩灌溉水量由原来的200多立方米下降到120立方米，每亩节约用水量80立方米。
3 主要做法和措施
节水灌溉工作涉及面广，技术性强，工作量大。我们的主要做法是： 3.1 抓规划，开源与节流并重 面对水资源日益短缺的严峻形势，要把发展节水灌溉作为解决农业干旱缺水问题最根本、最有效的途径，从规划抓起，结合水资源分布特点，提出“东水西用，南水北调，天上水就地利用”的建设思路，走开源与节流、保护与利用、建设与管理并重的路子，实行大、中、小、微并举，蓄、引、提、集结合。本着“需要、可行、实效”的目的，确定建设任务、工程规模和形式。通过跨流域调水，解决流域水资源分布不均的问题；通过灌区节水配套改造、建立合理的水价形成机制，解决水量总体短缺和水资源利用率低的问题；通过完善制度，强化管理，提高水资源的利用率。确保建设一片，配套一片，成功一片。
3.2 抓建设，突出节水理念 在灌区节水改造配套工程建设中，坚持国家投资与群众自筹相结合；突出投资效益和节水效益；实行工程管理单位和用水户参与工程规划、参与工程建设质量监督、参与工程运行管理制度的制定。做到高标准、高起点、严要求。把有限的资金重点用于取水建筑物、输水干支渠、控制性建筑物和量水建筑物，渠、堤、田、林、路统一规划，综合配套，集中连片推进，做到渠通、水通、路通，形成渠道生态景观。为配合全县设施农业建设，在充分挖掘现有水利工程潜力的基础上，坚持因地制宜，就近解决，宜库则库、宜池则池、宜井则井，库、坝、池、井联合。去年以来，在渝河、朱庄河、甘渭河流域设施农业区，共打土园井365眼，开挖集水池30座，维修机井2眼。建小高抽15座，配套各类水泵381台套，铺设和配套各类管道29公里，新建和维修渠道36公里，确保了全县1.7万亩设施农业的灌水需求。
3.3 抓管理，完善节水机制 坚持以“管理规范，运行高效，服务优质”为目标，全面提升管理水平，提高节水效益。一是建立健全工程管理制度，规范管理。先后制定了《隆德县水利水保工程管理办法》、《隆德县水利水保工程定期检查养护制度》和《隆德县灌溉管理制度》等十多项管理制度。各水管单位都建立了管理工作日志，每个工程都建立了管理运行记录和工程管理卡，采取定期与不定期巡回检查，确保工程安全运行。二是加强基层服务体系建设，走专管与群管相结合的路子，促进节水工作。全县组建区域水利服务站6个，水管所12个，每项新建的节水工程都组建了农民用水者协会或聘任了村级水管员，初步建立了功能完善、责权明确的水利基层服务体系。三是利用价格杠杆作用，促进农业结构调整和节约用水。为强力推进设施农业建设和节水工作，县人民政府专门下发了《关于调整农村水利工程供水价格的通知》，规定全县设施农业灌溉水价在原基础上下调30%，由原来的每立方米0.15元降低到0.10元；露天蔬菜、药杂等经济作物维持原水价0.15元不变；对冬小麦等大田农作物灌溉在现行基础水价基础上上调30%，由原来的每立方米0.15元提高到0.20元，有力地促进农业结构调整和节水工作。四是建立严格的管水用水制度，强化水费征收。各灌区实行“统一供水、统一水价、分渠灌溉，定额到田，超用加价”的办法。在灌区灌区节水改造过程中，每条干支渠道都修建了量水堰，改变过去“按亩收费”为“按方收费”。五是继续拓展和规范农民用水者协会工作，成立农民用水者协会14个。协会以用水户为核心，为农户提供优质服务。六是积极推行水管体制改革。对小型水利工程，通过承包、租赁、拍卖、转让等多种形式，明确所有权，放活经营权，克服了“国家管不了，集体管不好，群众管不着”的问题。目前，隆德县乡村集体和农户承包经营管理的塘坝128座，扬水站10座，小型农村饮水工程10处，支渠575条480公里，各类水利水保工程完好率都保持在90%以上。
总之，隆德县节水灌溉方面虽然做了一些工作，但与先进县相比还存在很大的差距；与建设节水型社会还不相适应，在以后的节水工作中要进一步明确任务，狠抓落实，做大节水灌溉文章，增强农业发展后劲，为推进农业和农村经济发展再做新贡献。
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